报告内容
一、概述
2012年，我县严格按照上级有关部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福州市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2012年政府信息公开重点工作安排的通知》等有关规定，立足我县实际，强化组织领导，深化公开内容，健全工作机制，扎实有效地推进政府信息公开工作。
（一）重点推进八大领域信息公开
1.推进财政性资金和社会公共资金公开。及时公开经人大审议通过的政府预算、决算报告及相关报表，每季度在县级政务公开栏公开财政预算执行情况。通过政务公开栏及“中国·罗源湾”政府门户网站公开养老保险金、医疗保险金、失业保险金、畜牧检疫检验费、优抚安置资金、救灾救济资金等项目补助情况及造林绿化等各类专项资金。
2.推进保障性住房信息公开。依托政务公开栏、有线电视等媒体及时、主动地发布保障性安居工程建设、分配、使用全过程的信息，公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、地址和建设套数等，全面公开分配的政策、程序、房源、对象等。
3.推进食品安全信息公开。通过政府门户网站、电子信息屏、有线电视等方式由县经贸局、质监局、卫生局等部门审核公布包括食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等食品安全信息，在确保国家秘密的情况下，及时、准确公开食品安全信息。卫生局进一步深化卫生行政审批办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果公开，特别是加强餐饮服务许可审批信息公开力度。质监局公开了开展食品添加剂、食用油等各类食品安全专项检查和专项整治工作动态，让广大人民群众深入了解食品安全工作动态和监管成效。
4.推进环境保护信息公开。一是加强环境核查与审批信息公开。公开行业环保核查信息，如向社会公开关于开展柠檬酸、味精生产企业以及淀粉、淀粉糖、酒精生产企业环保核查工作等。按季度公开建设项目审批及验收情况。设置了创建环保模范城市专栏，不定期公开国家环境保护模范城市创建工作开展情况等信息。二是加强环境监测信息公开，及时向社会发布各类环境质量信息。定期公开违法排污企业名单。三是加强突发环境事件信息公开。修订完善并公开突发环境事件应急预案。在发布环境质量信息的同时,切实做好各类环境质量体系、指标、标准、数据等相关信息的解读和说明工作。
5.推进招投标信息公开。完善政府采购信息公告制度，通过政府门户网站“政府采购”专栏及政务公开栏及时公布罗源县各单位政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、采购办事流程、政府采购限额标准和公开招标数额标准、政府采购招标业务代理机构名录、招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等，推动政府招投标、采购公开透明。全年共主动公开政府招投标信息298条。
6.推进生产安全事故信息公开。加强生产安全事故应对处置信息公开，建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度。同时加强安全生产预警、预报和预防信息公开，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，并及时、准确地传达到各有关部门和社会公众，切实提高防范和应对生产安全事故的能力，提高社会公众自救互救能力。
7.推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。2012年共发出《征地告知书》39份。通过政府门户网站、有线电视及公开栏将拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积、补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障等内容向社会公布，听取被征地农民和集体经济组织的意见后才上报审批。同时做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作，依托政府门户网站设立的“征地拆迁”专栏及时公布了征收土地与房屋拆迁补偿费用发放情况等，确保各项工作落到实处。
8.推进价格和收费信息公开。及时公布更新与群众生活密切相关的中小学教育收费、水电气价格、有线电视收费、出租汽车收费等政策。主动公开行政事业性收费信息。全县46个行政事业性收费单位和3个经营服务性收费单位的各项收费全面实行了公示制，自觉接受群众的监督。认真实行听证会制度，保障人民群众的参与权。在制定和调整涉及群众切身利益的供水、供气、物业收费等涉及群众切身利益的价格和收费标准前，我们均召开价格价格听证会，广泛听取社会各界对价格调整的意见建议。
（二）加大规划及政府投资项目公开
一是积极主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等。全年共发布了《关于印发罗源县全民健身实施计划（2011-2015）的通知》、《关于印发罗源县化工行业安全发展规划（2010-2015）的通知》、《关于印发罗源县海水养殖水域规划的通知》、《罗源县生态建设规划简本》、《十二五罗源县科技发展规划》、《十二五罗源县文化事业发展规划》等。二是做好政府投资项目和重大建设项目信息公开，严格落实政府投资项目公示制度，确保政府投资资金使用公开透明。坚持按月发布“五大战役”项目、省市重点建设项目进展情况，按季度发布本地区年度为民办实事项目进展情况等。并及时主动向社会公开国有土地“招拍挂”信息25条，努力营造国有土地使用权出让公开、公平、公正的市场环境。
（三）推进政策制定过程公开透明
一是在制订和发布涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，积极采取征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式，广泛征求了社会各方意见，推动公众有序参与。二是做好涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项的政策解读，推动政策有效落实。2012年共发布《校车安全管理条例》等涉及社会公众利益的公共政策解读71条。三是针对县政府的重要工作、重大决策、重大活动及其实施情况等，并结合社会关注的焦点、热点问题，适时向社会发布政府权威信息。如通过网站、有线电视等渠道向社会发布《关于开展矿产资源开发整合治理的通告》等。
（四）推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开
一是推进公共企事业单位信息公开。学校方面，重点公开全县中小学校收费项目、标准、依据；医院方面，重点公开药品价格和医疗收费情况；其他单位，围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。中闽水务罗源公司、罗源供电公司等企业充分利用网站等载体，将供水、供电的相关内容、程序、收费标准和投诉电话及时公开。二是推进与政府管理相关的公共信息公开。通过“中国·罗源湾”门户网站继续加大教育、社保、就业、经营、医疗、住房、交通、公用事业、证件办理、资质认定、企业开办、婚育收养等12大重点民生服务领域信息公开力度，方便了市民生活和企业生产。
