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中国国土空间规划格局与战略研究项目摘要

2022/07/1663 作者:佚名
导读:时代亟需,意义重大。改革开放30多年来,伴随经济社会发展取得的伟大成就,我国国土空间开发中存在的空间统筹不够、资源约束趋紧、生态环境恶化等问题也日益突出,党中央、国务院明确提出要大力推进生态文明建设,优化国土空间开发格局。为加快推进新一轮全国国土规划纲要编制工作,2007年以来,国土资源部信息中心相继承担了部下达的“中国国土空间开发战略研究”和“国外国土规划经验与启示研究”等重大项目,并按要求开展

时代亟需,意义重大。改革开放30多年来,伴随经济社会发展取得的伟大成就,我国国土空间开发中存在的空间统筹不够、资源约束趋紧、生态环境恶化等问题也日益突出,党中央、国务院明确提出要大力推进生态文明建设,优化国土空间开发格局。为加快推进新一轮全国国土规划纲要编制工作,2007年以来,国土资源部信息中心相继承担了部下达的“中国国土空间开发战略研究”和“国外国土规划经验与启示研究”等重大项目,并按要求开展国内国土规划调研与研究,具有十分重大的理论意义和实践价值。    厚积薄发,研究扎实。本项目工作历时6年,举行学术研讨会10余次,咨询领导和专家50余位,开展大规模调研3次,系统跟踪了世界10多个国家和地区的空间规划工作,编译7份代表性文件/报告(约80万字),最终形成了本报奖项目的系列成果。    创新为上,亮点突出。基于全球视野和“理念-原则-格架-布局-区划-政策”全流程,本项目首次对未来20年我国国土空间规划的格局与战略进行了前瞻研究,创新是本项目的最大特色和突出亮点。具体表现在:   ①基于新经济地理“3D—3E—3I”框架和全国经济空间分析,首次创造性地构建了“四级中心为支撑、五横五纵为主干”的国土空间增长体系和开发格局;   ②首次明确提出了国土空间开发的“四线管控”(发展线、生存线、生态线、保障线)总体布局并实现了空间“落地”,基于最佳空间格局识别技术和网络空间聚类技术识别经济发展核心区,在生态环境综合评价基础上划定重要生态功能保护区;   ③基于综合区划、GIS、空间聚类分析等手段,首次系统提出了全域国土“大三分”、陆域九区、海域五区的国土规划区划方案,进一步明确差别化的区域空间开发模式与政策体系。此外,还提出分区重点产业空间引导;   ④首次全面跟踪了国外国土规划工作历史沿革,总结出可供我国借鉴和推广的经验和启示,形成新时期我国国土规划的核心理念、基本原则和战略目标;   ⑤首次全面构建了基于多源海量数据(5大类、15小类、180余个指标项)的全国国土空间规划数据库和数据管理系统,实现了数据浏览、查询检索、统计分析、空间分析、专题制图、指标计算、模型分析等强大功能。    成果丰硕,应用广泛。项目成果在上报国务院《全国国土规划纲要(2011-2030年)》和《国土资源部关于推进国土规划工作的请示》及其附件中都有直接体现,《辽宁省“五点一线”国土开发战略调研报告》上报辽宁省委和国务院。此外,还公开出版专著2部(约50万字),公开发表期刊论文20余篇(核心5篇),在报纸和内刊发表文章10余篇,印发内部报告2部(约40万字)。项目成果既引起部领导、规划司、调控司等的高度重视,为全国国土规划编制工作提供了直接参考,也在国土资源管理、规划、科研和教学中得到了广泛应用:不仅为地方国土规划试点提供重要支撑和启发,提升了广东、辽宁、福建、河南、天津、深圳等省市国土规划编制水平,还被广泛应用于中科院、北京大学、中国地质大学等科研院所和高校,促进了我国国土规划与管理研究的不断深入。

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