我们结合2014年国家自然科学基金应急项目“‘十三五’时期我国经济社会发展若干重大问题的政策研究”以及《“十三五”生态环境保护规划》研究等工作，开展了系统翔实的经济社会环境形势分析，从供需平衡的角度、从国际对标的视野，研究提出了与全面建成小康社会相适应的“十三五”环境保护目标，框架性地开展了如何推动以改善环境质量为核心的环境管理战略转型问题。

我们认为，要建立以改善环境质量为核心的环境管理体系，关键在于三点：①如何基于生态环境可达、经济技术水平可行、人民群众可接受三重原则确定2020年的环境目标，在环境质量难以全要素、全范围达标的情况下，既突出重点、确保底线以提高社会公众环境质量获得感，又稳准狠地提高环境质量改善的针对性、有效性。②要建立健全环境质量管理制度。没有机制体制的重构，以环境质量改善为核心的管理体系基础不牢，质量管理将无法落地生根而会仅仅停留在理念层面。③要制定环境质量管理相关政策，以使环环相扣、协同联动，既满足“十三五”期间环境攻坚战的阶段需求，也要持续推动环境管理的系统转型。