2012年12月4日在东港市第五届人民代表大会第一次会议上
市长 杨乃文
2008年以来，本届政府在市委的正确领导下，依靠市人大、市政协的监督支持，团结和带领全市人民，攻坚克难，励精图治，圆满完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。
五年来，我们坚持以科学发展观为引领，大力推进新型工业化、城镇化、现代农业产业化进程，主要经济指标全部实现了翻番增长，保持了经济社会又好又快发展。预计2012年，全市完成地区生产总值510亿元，是2007年2.8倍，年均增长22.5%;全社会固定资产投资211亿元，是2007年4.3倍，年均增长34.3%;社会消费品零售总额94.2亿元，是2007年2.3倍，年均增长17.9%;公共财政预算收入29.6亿元，是2007年5.7倍，年均增长41.7%。东港以前所未有的速度步入了发展快车道，县域经济综合竞争力实现了历史性跨越!
五年来，我们坚持以思想解放带动工作创新，立足于对市情和外部发展环境的科学研判，在破解发展瓶颈上敢为人先，在基础设施建设上舍得投入，在落实项目上敢于让利。东港已成为国内外资本纷至沓来的热土、辽宁沿海经济带新的增长极!
五年来，我们坚持以奋发勇为的激情冲破前行中的阻碍束缚，面对严峻的经济发展环境不消极，面对激烈的发展竞争不退缩，不图虚名，只求实干，全面激发了全市人民干事创业的热情。东港人民正以焕然一新的精神状态，自我鞭策、自我激励、自我加压，努力建设美丽富饶的新家园!
五年来，我们坚持以执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，在经济建设中富民惠民，在城市建设中便民利民，在社会建设中安民乐民，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批社会关注的难事，让全市人民分享到更多的发展成果。人民群众的信任和支持，是我们以往成功的关键所在，更是新一轮赶超跨越的坚强保障!
这五年，是东港经济发展持续加快、城乡面貌持续改观、各项事业持续进步、民生福祉持续提高的五年，谱写了东港发展史上最为辉煌灿烂的篇章。
——工业经济加快转型升级
工业投入不断加大。实施丹东丰能、盛兴造纸机械等超500万元工业项目1053个，实现工业固定资产投资379亿元。
企业的创新和竞争能力不断增强。3户企业成立了省级工程技术研发中心，新增国家级高新技术企业2户。开发新产品、新技术316项，申报专利382件，“冷、热轧管及其制备方法”等多项技术成果填补了国内空白。造纸机烘缸、电机电磁线等产品的市场份额占全国首位。省名牌产品达到11项，“广天牌”成为全市首个中国驰名商标。销售收入超亿元企业由2007年的18户发展到95户，1户企业跻身省民营企业百强，40户企业成为省民营明星企业。
产业集聚度不断提高。机械加工、食品加工、纺织服装、再生资源四大产业集群今年完成规模工业产值277亿元，占全市规模工业总产值68%。再生资源产业被纳入省“十二五”期间重点产业集群，园区被确定为国家“城市矿产”示范基地。
——现代农业稳步发展
农业生产连年丰收。粮豆总产量连续两年突破10亿斤，被省政府确定为产粮大县。
特色农业优势明显。草莓、优质水稻、精品渔业等五大特色农业规模不断扩大，新增各类基地生产面积1.5万亩。通过国家级出口草莓质量安全示范区验收，成功承办了中国第六届草莓文化节，摘得“全国草莓第一县”桂冠，被省政府首批命名为“一县一业”示范县。
农业服务体系不断健全。研发推广新品种、新技术232项，3个农产品获得国家地理标志认证。组建了农业研究院和3个院士工作站等高层次科技平台，为农业经济持续发展提供了有力支撑。
农业生产条件得到改善。完成高标准农田治理28万亩，实施中小河道治理等农建工程400余项，完成土石方量7300万立方米，四次夺得省“大禹杯”。
农业产业化水平快速提升。新增省级农民专业合作示范社22个。实施农业产业化项目161个，新增丹东市级以上龙头企业46户。农产品精深加工比例达到42%，被认定为国家级农产品加工业示范基地。
——第三产业活力增强
商贸旅游设施建设力度加大。实施御嘉钻石广场和大鹿岛码头、獐岛客运站等项目94个，改造和新建农村市场12个。大商、乐天玛特等知名商贸企业陆续入驻，加盟店、连锁超市等新型业态加快向农村和社区延伸，服务业设施功能和品位大幅提升。
现代物流繁荣活跃。临港物流园区获批为省级现代服务业集聚区，水产品批发市场交易额居东北地区同业前茅。今年公路货运周转量达到8.6亿吨公里，是2007年1.6倍，被国家确定为东北二级物流节点城市。
金融保险业快速发展。在丹东地区率先成立村镇银行，新增外埠金融保险机构3家、小额贷款公司4家、担保公司1家。今年金融机构各项存贷款余额均比2007年末翻了一番。
——对外贸易持续增长
面对严峻复杂的国际市场环境，外贸出口实现了总量增长、结构优化。进出口企业总数由2007年的120户发展到302户。今年外贸出口额达到6.7亿美元，是2007年2.2倍，年均增长16.9%。机械装备、精深加工农产品等占出口商品比重超过60%。
——合资合作成效显著
