推进政府信息公开，是提高政府依法行政能力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作，目前已配备了8名全职工作人员、63名兼职工作人员，设立了45个专门的政府信息申请受理点，并开辟了15个公共查阅室。截至2011年底，本区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。2011年，本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求，落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《2011年上海市政府信息公开工作要点》的具体任务，重点开展以下三个方面工作：

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告领导重视，工作目标进一步明确

区政府高度重视政府信息公开工作，政府常务会议先后专题研究了推进本区财政信息公开、专项资金清理及管理办法修订等重点工作，强调要根据国家、本市的统一部署，确保信息公开工作落到实处，主动接受社会监督。本区立足工作实际，加大实施力度，拓展公开领域，制订了《2011年徐汇区政府信息公开工作要点》，就重点推进财政性资金公开力度、深化审计公开、进一步推动政策透明和决策公开等10项工作进行部署。各部门也根据自身工作特点，细化推进计划，制订工作规范。如区财政局提出本区专项资金信息公开工作安排、区国资委制订了政府信息公开工作实施细则等。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告突出重点，公开内容不断深化

本区进一步拓展和深化信息公开内容。加大推进财政性资金的公开力度，主动公开了财政收入预算、财政支出预算、本级预算执行和其他财政收支审计结果，年内25个区政府组成部门和直属机构通过“上海徐汇”政府门户网站主动向社会公开2011年度部门预算，并公布了2010年度本区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果；关注社会热点，主动公开了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、深化医药卫生体制改革近期重点实施方案等信息；提高行政工作透明度，通过“上海徐汇”政府门户网站开通工程建设领域项目信息公开专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告夯实基础，工作推进有序

根据《条例》和《规定》的要求，本区健全政府信息公开工作的组织推进体制，落实相关的政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。区政府办公室会同区监察局、法制办、保密局、档案局等信息公开联席会议成员单位，组织开展对本区各行政机关2010年度信息公开工作考核评估，认真查找工作中的不足，印发了检查评估结果的情况通报，12个区级政府部门和3个街道（镇）被评为优秀、良好单位。充分发挥政府网站的主渠道作用，进一步优化“政府信息公开专栏”，启动政府信息公开和依申请公开信息化平台升级项目。组织更新《徐汇区政府信息公开指南》、《徐汇区政府信息目录》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》。加强面上指导和重点指导，督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告。开展沟通和走访，对重点单位的制度建设、主动公开情况和依申请公开工作，提出针对性的指导意见。进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。全年出版《上海市徐汇区人民政府公报》6期。办理完成有关政府信息公开工作的区政协提案1件。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系徐汇区人民政府办公室。

本区按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合落实《若干意见》，积极做好主动公开政府信息工作。截至2011年底，本区累计主动公开政府信息5703条，全文电子化率达100%。2011年新增的主动公开政府信息1379条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加3%。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告主动公开范围

n规范性文件。公开了《徐汇区关于加快推进高新技术产业发展的扶持意见（试行）》、《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）》、《徐汇区融资性担保公司管理试行办法》、《关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《关于修改〈徐汇区火灾处警、灾情报告和善后处理程序规定〉等8件规范性文件的决定》等文件。

国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市徐汇区旅游会展服务业第十二个五年规划》、《徐汇区妇女发展“十二五”规划》、《徐汇区儿童发展“十二五”规划》、《徐汇区文化遗产保护三年行动计划（2011—2013年）》、《徐汇区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》、《徐汇区全民健身实施计划（2011-2015年）》、《徐汇区体教结合工作三年行动计划（2011—2013年）》等发展规划。

国民经济和社会发展统计信息。公开了《2010年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《徐汇区2010年第六次全国人口普查主要数据公报》、《2011年月度统计月报》等统计信息。

财政性资金和社会公共性资金使用和监管、审计公开等情况。公开了《徐汇区专项资金管理试行办法》、《徐汇区社区发展专项资金管理暂行办法》、《徐汇区贴息贴费专项资金管理办法》、《关于开展“徐汇区2011年度现代服务业扶持项目”申报工作的公告》、《徐汇区政府补贴工作培训项目督导评估情况公示》、《徐汇区2011年度承担政府补贴培训机构名单》、《关于2011年企业信用管理制度建设专项扶持资金入围项目的公示》、《关于开展2011年度徐汇区“高新技术产业化及科技创新管理”费用补贴工作的通知》、《徐汇区2011年留学回国人员科技创业项目资助资金申报工作的通知》、《上海市徐汇区审计局关于2010年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《徐汇区审计局2011年度重点审计项目计划公告》、《关于2007-2009年度区财政25项专项资金投入使用情况的审计调查结果公告》、《关于2010年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》等。

