主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2001年11月，省九届人大常委会第二十八次会议对《湖北省交通建设管理条例（草案） 》进行了审议。委员们认为，为了加强交通建设管理，保证交通建设质量，促进我省交通事 业的发展，制定这个条例是必要的，草案内容基本可行，符合上位法的规定，同时提出了一 些修改意见和建议。会后，法规工作室会同省人大财经委办公室、省交通厅，根据委员们的 意见，对草案进行了修改。12月21日，法制委员会召开会议，对草案进行了审议，形成了《 湖北省交通建设管理条例（草案二审稿）》（以下简称草案二审稿）。现将审议修改的情况 报告如下：

一、有的委员提出，草案名称中的“交通”涵盖的范围比较广，除了草案规定的公路 、水运外，还包括航空、铁路等，建议将“交通”改为“公路水运”。考虑到目前交通部门 的名称和职责都是特定的，而且航空、铁路的管理权不在地方，建议保留“交通”的用语。 

二、有的委员提出，草案第九条中的“可自我平衡”不明确，可删去。根据省人民政府的规 定，在限额内资金可自我平衡（也就是自行完成资金筹措）的交通建设项目由省交通主管部 门审批，而资金不能自我平衡的项目则由计划部门审批。根据委员意见，同时考虑到省政府 的规定，现将“可自我平衡”改为“资金可自行筹措”。（草案二审稿第十三条）

三、有的委员提出，草案第十一条和第十二条的内容接近，可以合并为一条，同时加上“中 标人不得转包”的内容。根据委员意见，已将这两条进行了合并，并增加一款“禁止在交通 建设中转包或者违法分包。”（草案二审稿第十四条第三款）

四、财经委员会提出，关于交通建设项目的开工条件，建议按照国家计委《关于基本建设大 中型项目开工条件的规定》来设定。根据这个意见，已经对草案第十三条作了修改。（草案 二审稿第十五条）

五、有的委员及财经委员会提出，为了制止对交通建设工程的乱收费，维护交通建设的秩序 ，需要在这方面作出相应规定。根据这个意见，现增加一条：“有关部门在收取交通建设 相关费用时，应当出具法律、法规、规章依据和国家或者省物价财政部门核定的征收标准 ，无合法依据或者超范围、超标准征收的，交通建设项目法人和从业单位可以拒绝交纳。” （草案二审稿第二十二条）

六、有的委员提出，对于中标单位将工程转包、违法分包的，应当规定法律责任；对工程质 量出现事故的，还应当追究管理部门的责任。根据委员意见，已经增加这些方面的责任规定 。同时，还根据委员意见，对上位法已经有处罚规定的，不宜在条例中重复，故单列一条， 即，“交通建设中的违法行为，国家法律法规已有处罚规定的，从其规定”（草案二审稿第 二十三条、第二十四条）。

此外，根据委员意见，删去了“章”的设置，对与上位法规定重复的以及没有必要作出规定 的第十四条、第十八条、第十九条、第三十条和第三十一条作了删除，对部分条款顺序做了 调整、合并，对部分文字作了修改，并将条例的实施日期确定为2002年3月1日。这样草案由 原来的六章三十三条减为目前的二十六条。

草案二审稿及以上报告妥否，请予审议。