致谢

缩略语

内容概述

第1章　引言

1.1　课题研究的背景

1.2　中国电力监管机构能力建设需要解决的主要问题

1.3　本报告的结构

第2章　电力监管的目的、地位和作用

2.1　电力监管的目的和要求

2.2　电力监管的对象

2.3　电力监管的三个主要内容

2.4　电力监管的目标和原则——平衡各方利益

2.5　有效监管体系的设计——国际经验

2.6　监管产业范围——是否仅限于电力

第3章　中国电力监管职能的合理配置

3.1　现状评述

3.2　目前中国电力监管职能配置存在的问题

3.3　相关问题的国际例证

3.4　对中国电力监管职能横向配置的建议

3.5　对中国监管职权纵向分配的建议

第4章　电力行业监管的基本方法

4.1　价格和成本监管

4.2　质量监管

4.3　投资监管

4.4　电力企业（运营）许可证制度

4.5　对国有电力企业的监管

第5章　竞争性电力市场的建立与监管

5.1　电力体制的几种模式

5.2　模式2——单一买方中的监管问题

5.3　模式3——趸售竞争中的监管问题

5.4　供需平衡的责任

第6章　中国电力监管机构的近期能力建设

6.1　加快电力体制改革

6.2　大力推进区域电力市场建设

6.3　将“规范市场秩序”和“保护消费者”作为重点工作领域

6.4　进一步构建电力监管法规体系

6.5　与政府有关部门加强协作，共同开展有关监管工作

6.6　完善并落实电力监管费的征收措施

6.7　尽快研究建立电力监管基层组织

6.8　申请授权采用特殊方法对国有电力企业实施有效监管

6.9　及时准确掌握电力企业相关信息，建立与外界进行有效沟通和交流的机制

6.10　加强员工培训，制定工作人员行为规范

附录A　各国电力监管和监管机构情况对比

A.1　案例研究1：定价权和监管地位

A.2　案例研究2：监管权力的垂直划分——印度、美国和俄罗斯

附录B　中国电力行业现状研究

B.1　行业概况

B.2　改革计划

B.3　业务拆分的进程

B.4　电价

B.5　电力行业现状

B.6　电量交易的发展计划

B.7　目前进展

B.8　地区行业和市场安排的监管

附录C　有效监管的主要特征

C.1　地位和目标明确

C.2　自治性

C.3　可问责性

C.4　参与性

C.5　透明度

C.6　可预见性

C.7　适当的监管能力

参考资料 2100433B