一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期，在丹东市委、市政府和东港市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民励精图治，奋力拼搏，胜利完成了“十一五”规划的目标任务，谱写了东港发展史上的辉煌篇章。
“十一五”时期，全市主要经济指标全部实现了翻番增长。地区生产总值年均增长21.5%，2010年预计达到345.4亿元，是2005年的2.4倍；地方财政一般预算收入年均增长32.2%，2010年达到16.7亿元，是2005年的4倍；全社会固定资产投资年均增长41%，五年累计457.6亿元，是“十五”的6.1倍；实际利用外资年均增长27.2%，五年累计2.8亿美元，是“十五”的2.7倍；城镇居民人均可支配收入年均增长17.5%，2010年达到16140元，是2005年的2.2倍；农村居民人均纯收入年均增长16.2%，2010年达到9200元，是2005年的2.1倍；金融机构各项存款余额年均增长18.8%，2010年达到182亿元，是2005年的2.4倍。可以说，“十一五”时期，是东港综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。
“十一五”时期，东港经济社会以前所未有的速度，步入了发展的快车道，实现了历史性跨越。在第十届全国县域经济综合竞争力和科学发展评价中，东港跃居全国百强县第83位，列东北三十强第7位；2009年，全省县（市）区生活质量排行榜，东港名列第四位；2010年，荣获辽宁省“民营经济先进县（市）”。
“十一五”时期，东港坚定不移地扩大开放，坚持不懈地深化改革，不断加深对市情的认识，积极抢抓振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带建设的历史机遇，制定了“一城两港三区三带”发展战略，对区域发展的空间结构、功能分布、产业布局进行了科学的调整和完善，全面加快城镇化、工业化、农业产业化建设步伐，使东港在省内外的影响力得到显著的提升和扩大。
“十一五”时期，全市人民精神状态发生了深刻变化，创新发展意识明显增强，形成了“敢为人先、敢于负债、敢于让利、敢于奖惩”的“四敢”精神，营造了全民创业的良好氛围，正在满怀信心、意气风发地挺进辽宁沿海经济带发达城市行列！
各位代表，刚刚过去的2010年，是全面完成“十一五”目标任务的重要一年。一年来，全市上下抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，全面完成了四届人大三次会议确定的各项任务。
预计地区生产总值同比增长26.1%；地方财政一般预算收入增长46.8%；全社会固定资产投资增长40%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农村居民人均纯收入增长14.6%。各项主要经济指标增长速度高于全省县域经济平均水平。应该说，2010年，我们实现了“十一五”的圆满收官，为“十二五”的胜利开局奠定了坚实基础。
（一）区域发展战略实现新突破
一年来，我们大力实施“一城两港三区三带”发展战略，东港、前阳、大孤山三个经济区建设有了新进展。
东港经济开发区进一步完善了区域功能规划和重点产业布局。投资1.8亿元，整理土地0.6平方公里，新建园区道路14.5公里。辽宁（东港）再生资源产业园获国家环保部批准，成为丹东地区首个国家级产业园区。大东港年吞吐量达到5500万吨，丹港物流园区正在打造成为东北东部区域物流枢纽，并力争纳入全国低碳国土的实验区。
前阳经济开发区编制了新的发展规划，30平方公里面积被纳入辽宁沿海经济带开放区域。总投资4亿元、10公里长的江山路已完成基础工程，佰山集团、哈工大集团等一批国内知名企业入驻园区。
大孤山经济区内的海洋红港已纳入全省59个港口建设项目之中，成为全省重点建设的4个亿吨大港之一，得到了省、市政府的高度重视，正在全面开展前期工作。
与此同时，新城等沿海乡镇工业园区初具规模，“五通一平”面积达到7平方公里。现代农业和精品渔业产业带特色凸显，粮豆产量和水产品产量分别达到40万吨和47.5万吨。
