大力推进经济转型，切实提高经济整体素质和市场竞争力，加快建设新型能源和工业基地。

(一)继续加快基础产业和基础设施建设。进一步优化投资结构，提高投资效益，着力抓好一批带动能力强的重大项目建设，夯实发展基础。加快能源原材料生产基地建设。强力推进大中型矿井建设和煤矿安全技术改造，完成平煤十一矿改扩建、梨园矿宁庄井和香山公司矿井升级改造等项目，加快平煤朝川矿升级改造续建项目建设，做好平煤夏店矿项目前期工作，争取新增煤炭生产能力270万吨。努力扩大选煤、洗煤生产能力，完成平煤七星选煤厂技改和十一矿洗煤厂项目建设。全面完成地方煤矿技改矿井技术改造任务。加快建设大容量火电机组和煤矸石综合利用发电项目，开工建设平顶山第二发电厂一期2×100万千瓦、郏县耀阳煤矸石综合利用1×30万千瓦发电项目。加大电网建设力度，完成香山(平西)500千伏超高压和汝州北、九里山、叶县蓝光3个220千伏输变电工程及1000千伏特高压交流示范工程(平顶山段)项目建设。推动钢铁产业技术改造，加快舞钢新宽厚板生产线调整和热处理项目建设，做好中加三期工程前期工作。大力发展建材产业，重点支持水泥骨干企业加快发展，形成质量效益位居全省前列的新型干法水泥生产基地;完成宝丰洁石建材年产1400万平方米陶瓷砖项目。加快交通运输体系建设。确保太澳高速(平顶山段)、范辛铁路(平顶山段)年内建成通车，开工建设叶舞高速、新城区至宝丰快速通道和焦柳线洛阳至襄樊电气化(平顶山段)等项目，积极推进汝登高速(平顶山段)、孟宝铁路复线等项目前期工作。加快重点水利项目建设。完成燕山水库建设和龙兴寺水库除险加固项目，加快建设孤石滩灌区节水续建配套工程，做好南水北调(平顶山段)项目前期工作。继续实行项目法人负责制度、市级领导联系重点项目制度和工作督查制度，积极为项目建设创造良好环境。

(二)大力推进产业结构优化升级。从创新体制机制、完善和落实扶持政策入手，加大工作力度，提升产业竞争力。加快企业联合重组和上市步伐。积极引进战略投资者，推进企业联合重组。重点支持平煤、神马联合发展煤盐化工，建设化工产业聚集区;支持神马与跨国公司战略合作，带动化纤行业升级改造;支持舞钢与中加合作，打造牢固的钢铁产业链;支持平高与国内大企业联合重组，扩大高端市场份额;支持天瑞与其他水泥企业联合重组，增强区域市场控制能力;支持宝丰酒业改制重组、扩能升档，重塑中国名酒品牌形象。加大企业上市的培训辅导力度，加快天瑞集团、中加公司上市步伐，争取巨龙公司、梦想公司、海明公司等企业早日上市。继续落实促进重点工业企业加快发展的意见，做大做强重点企业，力争30户重点工业企业主营业务收入达到800亿元以上。培育新兴接续产业和高新技术产业。着力推进煤盐化工项目建设，完成神马20万吨尼龙66盐成套装备、双20万吨氯碱及神马汇源双10万吨氯碱等项目，争取开工平煤年产50万吨甲醇、30万吨PVC及配套25万吨烧碱等项目，加快平煤年产100万吨联碱等项目建设，积极推进神马年产60万吨离子膜烧碱及60万吨聚氯乙烯树脂易地搬迁等项目前期工作。支持装备制造业发展，完成平高超高压组合电器重大装备本地化、超高压开关设备智能化升级及配套、平煤机高端液压支架及乳化泵站技改等项目，开工建设新平高特高压超高压开关重大装备基地、天瑞铁路特种机车高速重载合金钢配件配套扩能、平煤机液压支架计算机电液控制系统产业化等项目。大力发展高新技术产业，申报省级高新技术企业3家、高新技术产品5个，高技术产业增加值增长15%以上。引导产业集聚发展。以现有的开发区、工业聚集区为主体，加快基础设施和服务体系建设，引导工业企业向产业聚集区集中、新上化工项目向化工产业聚集区集中、新上装备制造业项目向开发区集中。设置项目进入门槛，既要以大代小，更要以先进代落后;既要产业的集中度，更要产品的关联度;既要节能减排达标，更要追求单位面积投资强度和同行业投入产出比最大化。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。认真落实加快旅游业发展的政策措施，加强规划，整合资源，拉长旅游产业链，带动服务业全面发展。抓住郑石高速通车的有利时机，大力推进石人山生态旅游区开发建设，把石人山景区、佛泉寺景区和温泉群打造成伏牛山核心景区的龙头、著名的佛教文化圣地、国内一流的温泉度假区。加快香山景区保护性开发建设步伐。积极推进中国“盐湖”度假村建设前期工作。加大旅游宣传推介力度，组织好“魅力平顶山、旅游新天地”全国摄影大赛。大力发展现代物流、金融保险、交通运输、信息服务、商务中介等生产性服务业，提升水平，扩大规模。积极扩大城市消费，大力开拓农村消费市场。实施“家电下乡”工程，对农民购买规定类家电，按销售价格给予13%的直接补贴。培育大型房地产企业，推动建筑企业加快发展。

