乡镇卫生院财政全额拨款定位为公益性卫生事业单位，欠发达地区卫生院按编制每人每年补贴1.2万元。

本报讯(记者严艳实习生陈小晖通讯员粤卫信)省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬昨天在工作报告中透露，从乡镇卫生院将定位为按财政全额拨款的公益性卫生事业单位。

“防疫大堤”基本构筑成功

在昨天的全省卫生工作会议上，姚志彬说，省财政每年新增投入5.67亿元，对欠发达地区乡镇卫生院按编制每人每年补贴1.2万元年度经费。省财政对东西两翼和北部山区农村合作医疗的补助标准从人均25元提高到35元，全省合作医疗补偿封顶线提高到1万元以上，并逐步达到3万元的保障水平。姚志彬说，“省财政对乡镇卫生事业的投入大幅增加，但这并不代表市、县要减少原有投入，不但不能减少，还应该适当增加投入”。

姚志彬在工作报告中指出，到2006年底，广东基本构筑起坚实的“防疫大堤”。过去三年来，省财政投入15亿元，各地投入100多亿元，新建或改造106个疾病控制机构、108个医疗救治机构，建立了较为完善的疫情报告网络，建设了医疗救治信息系统，开展了农村卫生信息化试点。

目前，21个市、98个县(区)的卫生监督机构正常运转，总体实现省委、省政府确定的建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系的目标。

医疗价格调整未按时执行

据了解，自开始推行中央驻穗、部级、省级医疗机构执行新医疗服务价格体系后，按照规定，全省各级医疗机构也要按照各地调整后的价格执行，但目前并没有100%实现，“这一措施可调整医疗收费不合理部分，较大幅度降低大型仪器检查费用、手术费用。”

姚志彬在会议上要求，尚未执行统一的医疗服务价格项目和制定当地医疗服务政府指导价的城市，必须执行。

从严控制公立医院规模

据介绍，按照政事分开、营利性与非营利性分开的要求，卫生厅将从严控制公立医院建设规模和建设标准，从严审批大型医疗设备，防止盲目扩张。

姚志彬表示，广东省财政的卫生事业投入将达12亿元以上，增加60%，全省合作医疗补偿封顶线提高到1万元以上。鼓励城市一、二级医疗机构向社区卫生服务中心转型，目前全省已建成社区卫生中心站1740个，占全国总数的五分之一强。其中社区卫生服务中心843间，社区卫生服务站897所，分别比2005年增加了13.5%、22.7%，2010年全省地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。

姚志彬对二级、三级医院提出管理要求，要求院长把主要精力放到医院管理上，尽量减少临床技术服务；二级以上医院实行医生不当处方院内点评制度；三级医院要推行常见病、多发病、费用高的诊疗项目临床路径；逐步实现大型设备检查报告互认共享。

财政拨款和全额拨款的区别和联系

对于事业单位来说财政拨款的形式，从拨款额度来分可分为全额拨款、差额拨款。全额拨款与差额拨款相比那个好，这并没有统一的标准。主要还是与单位的实际联系在一起进行分析。比如单位除财政拨款外没有其他的收入，或其他的收入很少，当然争取全额拨款好，这样人员的工资、基本奖金就有了保障。如单位的其他收入很多，还是差额拨款好。因为差额拨款下，财政对单位的监控较少，单位自由度更大。

现在国家已经宣布进行事业单位改革，全额拨款会逐步减少。