第十七条 按本办法第七条规定，具有下列情形之一的，必须公开拍卖出让。

（一）以获到最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；

（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均有可能有受让意向的；

（三）土地用途无特别限制条件的；

第十八条　土地拍卖的基本程序

（一）拍卖人在拍卖前二十日发布拍卖公告。拍卖公告包括下列主要内容：

1、土地的位置、地块形状、面积、使用年期、用途、规划设计条件；

2、竟买人的范围及资格；

3、竞买人报名地点及申请的截止时间；

4、拍卖地点和时间；

5、拍卖人认为需要公告的其他事项。

拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止7日前作出相关的公告。

（二）竞买人报名、并领取竞买申请书及有关文件；

（三）竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请，并提交有关资格证明。

（四）拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交纳保证金。保证金按拟拍卖地块的区位和面积确定。有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请文件在竞买申请截止日之后收到的；

2、申请文件不齐全或不符合规定的；

3、申请文件字迹不清或难以辩认的；

4、申请人不具备资格的；

5、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。

被认定为无效申请的，拍卖人无须对竞买人进行解释。

（五）组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。

（六）拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：

1、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人；

2、主持人介绍地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项；

3、主持人公布拍卖起价和第一次应价后叫价递增幅度；

4、竞买者按规定的方式应价或加价；

5、主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价主持人落槌；

6、主持人宣布最后的应价者为竞得人；

7、拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。《拍卖成交确认书》应包括下列内容：

（1）拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；

（2）拍卖标的；

（3）拍卖成交时间、地点；

（4）签订《土地使用权出让合同》的时间、地点；

（5）竞得人对支会土地出让金的承诺；

（6）其他需要约定的事项。

（七）竞得人应在拍卖成交后当日与土地行政主管部门签订土地出让合同和交付土地出让金20%的保证金，在30日内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。

第十九条 竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后7日内退还保证金。