(三)扎实推进社会主义新农村建设。坚持把“三农”工作作为重中之重，以发展现代农业为重点，促进粮食稳定增产、农民持续增收。强化和完善农业支持政策。筹措资金2.55亿元，继续实施对种粮农民直接补贴、优质专用小麦良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴，增加农业生产资料综合直补和农机具购置补贴，落实奶牛和生猪扶持政策。继续实行小麦托市收购政策。大力发展现代农业。加强耕地特别是基本农田保护，治理水土流失面积70平方公里，新增有效灌溉面积3万亩，确保粮食产量不低于160万吨。切实抓好“菜篮子”工程。推广叶县畜牧业标准化养殖经验，加快无公害生猪生产基地、优质奶源基地、优质肉牛基地建设。新建生猪标准化养殖小区100个、奶牛标准化养殖小区20个，新增奶牛2.5万头，力争用两年时间使全市奶牛发展到10万头以上。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，引进1~2家较大规模的畜产品加工企业，新增市级龙头企业20家，再有3家企业达到省级重点龙头企业标准。新增农民专业合作经济组织50家。加快农业科技推广体系建设，积极推进农业科研成果转化。加强农产品质量安全工作，建成市农产品质量检测中心，健全县级农产品质量安全检验检测站。逐步推行农产品产地准出和市场准入制度。抓好市、县两级农业科技信息服务中心和25个乡(镇)信息服务站建设。完善市、县、乡三级动物疫病防控体系，做好重大动物疫病防控和应急工作。分类推进社会主义新农村建设。全面推进新农村经济发展规划和新村建设规划的编制及已编规划的实施工作。开展以中心村和重点小城镇为主体的村(镇)体系规划与建设，积极探索整乡推进的路子。同时，对全市所有行政村分类排队，制定分类推进的具体实施方案。对困难村，制定市直单位对口帮建计划，实行副县级以上干部带队驻村帮建。增加并整合支农资金，加快农村道路、饮水、沼气、广播电视等基础设施建设，用三年时间有效改善环境状况和村容村貌，推动社会主义新农村建设取得突破性进展。筹措资金3.19亿元，新改建农村公路650公里，再解决10万以上农村人口的饮水安全问题，新建户用沼气池3万座，再建成500个农村便民超市，实现595个20户以上自然村通广播电视，启动“井井电灌、亩亩增收”建设工程。加强老区建设和扶贫开发工作，完成60个贫困村的整村推进和400户深山区散居户、独居户的搬迁任务，确保全市5.5万农村贫困人口脱贫。扶持104个行政村实施农民健身工程。筹措资金2885万元，完成农民工务工技能培训5.5万人，新转移农村劳动力6万人。落实移民扶持政策，做好移民安置工作。着力提升县域经济发展水平。出台促进县域经济发展的意见，创新激励机制，完善考评体系，加强分类指导，引导企业向产业聚集区集中、生产要素向优势企业集中、人口向城镇集中，推动县域经济结构优化、发展转型。继续推进舞钢市城乡一体化试点工作。力争县域经济占全市生产总值比重和对财政收入的贡献率均提高1个百分点以上。

