环境报告制度是环境保护的基础。从总体上看,环境报告制度可以在以下几个方面发挥作用。
①有利于促进社会资源的优化配置和社会的可持续发展。
通过公开企业的环境绩效和行为信息,使企业的经营管理策略置身于公众的舆论和监督之下,促使企业与环境管理部门重视环境保护,采取对环境有益的经营方针,加强污染预防和治理,优化配置资源,改善环境行为,促进社会经济的可持续发展。
②有利于企业树立良好的形象,提高产品的市场竞争力。
企业环境行为信息公开能督促污染企业从企业的环境声誉和产品信誉出发,加大环境保护和管理力度,激励企业削减污染,提高污染治理水平,树立企业无污染的绿色形象和对环境负责的态度,从而提高企业自身的公众形象和市场竞争能力。
③有利于社会公众监督企业履行保护环境的社会责任。
通过让广大群众了解企业的环境污染状况、污染治理状况和造成的环境损失情况,可提高公众的环境意识和自我识别能力,调动其主动参与环境保护的积极性,履行其评价、监督和保护环境的社会责任。
④便于环保部门进行管理。
从环境保护部门的管理角度而言,环境报告制度主要有两方面的作用:一方面,能够使环境管理部门及时掌握企业环境行为的变化信息,以及是否存在环境风险和环境负债等情况,便于环境管理部门对其做出公正的综合评价;另一方面,公众的参与监督和管理是企业改善环境行为的有力刺激工具,这就无形中减轻了环境管理部门的压力。