地下综合管廊，筑起城市的“良心”
——看荆门如何解决“马路拉链”难题
法国作家雨果说：“下水道是城市的良心。”
对荆门这座城市而言，城市地下管廊不仅是城市的“良心”，更是城市的“地下生命线”。
今年以来，随着象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治工程的深入推进，中心城区出现了又深又宽的地下综合管廊，吸引了市民的目光，也成为社会各界关注的焦点。新型市政基础设施让市民既充满好奇又充满疑问——为什么要建这种地下管廊？这种地下管廊有什么用？会给市民生活带来什么影响？带着这些疑问，记者进行了深入采访。
同步建设，让城市道路不再“开膛破肚”
生活在城市里，几乎每个市民都遇到过同样的困扰：道路隔三差五就要“开膛破肚”，今天维修下水管，明天铺设通讯光缆……对市民的抱怨，施工方给出的解释都差不多：管网有了问题要维修，管线容量扩大要更新，这些管线都是直埋在地下的，只能挖路解决问题等。
荆门中心城区道路上的所有管线不是靠电线杆架在天上，就是埋在地下。长久以来，地下管线越来越复杂。据统计，中心城区地下管线多达20种，涵盖给水、排水、燃气、热力、通信、电力等各类管线。任何一种管线检修或改造都需要破除路面，造成马路不停地被挖开、回填，俗称“马路拉链”。
此外，城区地下管线种类多，管理体制和权属复杂。由于缺乏有效的统一管理，各类管线无序布局，竞相争夺有限的地下空间，给城市发展带来了诸多问题：电线网线横七竖八交织、供水供气管网“跑冒滴漏”现象日趋频繁等。这些问题不仅造成巨大的资源和财产浪费，也阻碍了城市有序运行。
根据国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。荆门市委、市政府提出了“十三五”期间三个战略定位：建成江汉平原中心城市，成为湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区。要实现这三个战略定位，建设生态荆门，就必须转变城市建设理念和观念，建设高品质的绿色生态城区，切实提升城市的能级和城市的核心竞争力。以象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治为契机，大力提升公用基础设施服务水平，建设地下综合管廊，打通“地下生命线”，对荆门在全省率先建成国家生态文明试验区、建成区域性中心城市、提高城市综合承载能力、 创新城市建设和治理模式将起到至关重要的作用。
科学规划，打通市政设施“公共隧道”
6月12日，记者在象山大道整治施工现场看到，工人们正在进行地下管廊施工。开挖沟槽后，依次经过打垫层、绑钢筋、立模板、浇筑、安支架、装盖板等工序，最后回填恢复路面，完成管廊施工。
“地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，并通过设置专门的投料口、通风口、检修口和监测系统保证其正常运营的构筑物。”施工单位中交二航局现场施工负责人刘建峰介绍，“综合管廊就像一条隧道，各种管线分铺在两侧的支架上，人可以在管廊中间行走或屈身移动。一段25米长的管廊一般需要3天时间可以建成。”
地下综合管廊不仅要考虑管线位置和数量需求，还要综合所处的道路等级、周边地块开发强度、管线种类和投资性价比等因素。管廊的埋深和覆土厚度根据管廊位置、道路结构和其他未入廊管线埋深等因素确定，还要充分考虑车辆负载的影响和节点的处理，一般覆土厚度在1.5米至2.5米之间，我市地下综合管廊多位于人行道和中央绿化带下。
作为一种新型的市政基础设施，我市选择在漳河新区和老城区部分道路改造中推广建设。早在2012年，根据住建部《城市综合管廊工程技术规范》，我市开始执行地下综合管沟设计建设新标准，并在2013年、2014年两年间，完成了漳河新区北片区总面积约28.4平方公里区域范围内综合管廊方案设计，并在漳河新区双喜大道开始了最早的综合管廊建设。2015年6月，荆门市八届人大常委会第二十七次会议通过了关于批准将漳河新区北片区综合管廊工程财政补贴列入2016至2025年年度财政预算的决议，我市综合管廊工程建设由此正式提上日程。
漳河新区北片区综合管廊工程规划全长103.09公里，其中干线管廊26.44公里，支线管廊76.65公里，配套建设4座监控中心。截至目前，漳河新区北片区已完成漳河大道、双喜大道、天鹅路等20余条道路和配套的61.9公里管廊施工图设计；已与道路同步建成地下综合管廊17.26公里、缆线管廊14公里，10kV电力线路已入廊1.4公里。
2015年，市城乡规划局委托上海市政工程设计研究总院联合荆 门市规划勘测设计研究院编制完成了《荆门市综合管廊专项规划（2015—2030）》，专项规划提出构建荆门市中心城区“两轴三环”的主管廊骨架。“两轴”为纵轴长宁大道——白云大道和横轴关公大道——迎宾大道；“三环”分别为漳河新区荆山大道——尉迟恭路——仙杨路 ——双堰路主管廊环；掇刀区、荆门高新区荆西大道——汇智路——观堰湖路——龙井大道——深圳大道主管廊环；东宝区象山大道——五一路——月亮湖路——白云大道——雨霖路主管廊环。综合管廊规划全长253.81公里，“十三五”期间实施79公里。
一次投入，根本解决“马路拉链”顽疾
市政府投资工程建设管理中心总工程师程林说，城市地下综合管廊虽然初期建设成本较高，不过建成后可一劳永逸，是解决“马路拉链”顽疾的根本之策。此外，它还能节约城市土地资源，改善道路交通状况，延长市政管线寿命，与直埋管线建设方式相比优势明显。 我市地下综合管廊设计使用年限为100年，从长远来看，这种坚持“需求未到、基础设施先行”的理念、“一次投入、长期受益”的做法，能够有效降低运行维护成本，便于高效管理。
目前，我省已编制了推进地下综合管廊建设实施意见。根据规划，“十三五”期间，全省计划总投资1000亿元，建设地下综合管廊1500公里，建成1000公里。我市在地下综合管廊建设中，大力争取国家政策、项目和资金等方面的支持，既紧扣了国家大政策，又有效推进了工程相关项目的建设实施，用好了城市建设发展机遇。
电线、燃气、热力管道等全部入管廊后，发生意外怎么办？会不会对附近行人、居民的安全造成影响？中心城区地下综合管廊设计单位武汉市政设计院荆门分院副院长伍军介绍，从安全考虑上，管廊舱室内的管线设置有很多讲究：电力、通信电缆和供水管道可在一 个舱内，但燃气管线应该在独立舱室，不与其他管线同舱；供水管道不能设在电缆上方；热力管线不与电力电缆同舱；供水管线与供热管线同舱且位于同侧时，给水管道应低于热力管道，以免水被加热等，以确保安全。目前，我市缆线管廊内只有电力和通信线缆；双舱综合管廊的供水管道也是单独占用一舱；燃气和热力管道暂未纳入管廊。
此外，管廊内还设有消防系统、通风系统、供电系统、照明系统和监控与报警系统，同时还有工作人员出入口、逃生口、排风口等。监控中心实行不间断运行监控，除了智能监控外，还有人员检查和维修，发现管廊内管线有问题后及时处理，保证管线运行安全。
