澳矿产资源使用税草案日前正式公布

澳大利亚酝酿已久的矿产资源使用税草案日前正式公布，该草案提议，矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿，税率设定为利润的30%。

澳大利亚是全球最大的矿产品出口国（主要是铁矿石、煤炭、铜、天然气等），矿业是澳大利亚的经济命脉；中国则是全球最大的矿产品进口国之一，澳大利亚是中国矿产品的主要输出国，此外，澳大利亚也是中国海外矿产品投资的主要目的地。因此，澳大利亚矿产资源使用税的出台，不但对澳大利亚经济有着重要影响，对中国经济也会带来一些冲击，中国很可能成为澳洲矿产税的实际买单人。

30%税率一年前已经确定

其实，早在一年前，澳大利亚政府就已经明确了对矿业企业收取利润30%的矿产资源使用税。因此，此次澳大利亚矿产资源使用税草案的出台，只不过是以草案的形式，将这一说法明确下来。

矿产资源使用税由澳大利亚前总理陆克文提出。在陆克文政府看来，澳洲庞大的矿产资源应该是全体澳大利亚国民的财富，但澳大利亚的两大矿业巨头必和必拓、力拓的最大股东都是海外投资者，两大公司巨额利润中的相当大部分也因此“流失”海外。为了把矿业利润留在国内，陆克文政府决定出台资源税。

陆克文政府当初决定将税率定在40%，这一高税率受到了矿业巨头的联合抵制，陆克文也因此下台。女总理杰拉德上台后，对40%的税率进行了调整，将税率降到30%。但这一税率依然受到了来自矿产界的抵制。直到澳洲昆士兰地区爆发洪水灾害，为了推动灾后重建，政府和矿业才在30%税率上达成妥协。

据悉，该草案将在稍晚时递交国会讨论，如获通过，将在2012年7月1日起生效。由于澳大利亚政府已经就此问题与矿业界进行了长达一年多时间的沟通，并基本达成一致，因此，草案获得国会通过。澳洲国库部稍早曾表示，预计起初两年的税收将在77亿澳元，这将令该国2012/13年预算重回盈余状态。

中国或为澳洲矿业税买单

澳大利亚是全球最大的铁矿石和煤炭产品出口国，矿业资源税草案将征税目标瞄准铁矿和煤矿，势必推高全球的铁矿石和煤炭价格。这对中国来说，无疑不是一个好消息。

中国是全球最大的铁矿石进口国，2010年，中国从澳大利亚进口的铁矿石总额约为3亿吨（约占总进口量的四成），金额超过450亿美元。假设铁矿石企业将矿石价格提升15%来对冲税收成本，中国钢铁企业至少要掏出50亿美元来为澳洲的矿产资源税买单。如果其他国家的铁矿石跟风涨价，中国钢铁企业增加的支出将超百亿美元。

从煤炭方面来看，中国现在已经成为煤炭净进口国。海关的统计数据显示，中国进口煤炭5688万吨，全年进口超亿吨成为必然。澳大利亚作为全球重要的煤炭出口基地，昆士兰地区（澳洲主要产煤地）发生洪水，引发全球煤炭价格飞涨。尽管目前国内的煤炭价格尚未与国际价格对接，但其传导效应仍然让市场压力巨大。

此外，中国近两年加大了对澳洲矿产资源的投资力度，宝钢、首钢、武钢、中钢、鞍钢、中信泰富等企业，都在澳大利亚投资了铁矿；煤炭方面，2009年兖州煤业以33.33亿澳元在澳大利亚收购了Felix煤矿100%股权，兖州煤业出价约38亿美元收购澳洲煤企Whitehaven Coal。联合金属网的分析师胡凯指出，一旦资源税开征，很可能将增加企业投资澳大利亚矿业的风险，对投资回报率产生影响。