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(1)堤、坝或水闸地基为透水层,或透水地基表层虽有黏性土覆盖,但遭破坏,在上游水位升高时,渗透坡降变大,渗透流速及压力加大,当渗透坡降大于土堤土坝自身或堤、坝、闸基土体允许的渗透坡降时,即发生渗透破坏,形成管涌。(2)地基土层中含有透水层,背水覆盖层的压重不足。(3)工程防渗止水或排水设施效能低或损坏失效。