加强对改革开放的总体指导和综合协调，充分利用两个市场、两种资源，内聚生产要素，外拓发展空间，努力在重要领域和关键环节上取得新的突破。

深入推进重点领域改革。继续深化国有企业改革，以引进战略投资者和提高企业竞争力为重点，全力推进东方热电、新燕春、常山集团等大型企业战略性重组和股份制改造，加快一印、轴承制造厂等企业国有资本依法有序退出，做好三鹿、天同等危困企业破产工作，年内全部完成72家国有企业改革重组任务。坚持引进增量与盘活存量相结合，切实解决企业改制遗留问题，对症施治，强力攻坚，努力使企业起死回生，由弱变强。同时结合企业搬迁改造，整合企业资源，抓好项目运作，焕发企业生机和活力。积极推进企事业单位产权制度改革，重点在城管、文化、民政等系统取得突破性进展。加强行业协会建设，切实提高行业自律意识，引导企业诚信经营，强化企业社会责任。按照省委、省政府统一部署，积极推进市、县行政管理体制改革，加快政府职能转变，继续精简和规范行政审批事项，强化社会管理和公共服务，完善突发事件应急管理机制、政府信息公开披露、重大事项报告制度，加快形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

加快财政金融体制改革。大力开展增收节支工作，落实各项征管措施，确保完成全年财政收入任务。坚持有保有压，优化财政支出结构，加大对重大基础设施和产业发展项目的支持力度，保障国家支持项目的资金配套。增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，大力压缩公用经费，从严控制出国，停止购买公务用车，降低行政成本，集中财力办大事。进一步加强政银企合作，落实金融合作协议，引导金融机构扩大信贷投放。积极规范发展村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织。大力推进企业上市工作，扩大企业直接融资规模。优化金融发展环境，防范化解金融风险。

推动民营经济快速健康发展。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，进一步激活民营资本，推动民营经济扩张总量、提升质量。继续大力实施中小企业成长工程，对50强民营企业、120家成长型企业和重点特色产业集群，在资金、技术、人才等方面给予倾斜，推动中小企业实现更好更快发展。建立多层次的中小企业担保基金，充实全市各类担保机构信用担保资本金，提高担保能力。从今年（2009年）开始市县两级财政每年拿出8000万元，重点用于创业辅导、技术支持等服务体系建设。积极协调各家金融机构，增加对中小企业的贷款，帮助信誉好、市场前景好的中小企业疏通融资渠道。加强民营企业家培训工作，积极引导民营企业实施体制、技术、管理创新，建立现代企业制度，提高企业整体素质。进一步完善创业激励机制，在全社会形成崇尚创业、竞相创业的浓厚氛围。

努力提高对外开放水平。加大招商引资力度，精心组织中国