坚持招大引强，实现与上海绿地集团、美的集团等一批国内外大型企业集团的战略性合作。东港电磁线通过资产重组成功上市。引进内资年均增长48.9%，实际利用外资年均增长28.5%。
——争取资金成果丰硕
抢抓国家扩大内需等政策性机遇，积极争取基础设施建设、企业扶持、社会事业等市级以上专项资金52.2亿元，为地方经济发展增添了强劲动力。
——城乡开发步伐加快
科学完善了区域发展空间布局，加快老城区改造、新城区和城镇开发步伐，城东绿岛新城区、城市西区等工程顺利实施。城市建成区面积达到27平方公里，比2007年增加10平方公里，完成城乡房地产开发面积473.5万平方米，城镇化率达到54.9%。
——基础设施建设投入空前
投资26.5亿元，完成了201国道一级路改造等工程，新(改)建及大中修各级公路1356公里。投资8.9亿元，完成了港城一次变等电力设施改造工程17项。投资3.3亿元，新(修)建东港中路等城市道路47条，亮化“摸黑路”39条，新增供水管网140公里。投资9.8亿元，实施了污水处理厂、垃圾卫生填埋场、城市公园等群众期盼已久的一批民心工程，城市集中供热实现了全覆盖。
——生态环境不断优化
深入开展了“蓝天、碧水、宁静、节能减排”工程，城乡“四化”水平不断提高。新老城区实现全天候保洁，城乡结合部环境卫生纳入一级管理。关停锅炉150台，治理重点污染企业160户，减排二氧化硫5500吨、化学需氧量4400吨。全口径造林10.8万亩，新增公共绿地13万平方米。
——教育事业加快发展
消除D级危房7.8万平方米，新建九年一贯制学校12所，完成职教中心、海关小学等工程建设。顺利通过“双高普九”省级验收，三所高中全部跻身省级示范高中行列，教育教学水平保持全省县级前列。
——公共卫生服务水平得到提高
新建标准化村级卫生所159个，完成妇幼保健院、康复医院等工程，中医院晋级为三级甲等中医医院。基本药物制度稳步实施。全面启动孕前优生免费健康检查，提高了出生人口素质。
——群众文体生活不断丰富
完成有线电视数字化整体转换工程，新增有线电视用户6万户。成功举办了全民运动会、民间艺术节、海鲜文化节等大型活动，落实了中央美院写生基地、中央歌剧院基层联系基地等文化共建项目，东港的对外影响力和知名度不断扩大。
——社会保障能力不断增强
建设保障性住房15万平方米，解决了2983户城乡低收入家庭住房难题。普惠制培训1.2万人，安置就业5.4万人次。“两险”扩面4.1万人，为农村和城市60周岁以上居民按月发放养老金。发放各类救助资金4700万元，城乡低保户实现了应保尽保。新农合基本实现全覆盖，人均筹资标准比2007年增加230元。新型农村和城镇居民养老保险工作被国务院授予“先进单位”荣誉称号。
——人民生活明显改善
城乡居民人均居住面积达到28.5平方米，高于全省平均水平。退休人员月人均养老待遇比2007年增加576元，为农民发放各类补贴资金6.5亿元。今年，城镇居民人均可支配收入21750元，农民人均纯收入12625元，分别比2007年增加12032元和6624元。居民生活质量排行跃居全省县(市)区第三位。
——惠民实事得到落实
自2010年起，市政府共承诺为群众办理惠民实事40件，现已全部得到落实。其中，廉租房建设等37件实事已办理完毕;大东沟水系生态景观带、人民路大桥两项工程按照既定工期正在紧张施工;站前小学新建工程完成了规划设计等前期工作，即将开工建设。市政府将在今后工作中强化调度，确保所有工程早日完工，坚决兑现向人民的承诺。
——依法行政扎实推进
政务公开深入开展，政府及其组成部门法制建设水平不断提高。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，加强与人民政协的联系，高质量办理建议(议案)和提案704件,问题解决率高达67.3%。
——社会保持和谐稳定
公安、国家安全工作不断取得新进展。安全生产、伏季休渔和制止越界捕捞工作成果不断巩固。信访调处、人民调解和社会治安综合治理力度不断加大，社区矫正工作经验在全省推广，荣获“全国法制县区创建活动先进单位”。军政军民关系紧密和谐，实现了全国“双拥模范城”三连冠。
与此同时，外事、侨务、对台、民族宗教、档案、物价、史志、保密、人防、气象、监察、审计、残疾人、地震测防等各项工作，也都取得了新的成绩!
各位代表!成绩的取得，靠的是市委的正确领导，靠的是市人大、市政协的监督支持，靠的是全市人民的团结奋斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派爱国人士，向各位老领导、老同志，向全市各条战线的干部群众，向所有参与、支持和关心东港发展的各界朋友，向人民解放军和武警部队驻港官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。主要表现在：新兴产业和现代服务业发展不快，产业结构调整力度还需加大;受宏观经济环境影响，工业经济稳增长面临的压力仍然很大，转型升级步伐还需加快;面对群众日益增长的物质文化需求，统筹城乡发展、保障和改善民生还需付出更大努力;政府系统创新社会管理、改善公共服务的水平还有待提升，效能建设和作风建设还需进一步加强。对于上述问题，市政府一定认真对待，采取得力措施，切实加以解决。