区域发展战略的实施，使东港对外开放的空间不断扩大，对外推介的重点逐渐增多，“走出去、请进来”的招商活动接连不断。2010年，引进丹东域外资金102亿元，同比增长110%；实际利用外资1亿美元，增长34.1%；外贸出口额4.3亿美元，增长18%。在册外资企业发展到133户，出口超千万美元企业发展到13户。
今天的东港，商业机会多、商务成本低、回报潜力大的后发优势正在显现，已经成为内外资竞相涌入的热土，正在形成辽宁沿海经济带开发建设的新高地。
（二）县域经济发展水平快速提升
2010年，农业总产值79亿元（现价），同比增长15.4%。特色农业基地面积发展到25万亩，草莓、精品渔业等产量和产值稳步提高，草莓产量和海蜇港湾养殖量稳居全国第一位，“东港草莓”、“东港大米”进入全国300个著名地域商标之列。按照标准化生产和科技兴农的要求，建成省级以上良种场4个、设施化标准小区133个，新增“三品”认证18个，新发展全程机械化作业面积3万亩，推广新品种、新技术30项。规模以上农产品加工企业发展到110户，省级龙头企业发展到11户。农民专业合作社发展到233个，组织农户集中销售农产品总值4亿多元，农产品销售逐步向精深加工产品过渡。
2010年，工业总产值突破1000亿元，同比增长33.2%；规模工业增加值68亿元，增长38.2%。实施超千万元项目320个，丹东丰能、启隆钢构等6个超亿元项目竣工投产，机械加工业逐步向重型装备制造业转型。年销售收入超2000万元企业发展到230户，超亿元企业发展到80户，其中5户企业销售收入超10亿元。大无缝富安铜业进入辽宁省民营企业百强，德成塑胶等40户企业成为省民营明星企业。机械加工、食品加工、再生资源、纺织服装四大产业集群正成为全市经济持续发展的重要支撑。通过加强科技投入和品牌建设，提升企业创新能力，创建省名牌产品和著名商标各2个，实施技改项目157个，实现高新技术产值25亿元，引进省级海外研发团队项目2个，3户企业建成省级技术研发中心，精化科技成为国家级高新技术企业。
2010年，实现社会消费品零售总额68亿元，同比增长20%。以服务业集聚区建设为载体，城乡商贸配套功能日趋完善，现代服务业发展水平不断提升。黄海水产品批发市场一期、沈达保利江海大酒店等项目投入使用，新增连锁店铺10家，商务部网上直报企业发展到22户，“家电下乡”销售额居全省前列，两个项目列入国家“双百市场工程”。加快滨海旅游资源开发，实施大鹿岛、獐岛旅游客运站和大孤山景区改造等项目，成功举办海鲜节、观鸟节等活动，海洋旅游文化品牌效应不断放大，旅游综合收入增长22%。金融机构各项存款余额182亿元，贷款余额82亿元，分别比上年增加40.5亿元和22亿元。支持民营企业组建了首家村镇银行，稳步推进企业上市工作，金融保险机构产品营销业绩居全省前列。三次产业的快速发展，促进了县域经济发展水平的提高和经济结构优化。2010年，三次产业比重由2005年的20.5：41.6：37.9调整为13.8：49.4：36.8。
（三）基础设施和生态环境建设成效显著
2010年，聘请清华规划院对城市总体规划进行了修编，编制完成了乡镇规划3个。启动了城区西扩、老区改造等工程，城市建成区扩展到27平方公里。城市房地产开发面积140万平方米，是2005年的5倍。市政建设投资2.5亿元，新（修）建一经路等城市道路25条，新增绿地面积26万平方米，改造陈旧小区6个，实施了城市主干道沿路建筑、城市外环路、高速公路引线及11条“摸黑路”的亮化工程。投资3.2亿元，完成东高线拓改等公路修建项目。积极参与丹海高速、丹大铁路工程建设，确保工程进展顺利。争取国家、省、市专项资金2亿元，实施东港灌区续建配套和节水改造等工程，完成病险水库除险加固、中低产田改造等农建工程75项，完成土石方量1200万立方米。220KV港城一次变、66KV蓝天变电站等工程相继投入使用。实施长山镇等土地开发整理项目5个，改造面积5.8万亩。完成二次土地调查和土地利用总体规划修编工作。大力实施城乡环境综合整治，城乡面貌不断改观。
加强生态文明建设，强化污染源治理。按照国家有关部门要求，关闭了水泥生产等3户产能落后的污染企业，对35户企业进行限期治理，实现污染物减排5100吨。总投资2.2亿元的东港、前阳两座污水处理厂建成并投入使用。计划投资9400万元的垃圾卫生填埋场工程建设进展过半。完成农村改水工程17项，解决了3.5万群众的安全饮水问题。造林2.1万亩，滨海路在全省率先实现全程绿化。