行政事业性收费公开情况。公开了《关于做好2011年规范教育收费工作的意见》、《区环保局月度排污收费情况》等。

政府集中采购公开情况。公开了《徐汇区2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。

行政许可（审批）公开情况。公开了《注销办学许可》、《房屋拆迁公告》、《房屋拆迁期限延长公告》、《建设项目（环保）审批许可》、《餐饮服务许可证许可、变更、延续、注销》、《药品零售企业新开、变更、注销》、《税务行政许可公示》等。

城市建设和管理、重大建设项目的批准及实施。公开了《关于本区贯彻实施<上海市住宅物业管理规定>的若干意见》、《关于进一步整顿规范徐汇区建筑市场的实施方案》、《关于本区生活垃圾资源化、减量化工作的实施意见》、《关于公布第四批区级非物质文化遗产名录的通知》、《徐汇区发改委2011年项目审批结果公告》等。

扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施公开情况。公开了《关于2011年区政府保障和改善民生项目分解的通知》、《关于做好2012年区政府实事项目、民生项目申报工作的通知》、《徐汇区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》、《关于2012年元旦、春节期间对征地养老人员发放一次性生活补助费的通知》、《关于下发徐汇区贫困肺结核患者生活补助方案的通知》、《徐汇区关于进一步加强医患纠纷人民调解工作的实施意见（试行）》、《徐汇区创建“国家慢性非传染病综合防控示范区”实施方案》、《徐汇区家庭医生制服务工作指导意见（试行）》、《徐汇区关于2011年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》、《关于做好2011年度徐汇区企业工资分配工作的实施办法》以及街道社代会报告、街道年度实事项目等。

突发公共事件的应急预案、预警信息及应对的公开情况。公开了《康健街道2011年防汛防台预案》等。

环境保护、安全生产等监督检查情况。公开了《2011年徐汇区环境状况公报》、《建设项目环评公示》、《2010年生产安全事故情况通报》、《关于梳理上报重大事故隐患的通知》等。

行政机关机构职能、依法履职等的公开情况。公开《关于印发区政府班子领导分工调整情况的通知》、《上海市徐汇区人民政府办公室关于认真开展行政处罚法实施情况自查工作的通知》、《2011年徐汇区政府信息公开工作要点》等。

公共事企业单位信息公开、与政府职能相关的各类公共服务类信息。公开了徐汇区中小学信息、医疗卫生机构信息、徐汇区集贸市场每日菜价比较、徐汇区免费基本项目计划生育技术服务须知等服务信息。

执行计划生育政策的情况。公开了《上海市计划生育奖励与补助若干规定》政策解读、徐汇区人口与计划生育事项办理须知等。

年内，本区加大公众有序参与政策制定力度，通过政府网站先后就《2012年徐汇区政府实事项目民生项目意见征集》、《徐汇区2011年政府购买公益服务项目征集公告》、《徐家汇区域户外广告设施设置实施方案》、《关于长桥社区控制性详细规划xh290街坊规划调整公众参与草案》、《田林社区生活服务中心项目工程规划设计方案公告》等公开征询公众意见。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告主动公开途径

本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道，政府信息公开专栏全年页面访问量达到1754861人次；《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版6期，并向基层延伸分发到各街道、镇及其所属的300余个居委会、村委会；开展信息公开服务点建设，包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告申请情况

本区2011年共受理政府信息公开申请343件，其中当面申请143件，网上申请6件，信函申请194件。

从申请的信息内容来看，约38%涉及住房保障和房屋管理信息，22%涉及城市规划信息，其余涉及发展改革、国有资产、审计、财政、环境保护等信息。

2011年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告申请处理情况

在343件政府信息公开申请中，已答复327件，其余16件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。计入已经答复的上年度13件申请，本年度共答复申请340件。

在已答复的340件申请中，“同意公开”的128件，占总数的38%，主要涉及城市规划、房屋管理等信息。“同意部分公开”5件，占总数的1.5%，主要涉及发展改革和审计等信息。

其他情况207件。其中，“非《规定》所指政府信息”9件，占总数的3%；“信息不存在”99件，占总数的29%；“非本机关职责权限范围”62件，占总数的18%；“申请内容不明确”25件，占总数的7%；“重复申请”5件，占总数的1.5%；“不予公开”7件，占总数的2%。

本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道，全年受理申请114件，占全区343件受理量的33%。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系徐汇区人民政府办公室。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室。

