吉建法〔2019〕20号

厅机关各处室、厅属各单位：

　　《吉林省住房和城乡建设厅国家工作人员学法用法制度》经厅长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行

　　　　吉林省住房和城乡建设厅

　　　　2019年11月26日

　　吉林省住房和城乡建设厅国家工作人员学法用法制度

　　第一条 根据中共中央  国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）和住房城乡建设部《关于完善住房城乡建设系统国家工作人员学法用法制度的实施方案》（建法〔2016〕143号）等要求，为进一步强化全厅国家工作人员法治意识，提高依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，保证学法用法工作制度化、规范化、常态化，结合我厅实际，制定本制度。

　　第二条  学法用法是一项长期性、经常性工作，厅主要负责人履行第一责任人职责。

　　本制度规定的国家工作人员包括：厅机关全体公务员、厅直单位中参照公务员法管理的人员，以及其他依法从事公务的人员。

　　第三条  国家工作人员学法用法要按照国家和省普法规划的要求，紧密结合实际，学用结合，带头模范遵守宪法法律法规规章，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，严格按照法律规定和法定程序履行职责，深入推进法治实践。

　　第四条  学法用法主要内容包括：习近平同志关于全面依法治国的重要论述；宪法和国家基本法律；与经济社会发展和民生相关的法律法规；住房城乡建设领域的专业法律法规规章以及典型案例。党员干部要认真学习党章和党内法规。

　　第五条  坚持自学为主和集中学习为辅相结合的原则，开展“互联网+”学法，依托吉林省网络培训学院、厅门户网站、各类专门普法网站和普法微信公众号等平台，通过培训、讲座、论坛、考试、以案释法等方式开展多元化学法用法活动。

　　利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点开展经常性学法活动。

　　第六条  每年组织法治专题讲座不少于2次。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，确保法治培训课时数量和培训质量。

　　第七条  厅主要负责人要带头讲法治课，做学法表率。厅领导班子每年集中学法不少于2次，特别是在重大决策前要专题学法。

　　第八条  建立我厅国家工作人员旁听庭审活动计划，推动行政机关负责人出庭应诉制度，把旁听庭审活动作为学法的重要形式。

　　旁听庭审活动采用网上观看视频或到法院现场旁听等形式，以网上观看视频为主。

　　第九条  严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制发程序，加强对重大行政决策和规范性文件的合法性审查；认真落实法律顾问制度，厅做出重大决策前应听取法律顾问意见；设立公职律师，参与决策论证，提高决策质量。

　　第十条  依法惩处各类违法行为，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范行政执法裁量权，定期开展行政执法案卷评查。

　　落实行政执法责任追究制度及责任倒查机制，对于滥用职权造成重大损失、恶劣影响的，严格依法追究法律责任。

　　第十一条  建立和健全领导干部学法档案、学法情况通报等制度。学法用法是法治政府建设的重要内容，领导干部要将学法用法情况列入年度述职报告中。

　　第十二条  推行国家工作人员法治能力考查测试制度。

　　第十三条  厅机关学法用法活动由厅法规处牵头组织开展，党内法规学习活动由厅机关党委具体负责实施。

　　法规处会同人事处、机关党委具体研究法治考试的适用范围、考试内容、考试形式,  实施并强化考试结果运用，提高考评的科学性和有效性。

　　其他相关处室要为学法用法工作的开展创造条件，提供经费等保障。

　　第十四条  本制度自印发之日起执行。