随着我国社会、经济事业的不断发展,以及加入WTO后逐渐与国际接轨,安全技术管理工作的内涵和外延正在发生深刻的变化。安全技术管理工作不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题,而是转变到“以人为本,珍惜生命”、全面关注每位劳动者职业安全健康上来。劳动者不仅对自己的生命有保障权,而且还对施工现场的职业安全健康方面提出了更高的要求,这是人类追求美好生活、可持续发展最基本的要求。
安全技术管理是一门科学,有其特有的规律性。建筑行业的各级管理人员应加强对这门科学的学习与研究,只有这样才能够了解、熟悉和掌握安全技术的内涵与实质,才能以丰富的安全技术管理知识指导建设工程施工现场的安全技术管理工作。据不完全统计,我国目前建筑行业从业人员为3000万左右。近年来建筑行业大量采用“新技术、新工艺、新材料、新设备”,而建筑行业从业人员75%以上为农民工,施工单位对操作人员的安全技术培训教育却不能满足“四新”技术发展的需要,操作人员的安全意识薄弱。因此,当前我国的建筑安全生产工作既面临着机遇,同时也面临着挑战,这就要求我们顺应安全生产形势发展的需要,研究新问题,提出新思路,拿出新举措,使安全技术管理工作不断适应经济发展的需要,真正做到安全技术管理工作与时俱进。
建筑行业的伤亡事故一直居高不下,它仅次于交通、煤矿业。据统计,建筑行业的伤亡事故85%以上是因为安全技术措施落实不到位,而违章指挥、违章作业又是诱发伤亡事故的根源。2004年全国共发生建筑施工事故1086起,死亡1264人。其中,一次死亡3人以上重大事故42起,死亡175人;一次死亡5人以上重大事故11起,死亡73人;一次死亡10人以上重大事故1起,死亡21人。
目前我国建筑行业的安全生产形势依然十分严峻,安全生产关系到人民的生命、国家的财产和社会的稳定,搞好施工现场的安全技术管理是建筑企业的头等大事。以上这些血的教训告诫我们,必须重视安全教育,必须关注生命,安全技术管理工作重于泰山。国务院及有关部门采取了一系列强有力的措施,先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》,加大了法律和行政管理力度,安全生产形势有所改观,特别重大事故频繁发生的势头已得到初步遏制。
作者依据国家和建筑行业安全生产的法律、法规、标准、规程、规范,并结合具体实际案例,特编写《建设工程施工现场安全与技术管理》一书,全书共分为四个部分,分别是安全管理与应急救援、安全技术操作管理规程、施工现场安全技术交底和施工现场临时用电管理。编写本书时,吸取了天津市、上海市、广州市和南京市国有大型建筑集团在安全技术管理上成功的经验,并结合作者在安全技术管理中所发现的共性与个性问题,以及安全技术管理的要求和特点,在书中作为重点加以论述,做到“安全第一,预防为主”,树立“以人为本,构建和谐社会”的氛围,促进安全技术管理工作可持续发展。