(四)着力提高科技创新能力。坚持把提高科技创新能力作为推进结构调整的中心环节，加快创新体系建设。加大科技项目研究开发力度。认真落实中长期科技发展规划纲要，完善促进科技创新的机制和政策。实施好重大科技专项，着力突破一批制约我市重点产业、重点领域发展的关键技术。组织实施16项成熟技术的转化推广、60项实用技术的成果鉴定，完成省级以上成果鉴定30项。提高企业创新能力。加强研发中心建设，推进产学研结合，新建省级企业技术中心3家，申报省级企业工程技术研究中心7家、省级重点实验室1个。大力实施名牌战略，新增中国名牌产品2个、省级名牌产品5个。出台标准化战略实施意见，鼓励和支持我市的优势企业制定或参与制定行业标准、国家标准甚至国际标准，引导更多的企业采用先进标准生产。加强知识产权保护。落实知识产权政策法规，实施知识产权战略，全年申请专利300件以上。大力发展知识产权经济，扶持具有自主知识产权的技术、标准和品牌，促进自主知识产权成果产业化。

(五)切实加强城镇建设和管理。认真贯彻城乡规划法，进一步加强城乡规划管理。开展平宝、平叶一体化规划工作。按照国家园林城市和卫生城市标准，大力推进城镇基础设施建设、园林绿化工程和环境卫生整治，确保“双创”指标如期完成。力争城镇化率提高2个百分点。加快老城区建设和改造步伐。完成开源路铁路立交桥改造及连线和新华路北延工程。继续抓好湛河治理四期工程，加快推进西杨村河和城东河治理。实施高阳路一、二期配套和矿工路改造工程。分期对市区湛河四桥进行改造。开工建设市垃圾无害化处理场。基本完成采煤塌陷区综合整治。启动15个“城中村”的开发建设，积极吸引有实力的房地产开发企业参与规模改造。研究制定优先发展城市公共交通的实施意见，加强城市公共交通基础设施建设。完善新城区服务功能。研究出台完善配套设施、提升新城区吸纳能力的意见，加快推进市政道路、供水、供电、燃气、通讯、城市公交、环卫设施、园林绿化等基础设施建设，完善学校、医院、商业、金融、文化等配套服务功能，提高综合承载能力。加大县城和小城镇建设力度。认真搞好县城规划、建设和管理，吸引开发商参与建设和改造。积极开展园林县城、卫生县城等各类创建活动。突出抓好31个重点镇建设，各县(市)再有1~2个小城镇建设通过达标验收。提高城市精细化管理水平。完善城市管理体制，落实各级城管责任制，加强部门协同，开展综合执法。突出抓好背街小巷、城郊村庄、铁路沿线等部位的综合治理，坚决制止乱搭乱建行为。深入开展市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通等方面的精细化管理，提高城市管理水平。

(六)继续深化改革扩大开放。加大改革开放力度，为科学发展提供体制机制保障和强大动力。积极推进各领域的改革。全面完成国有中小工业企业改制。基本完成已进入改制程序的13户其他各类国有企业改制。进一步深化农村信用社改革。完成城市信用社组建商业银行工作。支持农业银行股份制改革。全面推进集体林权制度改革，集体林和宜林地明晰产权、确权发证率达到85%%以上。积极探索农村土地流转的有效途径，稳妥推进土地适度规模经营。加快发展开放型经济。积极组团参加第三届“中博会”、第五届“河南国际投洽会”、“厦洽会”、“深圳高交会”等重大招商会，筹办华侨华人中原经济合作论坛、首届中国盐商论坛暨投资洽谈会，适当时机在沿海发达地区组织一次大型招商活动。更加注重招商项目的针对性和先进性，实现从招商引资向招商选资转变。加强对签约项目的跟踪服务，提高外资实际到位率。优化出口产品结构，提高出口产品档次和附加值。鼓励有条件的企业“走出去”，开展资源开发、境外加工、生产制造等经营活动。加快发展对外承包工程与劳务合作，不断扩大外派劳务规模。进一步壮大非公有制经济。出台促进非公有制经济发展的意见，在放宽市场准入、改进金融服务、促进技术创新、健全服务体系、加强人才培养等方面，加大扶持力度。鼓励非公有制企业参与国有资本调整和战略重组。加强中小企业信用担保体系建设，抓紧组建创业投资担保公司，为企业搭建融资平台。重点扶持100户非公有制企业和中型企业。力争非公有制经济占全市生产总值比重和对财政收入的贡献率均提高2个百分点以上。