（五）持续加大与政府管理相关的公共信息公开
一是及时公开突发事件应急预案和预警信息，如《关于印发罗源县医疗废物处置应急预案的通知》等，并将所有预案上网公开。二是及时发布环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量、征地拆迁、文化市场等相关监督检查情况，并公开相关处罚信息。三是规范网上行政审批，全面公开行政审批项目名称、办理条件、数量、流程、申报材料目录、时限以及收费标准及依据，逐步实现审批环节信息的全程透明、全程监督。目前，已有32个单位260项审批事项纳入网上行政审批系统管理。2012年，共受理审批申请2926件，时限内办结率达99.9%。
（六）积极优化政府信息公开渠道
一是继续规范政府网站信息公开专栏建设，畅通部分单位独立网页的链接，“政府信息公开专栏”已经成为社会公众查询政府信息的重要平台。二是继续提升县有线电视等媒体和档案馆等公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。探索运用微博作为政府信息公开的新途径，优先在县公安局等涉及民生的公共服务部门开通“政务微博”，将逐在全县各单位推广运用。三是推动政府信息公开向基层延伸。依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。依托“福州市农村党风网”，新开辟党务公开、村务公开等领域，公开范围覆盖全县11个乡镇、196个村（居）。
（七）夯实政府信息公开工作基础
一是进一步加强组织领导。2012年因人事变动我县及时调整充实了政府信息公开工作领导小组，确保工作不脱节，为全县政府信息公开工作顺利开展提供强有力的组织保障。二是结合县政府机构改革及时调整了全县政府信息公开单位，由原来的52个调整确定为46个。三是加强政府信息公开工作相关知识的学习、宣传、培训工作。通过以会代训等形式加强信息公开人员的沟通和交流，提升业务能力和水平。2012年全县累计举办以会代训培训班2期，共有196人参加了培训。
（八）完善政府信息公开配套机制
一是完善监督考核机制。继续将信息公开纳入绩效管理范围，每年度由县政府信息公开办对各单位的政府信息公开工作情况进行效能考评，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。同时发挥社会监督员的作用，对全县各信息公开单位办事公开工作进行监督，接受群众投诉意见和建议，有效提高了信息公开工作的行政效能。二是强化信息发布保密审查制度。2012年我县再次出台了关于信息公开的有关保密规定，对信息发布提出了更为严格的要求，防止因公开不当导致失密、泄密的问题。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量。2012年，我县各级各部门主动公开政府信息1448条（其中：乡（镇）政府主动公开政府信息457条，各政府工作部门主动公开政府信息991条）。我县各级各部门历年累计主动公开政府信息8128条（其中：乡（镇）政府累计主动公开政府信息2003条，各政府工作部门累计主动公开政府信息6125条）。
（二）主动公开政府信息的主要类别。2012年我县各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息408条，占28.18%；政策、规范性文件类信息202条，占13.95%；规划计划类信息112条，占7.73%；行政许可类信息197条，占13.6%；重大建设项目、为民办实事类信息55条，占3.8%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息142条，占9.81%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息23条，占1.59%；科教文体卫生类信息156条，占10.77%；安全生产、应急管理类信息153条，占10.57%。
（三）主动公开政府信息的形式。目前“中国罗源湾”门户网站、县档案馆等政府信息公开查阅点是我县政府信息公开的两大平台。2012年我县各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息1448条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达134685人次。县档案馆已累计接收县乡（镇）两级政府及县直公开单位报送的主动公开的政府信息1448件。我县政府信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众182人次。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）受理申请的情况。2012年，我县各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2件，其中本级政府1件，政府部门1件。历年累计受理政府信息公开申请9件。2012年2件申请件均为以网上提交表单形式申请，申请主要涉及“三公经费”及城乡建设等内容。
(二)对申请的办理情况。2012年，我县各级政府及其工作部门办理答复政府信息公开申请2件，已全部办结。在已答复件中，2件均为“同意公开”。
四、政府信息公开的收费及减免情况（2012年度及历年累计数量）
目前，我县各级政府和工作部门2012年度及历年对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我县2012年度及历年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难
一是机制不够健全。部分单位政府信息公开工作时紧时松，尚未形成常态工作机制；二是信息公开的范围和内容有待进一步扩大完善；三是学习和培训有待加强。信息公开人员大多为兼职，且部分单位经常调整，工作人员业务素质有待提升；四是信息更新还不够及时。信息公开兼职人员因其他工作任务繁重，导致政府信息公开工作开展不够深入。
（二）具体的解决办法和改进措施
一是健全工作机制。建立健全政府信息主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、考核制度、社会评议制度、监督检查制度、责任追究制度等。通过完善相关制度，促进政府信息公开工作有序推进。二是深化公开内容。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。三是加强培训工作。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强机关政府信息公开工作人员的专题培训，提高经办人员业务水平。四是夯实工作基础。结合新一轮政府机构改革，充实工作人员，保障必要的工作经费，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。五是加大督查力度。将督查工作作为一项长期工作来抓。采取实地督查和网上督查相结合方式，对发现的问题，及时处理，督促整改，以督查促进工作的开展。
