1、概述灌溉工程所在地区及灌区的自然社会经济状况，农业水利现状和发展规划。提出兴建灌溉工程的必要性。
2、分析论证灌溉水源不同水平年的可供水量，进行灌区水土资源平衡，初选灌区开发方式，确定灌区范围，选定灌溉方式。
3、调查灌区土地利用现状，进行灌区土地利用规划，初定灌溉面积和农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度、复种指数以及计划产量等。
4、分析灌区可能产生涝、盐碱化的原因，结合灌区地形、土壤、水文地质条件及技术经济条件，初拟灌区水利土壤改良分区。论述灌区排水工程的必要性和排水工程的初步规划。选定排水方式。
5、拟定设计水平年。选定灌溉设计保证率。
6、分析不同水文年型的作物耗水量和灌溉需水量。拟定不同年型的灌溉制度，初选灌溉水利用系数，进行灌区供需水量平衡，拟定灌溉年用水总量和年内分配。
7、基本选定灌溉工程整体规划和总体布置方案，水库的灌溉调节水量，库容及相应水位，引水枢纽及泵站等其他水源工程主要建筑物的规模和主要参数，干支渠及交叉建筑物的位置、设计规模以及灌区内部调蓄、泥沙处理、排洪、排水、防治盐碱化等工程的主要参数。
8、提出典型区田间灌排渠系布置规划。
