1、设计前衔接阶段
本阶段的出现的主要问题是决策与设计衔接问题。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。
1.1建设部门的问题
投资决策问题即投资决策目标值不符和实际要求。这里又分两点：目标高于实际值；目标低于实际值。对前者容易造成工程造价上升，造成资金浪费；对后者容易造成资金短缺，设计质量低劣、工期延长。
1.2设计部门的问题
设计项目接手渠道不合法或不规范，如通过政府上级部门的指派、与建设部门拉关系等非正常手段。这样容易造成设计无法严格按照设计规范进行，形成设计产品质量缺陷，导致设计的重新加工，从而增加造价。
2、设计准备阶段
设计开始前建设部门和设计部门必须进行相关准备工作，这一阶段出现的问题可从两个角度来分析。
2.1建设部门的问题
①建设部门选取的设计部门资质太差，没有相应的设计能力，致使设计产品一出炉就缺乏过硬的技术支持。
②即使选取了资质优良的设计部门，建设部门主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣，而较少考虑方案的经济指标——工程的造价，这显然不利于工程造价的控制。
③现行设计费计取方式不甚合理，这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，费用本身只反映了设计的程度，而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
2.2设计部门的问题
设计部门接到标书后无从下手或者不能够很快的上手，即使上手后，由于没有相应的资料积累，使工作进程步履维坚，由于没有以往的经验教训支持，致使设计疑点增多，设计漏洞百出。
3、设计阶段
此阶段是整个设计阶段的关键，因此也是问题出现较多的阶段。
①设计人员思想保守，致使设计产品性能虽好，但造价惊人。如某设计单位设计一栋五层高档写字楼，其造价竟高达几个亿。这样的写字楼再好，试问哪家单位能够承受的起呢？
②“三超”现象严重，设计变更出现频繁。设计变更出现频繁，不仅会影响到设计产品性能，而且会增加设计单位的造价以及后续的项目成本。
③技术设计和施工图设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性不高。由此导致设计部门内部管理混乱，责任不清，设计界限不明，重复设计和设计不全现象严重，致使大量的人力、财力浪费于无形之中。
④设计工序繁琐复杂且周期长成本高。设计人员疲于应付重复性的设计工作，而用于创新设计、经济设计和合理设计的时间不多，导致设计周期延长，设计产品的优良率下降。
