搞好新宁城市管理 打造国际旅游新城
城市形象“三分建设，七分管理”，城市规划的好、建设的好，但如果管理不好，会影响城市的整体形象和投资效益的正常发挥。湖南省新宁县作为一个新兴的旅游新区，在城市管理上有它自己的特殊性。
一、搞好新宁城市管理工作的重要性
近几年来，新宁城市管理也有了明显进步，但是，随着崀山成功申报世界自然遗产，新宁县城的形象与世界遗产地要求差距甚远。应充分认识搞好城市管理的重大意义，增强紧迫感和责任感，努力打造富有特色的山水园林式国际旅游城市，加快推进富民强县进程。
（一）搞好县城管理工作，是打造山水园林式国际旅游城市的迫切需要。新宁县城与崀山景区毗邻，城景相融是发展必要条件和必然方向。新宁大力实施“旅游立县”战略，按照“苦练内功，外争品牌”的思路，努力打造我省第二张国际旅游名片，崀山景区的设施和环境已经得到彻底改观，正在成为具有国际水准的旅游新区。县城面貌也通过几次整治，有一定改观。但新宁县城与崀山景区相比，已经有了较大的差距，与崀山的国际旅游品牌形象不相称。
（二）搞好县城管理工作，是建设良好的人居环境的重要举措。崀山成功申遗后，我们的城区将来必定会发展成为湘西南、桂北区域旅游休闲中心和居家的向往之地。城市管理、城区环境直接关系到广大群众、广大游客的生产生活、旅游休闲，搞好新宁的城市管理，不单是“形象工程”、“面子工程”，也是一项“管理少数人，服务千万人”的重要工作，更是事关民生改善的重大问题。
（三）搞好县城管理工作，是促进经济又好又快的必然要求。城市是招商引资的名片，是投资者的第一印象，是最直观、最实际的环境。城市管理混乱，会影响到经济环境的优化，会影响投资者的信心。加快富民强县进程，要求我们树立“抓城市管理，也是抓经济建设”的理念，大力加强城市管理，整治城区环境，发挥县城的辐射带动功能，推进城乡一体化，为扩大开放、加快发展提供一个良好的平台，使新宁县城成为湘西南、桂北地区区域经济发展中心。
二、新宁城市管理中存在的问题
我县城市管理力度不断加强，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少问题，造成我县的城市管理水平与新宁山水园林式国际旅游城市定位极不相称。
（一）从体制机制的层面上来看。我们必须清醒地看到，我县城市管理体制还许多较深层次的矛盾亟待解决。职能部门之间的管理范围和执法权限划分不科学，部门职能交叉，权责不清，任务不明，管理分散、各自为政，缺乏协调配合，没有形成“一盘棋”格局，影响城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的权威性，难以形成工作合力。
（二）从投入保障的层面上来看。城市管理需要恒定、持久的财力支撑，但有时资金投放未能随着GDP的增长而同步增加，致使城市市政、环卫基础设施欠帐太多，综合服务功能不高；城市管理条件跟不上形势发展的需要，尚未实现数字化城管，管理含量较低，管理效能不高。
（三）从执法人员的层面上来看。执法人员素质参差不齐，有些执法人员不能坚持依法行政、执法为民的理念，服务意识淡薄。有的语言、行为不规范，态度蛮横；有的责任心不强，办事效率低，作风松懈；有的不遵守队容风纪建设规定，损害了执法队伍的整体形象。这些问题的存在，增加了城市管理的难度，影响了城市管理的持续发展。
（四）从社区管理的层面上来看。社区居委会是城市管理的基础，应在城市管理中发挥重要作用。但由于社区居委会事务繁杂、琐碎，有责任，无权利，在城市管理体制中，对社区居委会如何更好的开展城市管理工作，缺乏有针对性的措施，未能很好地解决“看的见的管不着”的问题。同时，城管工作与金石镇社区工作在衔接上缺乏规范化制度和稳定机制。
（五）从执法环境的层面上来看。总体上来说，市民的社会公德意识、环境卫生意识淡薄，许多人未养成健康文明的生活方式和良好卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营等不良普遍存在。同时，城市管理涉及千家万户，难、热点集中，管理对象多是下岗人员，进城农民等，易得到市民同情。有时管理对象暴力抗法，使执法人员的身体受到不同程度的伤害，公安等部门对此只能用调解民事纠纷的方式处理，影响执法权威。
三、搞好新宁城市管理的对策
城市管理作为政府的主要职能之一，作为世界自然遗产地，更有点多、面广、线长和工作量大的局面，要坚持科学发展观，要坚持以人为本、执政为民，解放思想，开拓创新的思想，创新城管机制，夯实城管基础，优化城管服务，为城市健康、协调和可持续发展营造良好环境，新宁社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。
（一）在树立现代管理理念上着力。
首先要彻底解决城管执法的合法地位问题。建议制定城市相对集中管理方面的法规规章，解决城管执法执边缘法的问题。执法中要讲究执法艺术，针对管理对象在社会各阶层的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工、进城农民、残疾人等弱势群体，更要注意方式方法区别对待，要体现人文关怀，充分尊重和保障人权。
（二）在进一步理顺管理体制上着力。
要坚持由突击型向常态化管理的转变。城市管理应当由过去被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，彻底改变“整治一阵风，过后就放松”现象。要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。比如处理乱摆乱卖问题，在取缔的同时，要合理规划，招商引资，加快相关市场的建设，引导马路市场归市经营，马路摊担归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽症。
（三）在夯实城管保障基础上着力。
在城市管理过程中，要确保财政资金投放能随着GDP的增长而同步增加，逐步加大投入，逐步改善装备，保障环卫、执勤人员等一线工作人员的福利待遇。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。要科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。
