（1）强化运输生产组织

强化分界口的作业组织。组织好分界口列车的均衡交接，突出抓好夜间分界口列车交接工作，第一班交车要完成全日交车的45%，以确保分界口大出大入，压缩运用车保有量;严肃调度纪律，要求排空局第一班排空车数必须达到全日计划的45%以上(《调度规则》39条)。

优化车流径路，提高路网整体运能。根据平行径路的通过能力情况，优化和调整车流径路，重点疏解能力紧张区段的车流，在现有路网条件下实现资源优化配置。

整合机车交路，提高机车使用效率。实行局管内跨段轮乘，合并交路，减少机车换挂作业，这是既有条件下提高机车运用效率、缓解繁忙区段能力紧张状况的重要手段。同时加强机车动力组织，抓好重点区段的机车组织，优化列车和机车开行方案，组织好列车和机车工作计划的衔接，压缩机车在段停留时间，减少单机走行，合理安排，保证中间站有足够的调车机。

提高列车牵引定数、静载重、速度。在确保运输安全的前提下，合理增加机车牵引定数、速度，以提高线路客、货运输密度，弥补线路运输能力紧张，同时在保证列车运输安全和运输秩序的前提下，根据不同型号车辆的结构特点和实际技术状况，有选择地提高部分车辆的静载重，这在空车严重不足、运输线路能力趋于饱和的情况下是见效最快的扩能方式。

强化技术站的作业组织，准确掌握车流，提高技术站日(班)计划质量，加强站区联劳协作，合理运用调车机，实现编、解、取、送的快速作业，提高列车编组质量，大力开行技术直达列车，减少违编列车。

压缩车辆周转时间，提高货车使用效率，推广路局控制周转时间、站段控制中时、中间站控制停时的思路，通过加强技术业务知识培训，提高各级运输调度人员的技术业务素质，按照“能直达不成组，能成组不零星”的原则，积极组织技术直达、始发直达、阶梯直达、大力开行满轴、满长和重载列车，尽可能减少区段站、编组站的有调比重，在运用车总量的增长小于货物发送量增长的情况下，大力提高车辆使用效率，是解决部分区域空车不足的主要方法。

提高调车作业计划编制质量，增加和调整调车机整备点，压缩调车机交接班和整备等辅助作业时间，提高调车机的推峰和牵出速度压缩非生产等待时间。

强化限制口的作业组织，充分发挥货车信息系统和预确报的作用，加强车流调整，认真贯彻国家的运输政策，严格按部批准装车去向掌握装车。杜绝空头，空头是造成限制口车流不均衡的主要原因。保证限制口不积压，非限制口不空线。

（2）调整运输组织结构

撤消各铁路局调度指挥系统，组建铁道部统一的运输指挥中心，各铁路局之间的分界口不复存在。关闭部分中间站，取消部分中间站的客、货运业务，取消部分车站零散装车，归并部分中间站的装车货物品类，重组站段装卸机具归属权，修订配车方案和专用车底使用方案，归并开发一些技术直达列车装车地，为调度指挥组织车流灵活机动调整创造便利条件。

改变菜单下达方式，由原来的只是港务局根据需要给铁路下达菜单，改为首先由铁路局向港务局下达装车点存煤焦铁量、煤焦铁质等情况的菜单，再由港务局根据实际情况向铁路下达菜单，有效地缓解菜单与装车不相匹配的局面。合理调整编组站分工，减少区段站的设置。进一步优化编组站的作业分工，最大限度地组织直达列车，减少解、编次数，加速车辆周转。

调整机务运输组织结构，继续推广机车长交路、双司机配班单司机值乘、轮乘制，在运输繁忙区段试点将机车交路由肩回制改为半循环制，充分发挥电力机车长交路的优势，减少机车出入段次数，减轻对枢纽咽喉能力的干扰，提高枢纽到发线利用率。

（3）加强设备维修养护

机辆部门要加强检修基地建设，不断完善检修保障体系，大力推广“异地检测、集中检修、扩大换件修”，逐步推进状态修的车辆维修模式，提高机车、车辆的运用质量。

工电部门要以设备天窗维修为核心，推进养修分开，实行专业化集中修和状态修，在保证安全的前提下，解决好限速慢行问题，以良好的设备质量满足运输的需要。决好限速慢行问题，以良好的设备质量满足运输的需要 。