电力工业从一体化垄断模式向竞争型市场模式的转变是一项艰巨复杂的任务，需要慎重而行。世界各国电力工业改革的经验和教训告诉我们，电力市场的建立和发展必须根据本国电力工业己经形成的特点选择适当的模式，经过严格的论证，制定明确的目标，并在法律法规的支持下有序进。我国的电力市场改革也应该遵循这样的原则，从发电侧到用电侧，市场开放程度逐步扩大，竞争力度逐步增强，改革的最终目的是最大限度地利用市场手段提高电力工业生产效率，实现资源的优化配置 。

我国从1998年起，开始实行“厂网分开、竞价上网”的电力工业改革，并确定浙江上海、山东、辽宁、吉林、黑龙江等六省市电网为试点单位，建立发电侧开放的电力市场。发电侧电力市场模式可以看作是运用市场机制、开展电力商业化运营的初级阶段，在技术设备、人员素质和运行管理尚未达到较高水平时，为尽快加快电力工业的发展，可以采用这一模式。现阶段我国发电侧电力市场的主要特点是:

(1)仅发电侧开放。在发电侧引入竞争机制，厂网分离，各发电厂成为独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的竞争主体，按照一定的市场规则竞价上网，而用户只能从电网经营企业购电，不能直接与发电厂签订购电合同。

(2)单一购买者。实行“1 N”模式，作为单一购买者的电网经营企业，在经营管理电网的同时担任市场操作员，而各独立发电厂以优质优价参与市场竞争。

(3)有限电量竞价上网。首先保证各机组完成基本电量(或合约电量)，剩余电量实行竞价上网。

(4)双轨制竞价体系。基本电量按核定电价结算，竞价电量按竞争性电价结算。 在现阶段我国各省市发电市场中，虽然AGC机组达到了一定比重，但是AGC资源还不是很充裕，总的AGC调整能力相对于系统需求来说没有处于明显过剩状态。