一是落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动，全面建设节水型社会。落实好水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理。

二是进一步落实节水优先方针，推进水生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动，全面建设节水型社会。

“合同节水管理”是指“募集社会资本 集成先进适用节水技术 对目标项目进行节水技术改造 建立长效节水管理机制 分享节水效益”的新型市场化节水商业模式。其实质是募集资本，先期投入节水改造，用获得的节水效益支付节水改造全部成本，分享节水效益，实现多方共赢，促进水资源节约保护。

三是推行合同节水管理。培育一批专业化节水管理服务企业，推动企业与用户以契约形式约定节水、治污、非常规水源利用等目标，并向用户提供节水技术改造、节水产品和项目融资、运营管理维护等专业化服务，实现利益共享，促进节水减排，提高水资源利用效率和效益。

陈雷强调，“十三五”时期，要着力抓好九项重点工作。一要落实双控行动，全面建设节水型社会。加快推进江河水量分配，强化规划和建设项目水资源论证，全面推进农业、工业、服务业和城镇生活节水，大力实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动。

合同节水管理，是节水服务运营商通过合同管理方式，募集社会资本，集成先进适用的节水技术，对指定项目进行节水技术改造，建立长效节水管理机制，用获得的节水效益支付技术改造全部成本，分享节水效益的新型市场化模式。

合同节水管理，是指节水服务运营商通过与用水户签订合同的管理方式，引入社会资本，集成运用先进适用节水技术，对特定项目进行节水技术改造，建立长效节水管理机制，分享节水效益的新型市场化商业模式。

水利部综合事业局在2014年初，率先研究提出了“合同节水管理”（Water Saving Management Contract）这一新的节水理论，创造性总结出“募集社会资本 集成先进适用节水技术 对目标项目进行节水技术改造 建立长效节水管理机制 分享节水效益”的新型市场化商业模式。其实质是募集资本，先期投入节水改造，用获得的节水效益支付节水改造全部成本，分享节水效益，实现多方共赢，实现可观的生态、经济、社会综合效益。 2100433B