（一）编制目的

保证地震应急工作快速、有序、高效地进行，最大限度减轻地震灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，保障经济社会可持续发展。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《浙江省地震应急预案》和《绍兴市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合本市防震减灾工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市境内处置地震灾害事件的应急活动。

（四）地震灾害事件分级

按照地震的严重程度、影响范围等因素，分为特别重大地震灾害（Ⅰ级，红色）；重大地震灾害（Ⅱ级，橙色）；较大地震灾害（Ⅲ级，黄色）；一般地震灾害（Ⅳ级，蓝色）。

1．特别重大地震灾害

特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡或直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

2．重大地震灾害

重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡或造成重大经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震，或发生在杭州湾的县（市、区）人口密集地区4.0级以上并造成重大人员伤亡和经济损失的地震，可初判为重大地震灾害。

3．较大地震灾害

较大地震灾害，是指造成3人以上、50人以下死亡或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，或发生在杭州湾的县（市、区）人口密集地区4.0级以上并造成一定人员伤亡和经济损失的地震，可初判为较大地震灾害。

4．一般地震灾害

一般地震灾害，是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响的强烈有感地震；造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震；发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震，可初判为一般地震灾害。

（五）工作原则

1．履行职责，快速反应。地震灾害发生后，全市各级政府应迅速按照预案实施地震应急响应，处置本行政区域地震灾害事件。

2．以人为本，减少危害。把最大程度地避免和减少人员伤亡作为首要任务，加强抢险救援人员的安全防护，努力减轻国家和人民群众生命财产损失，确保社会稳定。

3．统一领导，分级管理。地震灾区政府是应对地震灾害的主体。地震应急坚持政府统一领导，根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急所动用的资源等因素，启动相应的应急响应。

4．分工负责，协同应对。各有关部门根据“三定”方案和本预案规定的职责，各司其职，密切配合，信息共享，资源整合，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。

5．广泛动员，依靠科技。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发挥社区和乡镇志愿者队伍的作用，依靠和发挥人民解放军、武警部队在地震应急中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。