实行阶梯热价是否能够达到社会公平和节约资源的双重目的，关键也要看具体会采取怎样的收费标准。按照房屋面积来制定阶梯热价，或许并非最优方案。

按房屋面积来制定阶梯热价，确实能够更好地体现公平。供热作为政府提供的公共用品，理应体现公平性，然而，供热统一收费，也就意味着房子大的人，占用社会资源更多的人，也就享有更多的公共补贴。现有的供热收费方式确实是更倾向富人的。阶梯热价按房屋面积征收，就能更公平一些。

施行阶梯热价最好以热计量收费为前提，不再像现在这样主要按面积收费。采用热计量收费显然是更公平，又能刺激节约能源的收费方式。让市民用热和用电一样收费，用得多自然交得多，用得少也就交得少。这对那些住大房子的家庭来说，也有了选择权。他们要想少交费，就得节约能源，一些平时无人居住的房间，也就没有必要老是开着暖气了。

社会公平不只关系财产一个维度，也关系到规则的公平，以及所有社会成员的机会公平。而制定阶梯热价这样的公共政策，既要体现社会公平，也得顾及每一个群体的权益，当然也要广泛征求社会意见。在有关方面制定阶梯热价方案的同时，更大规模地推广按热计量收费，或许是更加迫切需要做的事情。