8月18日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组召开专题会议,会议审议通过了《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》(以下简称《保障方案》)。
为保障9月3日举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的空气质量,北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省政府七省区市和环保部共同制定行动方案,决定从8月28日零时至9月4日24时,统一实施临时强化减排措施,确保期间区域主要污染物排放同比减排30%以上,其中北京市减排量达到40%以上。
“《保障方案》是七省区市保障方案的一个汇总,不再单独印发。”北京市环保局大气协调处处长李立新对21世纪经济报道介绍,根据《保障方案》,七省区市共计将有12255家燃煤锅炉、工业企业及混凝土搅拌站停产限产。
活动期间北京公务车停驶
在京津冀及周边地区七省市中,北京率先于8月3日发布《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》,主要为保障抗战胜利70周年纪念活动,同时兼顾8月下旬在京举办的世界田径锦标赛。
根据该方案,纪念活动前(8月20日前),北京市保障工作的重点是落实清洁空气行动计划2015年工作措施,提前完成主要工程和任务。目前,北京市关停了国华、京能燃煤电厂,实现年压减燃煤460万吨;淘汰了老旧机动车17.8万辆,升级改造了8800辆柴油公交车;淘汰退出了185家污染企业等。
在北京市活动期间(8月20日-9月4日),除公交、救护、消防、环卫、执法以及“绿色通道”等城市运行保障类车辆和纯电动小客车外,北京全市区域实施机动车单双号行驶。全市各级党政机关和市属社会团体、事业单位、国有企业的机动车在单双号行驶的基础上,再停驶车辆总数的30%,实现公务用车停驶80%。
同时,北京建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车、危险化学品运输车等车辆全天被禁止在北京市政道路内行驶,货运机动车、低速载货汽车和拖拉机等车辆每天6时至24时禁止在六环路以内道路行驶。外地进京车辆中,运输土石方或渣土车辆、危险化学品运输车全天禁止在市政道路内行驶,过境机动车还需绕行。
河北重点控制区3213家企业停、限产
在其余6省区市中,目前,只有山东和河北省政府先后于8月6日和8月8日公布了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案。
其中,山东省政府要求,8月28日至9月4日期间将采取工业企业停限产整治、燃煤小锅炉关停淘汰、机动车减排、城市扬尘控制等措施,以实现纪念活动期间山东主要大气污染物至少减排30%。
为此,全省2831个各类产生扬尘污染的建筑工地停止作业。如果北京市预测可能出现重污染天气,处于重点控制区域的山东6市要按北京市重污染预警级别提升一级启动应急响应。
再者,河北省政府将控制区域划分为重点控制区和一般控制区,其中石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集、迁安、涿州市及宁晋、景县、魏县为重点控制区域,其他为一般控制区域。
重点控制区域在8月28日零时至9月4日24时,钢铁、焦化水泥、玻璃等高架点源,减少排放污染物50%以上,其他涉气企业减少排放污染物30%以上;停产、限产企业3213家。一般控制区域在9月1日零时至4日24时实施与重点区域相同的控制措施,该区域内高架污染源,采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、实施排放绩效管理等措施,减少污染物排放30%以上,第二时段停产、限产572家。
根据《北京日报》报道,天津、内蒙古、山西和河南四省区市虽未公开保障方案全文,但也将采取积极措施。
其中,活动期间,天津市共有285家钢铁、焦化、水泥、玻璃等高架污染源暂停生产,421家产生挥发性有机物的化工、印刷、工业涂装、家具、汽车制造、汽车修理等行业企业采取停产、检修、限产等措施,在确保达标排放的基础上,各项污染物排放量要减少30%以上。
内蒙古在活动期间将加强机动车尾气排放监测,设置12个进京治安检查站,对进京车辆加强检验,及时告知不能达到国Ⅲ及以上排放水平的车辆的限行要求,公安交管部门对不符合进京手续的车辆一律劝返。同时,距离北京较近的呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟和乌兰察布市也列为重点控制区,区域内禁止运输土方或渣土车辆、危险物品运输车行驶,黄标车、低速货车和农用车分时段限行。
山西省在活动前已组织开展了全省环境保护大检查,共排查8587家各类重点排污企业,责令128家企业停止建设,304家企业停产,112家企业实施关停取缔。各市均制定了最高一级(红色)应急减排预案,并已做好最高级别的应急准备。
河南省从8月中旬开始组建了由环保、公安、住建等部门参加的联合督查组,通过地市督导与省里督查相结合、暗查夜查与现场抽查相结合、限期纠正与依法查处相结合的方式,对各地落实空气质量保障方案情况进行专项检查,严厉打击工业超标排放、黄标车上路行驶、施工扬尘污染等环境违法行为。
环保部部长陈吉宁在会议上强调,各省区市要进一步提高认识,明确责任,把保障工作作为当前最重要的一项任务切实抓好落实,同时密切关注北京及周边地区的污染排放情况,充分考虑不利气象条件下的应对措施,确保保障工作万无一失。