推进政府信息公开，是提高政府依法行政能力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作，目前已配备11名全职工作人员、 66名兼职工作人员，设立了45个专门的政府信息申请受理点，并开辟了15个公共查阅室。截至2012年底，本区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。2012年，本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求，落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）、《2012年上海市政府信息公开工作要点》（以下简称“《工作要点》”）的具体任务，重点开展以下三个方面工作：

（一）加强领导，明确要求，工作目标积极落实

区政府高度重视政府信息公开工作，政府常务会议专题研究了进一步推进本区财政信息公开事项，并在2012年区政府重点工作安排中列入了推进全国政务公开和政务服务试点区建设以及建立和完善统一的电子政务平台等重点工作。本区结合工作实际，拓展公开领域、深化公开内容，制订了《2012年徐汇区政府信息公开工作要点》，就增强财政预算信息透明度、加大审计公开力度、做好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开等11项工作进行部署。各部门也根据自身工作特点，细化推进计划。如区财政局提出了本区部门预算、“三公”经费预算以及部分中央和市级财政专款联动公开的工作安排，区审计局公开了年度重点审计项目计划、区公安分局制订了年度政府信息公开工作要点等。

（二）突出重点，深化内容，公开范围稳步拓展

本区进一步拓展和深化信息公开内容。继续加大财政性资金公开力度，推进更多部门公开年度预算，要求同步公开部门“三公”经费预算，2月起，38个区级预算部门通过“上海徐汇”政府门户网站等主动向社会公开2012年度部门预算和“三公”经费预算。年内，主动公开了全区2012年“三公”经费安排情况。扩大审计结果公开内容，公开了《上海市徐汇区审计局关于2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《上海市徐汇区审计局关于2010年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审计结果公告》以及《关于2011年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》等。提高政策透明和决策公开程度，公开了《2012年徐汇区政府重点工作安排》、《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》、《徐汇区关于贯彻落实<上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定>的实施细则》、《徐汇区加强公房和售后房小区物业服务规范化管理试行办法》等。

（三）夯实基础，规范运行，工作推进持续有力

贯彻《条例》和《规定》的要求，本区健全政府信息公开组织推进体制，落实相关政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。年初，区政府办公室会同区政府信息公开联席会议相关成员单位组织开展对本区各行政机关2011年度信息公开工作考核评估，认真查找工作不足，总结推行好的经验，开展社会评议，将区政风行风评议信息公开公众满意度纳入考核评估范围，12个区级政府部门和3个街道（镇）被评为优秀、良好单位，并对考核评估结果进行了印发通报。结合“关于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作”的要求，进一步推动本区信息公开工作标准化和规范化建设，开展徐汇区政府信息公开业务平台建设，进一步优化“政府信息公开专栏”，提升办理依申请公开业务的能力，纳入公文备案等业务工作，建立覆盖全区、功能齐全、便于监管的信息化支撑体系，完成了信息公开栏目数据的初始化工作，组织开展了信息公开业务平台使用部门录入操作培训，徐汇区政府信息公开业务平台于7月上线运行。组织更新《徐汇区政府信息公开指南》、《徐汇区政府信息目录》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》。加强工作主动性，指导和督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告。开展沟通和走访，对重点单位的制度建设、主动公开情况和依申请公开工作，提出有针对性的指导意见。进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。全年出版《上海市徐汇区人民政府公报》6期。

2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告主动公开政府信息情况

本区按照《条例》、《规定》的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合落实《若干意见》，积极做好主动公开政府信息工作。截至2012年底，本区累计主动公开政府信息7283条，全文电子化率达100%。2012年新增主动公开政府信息1580条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加15%。

（一）主动公开范围

1.规范性文件。公开了《关于推进徐汇区广告业发展的实施意见》、《关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《徐汇区加强公房和售后房小区物业服务规范化管理试行办法》、《徐汇区住宅修缮工程管理实施细则（试行）》、《徐汇区关于贯彻落实的实施细则》、《徐汇区农村村民个人建房面积标准及用地人数的认定办法》、《关于调整本区征地房屋补偿土地使用权基价及价格补贴的通知》、《关于规范本区征地房屋补偿事务中各类补贴标准的通知》等文件。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了《徐汇区社会管理与服务“十二五”规划》、《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》、《徐汇区华泾地区“十二五”规划》、《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》、《徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》、《徐汇区贯彻上海知识产权战略纲要的实施意见（2012-2015年）》、《徐汇区文化发展“十二五”规划》、《凌云街道开展法制宣传教育第六个五年计划》等发展规划。

3.国民经济和社会发展统计信息。公开了《2011年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《2011年徐汇区人口自然变动情况表》、《2011年本区能源消费简析》、《2012年徐汇区环境状况公报》等统计信息。