2010年，再获省“公路建设文明县”、“大禹杯”、“绿化模范县”等荣誉称号。完善的基础设施和优美的生态环境，展现了靓丽的港口城市形象。
（四）民生工程扎实推进
积极实施灵活就业政策，普惠制培训2070人，安置就业人员7200人次，转移农村劳动力1200人。“两险”新增扩面1.6万人，完成基层劳动保障平台和劳动监察“两网化”建设。新型农村合作医疗参保人数46.2万人，报销医疗费6000万元，受益群众达75%。向群众承诺的20件实事，全部开工建设，其中13件已经完工，城市集中供热等7件正在紧张施工。发放粮补、农资综合补贴和粮种补贴等各类资金9300万元，为城乡低保户和五保户发放生活补贴1870万元，城乡低保户实现了应保尽保。建设廉租房2.2万平方米，为农村贫困户修（建）房3600间，解决了1385户城乡低收入家庭住房难题。实施了太平湖平房区等城市旧区改造工程，改造平房区面积10万平方米。城乡居民人均住房面积达到26.5平方米，比省和丹东市平均水平分别超出0.47和3.7平方米。在2010年防汛抗洪工作中，我们把群众生命财产安全放在首位，充分应对，及时转移群众，在灾情发生后迅速开展生产自救，及时拨付资金救助受灾群众，加快水毁工程修复，全力开展灾后重建。
（五）社会事业和民主法制取得新进展
投资2.3亿元，实施职教中心、妇幼保健院、中医院移地扩建等工程。新建九年一贯制学校5所，新建校舍面积1.3万平方米。高考上线率98%，教育教学水平居全省前列。认真落实计划生育基本国策，完成第六次人口普查入户登记工作。有线电视用户发展到12万户，在全省率先启动有线电视数字整体转换工程，广播电视综合覆盖率达到99.7%。高度重视双拥工作，加大资金投入，坚持为现役军人、家属及荣复转退军人办实事，再次获得全国“双拥模范城”荣誉称号。认真贯彻执行《老年人权益保障法》，关心老年人的晚年生活，在全省各县（区）唯一荣获“全国敬老模范单位”荣誉称号。成功举办了第三届全民运动会、“黄海之约”等大型文体活动。各项社会事业呈现出蓬勃发展的新气象。
一年来，市政府始终坚持自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议65件、政协委员提案73件。认真接待群众来信来访，切实加强对公安、国家安全和安全生产工作的领导，采取得力措施加强休渔和制止越界捕捞工作。加大了司法调处和社会治安综合整治力度，实现了省“平安市”七连冠。加强政府机构自身建设，完成县乡两级机构改革任务，不断规范行政行为，提高行政管理效能，被省政府授予“全省依法工作先进单位”荣誉称号。顺利完成第十届村两委换届工作，村务公开典型经验在全省交流推广。推进政府采购和政府投资审核工作，提高了政府资金的使用效益。政府机关的思想建设、作风建设和廉政建设水平得到新提高！
与此同时，外事、侨务、审计、调查、档案、史志、人防、保密、气象、地震测防、残疾人等各项工作，也都取得了新的成绩。
各位代表，“十一五”期间的辉煌成就，汇聚着62万东港人民勤劳与智慧的力量，闪耀着激情与拼搏的光芒。五年来，我们始终坚持以科学发展观为主题，始终坚持以实现经济社会跨越式发展为目标，始终坚持把人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，始终坚持以市委的正确领导、人大和政协的监督为保证，凝聚全市人民力量，求真务实，埋头苦干。这是过去五年我们取得突出成就的关键所在，更是实现东港未来新跨越的坚强保障。
在此，我代表市政府，向全体人大代表、政协委员和全市人民，向中、省、丹东市驻港各单位干部职工，向人民解放军和武警部队驻港官兵，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前全市经济社会发展仍存在着一些突出问题。主要是经济总量和发展速度与省内先进县（市）相比还有差距；项目招商质量和落实效率不高，仍然缺乏有较强牵动力的产业项目；主导产业规模不大，对全市经济的支撑能力不够突出；财政资金保障能力不强，社会事业发展和城市建设等方面还需要进一步加大资金投入；政府自身建设还有待加强。这些问题，亟待我们在今后工作中，认真加以解决。