4.财政性资金和社会公共性资金使用、监管、审计。公开了《徐汇区加强节能减排促进产业结构调整专项补助资金管理办法》、《徐汇区文化发展专项资金管理办法》、《徐汇区政府性债务管理暂行办法的实施细则》、《徐汇区“十二五”期间实施旅游标准化奖励资金的办法》、《2011年度促进就业专项资金管理和使用情况》、《2011年公共租赁房专项补助资金区县分配结果表》、《2011年优抚对象等人员生活补贴资金区县分配结果表》、《2012年中职免学费的政策依据及执行情况》、《关于开展2012年度徐汇区“高新技术产业化及科技创新管理”费用补贴工作的通知》以及《关于2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《关于2010年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审计结果公告》、《关于2011年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》、《关于区残疾人就业保障金使用绩效情况的审计调查结果公告》等。

5.行政事业性收费。公开了《徐汇区行政事业性收费项目目录（2012年版）》。

6.政府集中采购。公开了《徐汇区2012年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。

7.行政许可（审批）。公开了《受理再生育子女申请》、《商品房预售许可证信息》、《住宅交付使用许可证》、《房屋拆迁期限延长公告》、《民办学校办学许可》、《投资项目核准》、《餐饮服务许可证新增、变更、延续、注销》、《药品零售企业新开、变更、注销》、《税务行政许可公示》等。

8.城市建设和管理公开情况。公开了《徐汇区推进“城中村”地区改造与管理工作实施方案（试行）》、《徐汇区迎接国家卫生区复审工作实施方案》等。

9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施。公开了《关于2012年区政府实事项目任务分解的通知》、《关于印发徐汇区加强国家卫生区长效管理制度的通知》、《关于开展“2011徐汇区职业技能竞赛活动”的通知》、《徐汇区政府补贴工作培训项目督导评估情况公示》以及街道社代会报告、街道年度实事项目等。

10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对。公开了《徐汇分局药品、器械突发事件应急处置方案》等。

11.环境保护、安全生产等监督检查。公开了《关于开展核技术利用辐射安全综合检查专项行动的通知》、《徐汇区关于提升危险化学品领域本质安全水平专项行动方案》、《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》等。

12.行政机关机构职能、依法履职等。公开了《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》、《关于印发区政府班子领导分工调整情况的通知》、《2012年徐汇区政府信息公开工作要点》等。

13.公共事企业单位信息公开、与政府职能相关的各类公共服务类信息。公开了徐汇区中小学信息、医疗卫生机构信息、徐汇区集贸市场每日菜价一览、徐汇区免费基本项目计划生育技术服务等服务信息。

14.执行计划生育政策情况。公开了《徐汇区“出生人口性别比重点治理年”活动实施方案》、《关于开展人口计生统计数据质量信得过活动的通知》等。

年内，本区加大公众有序参与政策制定力度，通过政府网站先后公开了《2013年徐汇区政府实事项目意见征集》、《衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划XH029-03地块实施深化公众参与草案》、《徐汇区华泾镇(外环外)控制性详细规划E2街坊公众意见汇总和处理建议》等有关意见征求信息。

（二）主动公开途径

本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道，政府信息公开专栏全年页面访问量达到1811699人次；《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版6期，并向基层延伸分发到各街道、镇及其所属的300余个居委会；开展信息公开服务点建设，包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。

2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本区2012年共受理政府信息公开申请270件，其中当面申请121件，传真申请3件，电子邮件申请2件，网上申请23件，信函申请121件。

从申请的信息内容来看，约29%涉及住房保障和房屋管理信息，21%涉及土地及城市规划信息，其余涉及环境保护、发展改革、国有资产、审计、财政等信息。

（二）申请处理情况

在270件政府信息公开申请中，已答复267件，其余3件申请按照《条例》和《规定》顺延到下一年度答复。计入已经答复的上一年度16件申请，本年度共答复申请283件。

在已答复的283件申请中，“同意公开”119件，占总数的42%，主要涉及城市规划、房屋管理等信息。“同意部分公开”5件，占总数的2%，主要涉及城市规划和建设等信息。

其他情况159件。其中，“非《规定》所指政府信息”12件，占总数的4%；“信息不存在”39件，占总数的14%；“非本机关职责权限范围”84件，占总数的30%；“申请内容不明确”12件，占总数的4%；剩余的4%分别是“重复申请”2件，“不予公开“4件，“申请人主动撤销”2件，“非政府信息公开申请”4件。。

本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道，全年受理申请74件，占全区270件受理总量的27%。

（三）依申请收费及减免情况

本区按照国家、本市关于依申请提供政府公开信息收费的规定，全年共收取依申请公开费用132.4元，其中检索费120元，复制费12.4元。