2012年是雅瑶镇在挑战中加快发展的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇以新型城市化发展为抓手，以建设幸福雅瑶为目标，紧紧抓住花都南大门的区位优势，审时度势，积极而为，发展呈现了速度快、结构优、效益好、后劲足的良好态势，生态环境建设成效明显，民生福利持续改善，社会事业全面进步，较好地完成了镇第十六届人大二次会议以来确定的目标任务。

攻坚克难，重点工作有突破

1、镇域经济保持快速发展

坚持以经济建设为中心，积极实施“暖企行动”，主动为企业协调解决在发展中遇到的困难，促进了全镇经济的快速发展。预计2012年全镇完成地区生产总值70128万元，同比增长12.49%；人均生产总值59506元，同比增长10.84%；三大产业比为8.27：48.98 ：42.75。工业总产值预计80773万元，增长24.73%，其中规上企业实现工业总产值55947万元，同比增长40.11%。2012年，全镇税收总收入16296万元，同比增长30.87%，完成任务117.91%。1-11月，完成固定资产投资10166万元，同比增长27%；实现外贸进出口总额4182万美元，同比减少5.9%；实际利用外资427万美元，完成全年任务的129.49%。1-10月，新批企业40家；企业新增注册资本7525万元，同比增长514.75%；新增投资总额7188万元，同比增长499.08%。

2、总部园区建设取得实质进展

过去的一年，是我镇总部经济打基础求突破的一年，总部园区建设取得新进展。一是总部经济一期407亩产业园区已收到省厅用地批文，现已缴纳相关税费，用地结案手续已完成，正进行成本核算。园区的招商工作纳入了区级层面统筹考虑，一些知名品牌企业总部将进驻园区，产生效益后，保守估计一年将产生1.5亿的税收，相当经济意义上再造了一个雅瑶。二是总部经济二期新梓圆工业园区的征地工作已基本完成，为加快报批手续的办理，我镇大胆突破，尝试“分期分块”、“调地”等多种方式开展土地储备工作，现已完成全部地形测量，正在积极办理规划选址、用地预审手续。

3、花都湖项目建设任务基本完成

花都湖工程是区十五届人大一次会议1号议案。为完成区下达的任务，我镇迅速成立了征（租）地、厂房拆迁、迁坟和青苗补偿四个专项工作小组,在深入调查摸底、认真测量勘察、充分发动宣传基础上，镇党委在全镇发起了“奋战百日，克难攻坚”号召。镇机关全体干部职工取消节假日休息，经常加班加点，深入一线，耐心细致地做好群众的思想工作；村社干部团结协作，积极配合党委政府工作，在政策解释、合同签定、补偿款发放等工作中都做了大量的工作。通过全镇干部群众的共同努力，较好地完成了我镇的租地、拆迁、迁坟等各项工作任务，为花都湖公园顺利开工打下了坚实的基础。一是圆满完成了境内995.2亩的租地任务，按要求将租金和青苗补偿款发放到了村社。二是有计划地组织了12次清拆行动，拆除建筑物面积42000多平方米，提前三个月完成了区下达的任务，期间没有发生任何安全事故。三是建成了雅瑶宗祠，完成99%的迁坟任务，并解决了雅瑶未来80至100年的殡葬改革的需求。

4、“美丽乡村”建设开局良好

我镇美丽乡村建设工作以试点村邝家庄村为重点，按照《“美丽乡村”总体规划》的安排，有序推进。通过积极争取上级支持和从镇本级有限的财政中安排支出，一期总投资1800万元的各项工程已全面动工，主要工程有：村委办公楼的装修、“五个一”工程、风水塘工程、龙湖路升级改造工程、村道硬底化工程等。其中“五个一”工程：邝家庄村综合服务中心及无害化公厕建设、村委办公楼整饰、新建宣传栏及围墙粉饰、休闲广场建设、文体活动广场建设等正抓紧施工，预计今年3月竣工并投入使用。在重点推进试点村美丽乡村建设的同时，我镇其它村的美丽乡村建设工作正在有计划、有步骤地开展。旧村自筹资金修建了村级停车场，对村内祠堂进行修葺改造，并对风水塘周边环境进行了整治和绿化。新村自筹资金在村内所有巷道安装照明路灯共400多盏，视频监控装置16个，为村民营造了和谐稳定的社会环境。我镇第一家村级便民服务中心在岑境村设立，现已正式投入使用。该村的两个风水塘景观提升改造工程已全面完工，村庄环境得到明显改善。三向村一社和二社风水塘景观提升改造工程正在施工中,三社风水塘整治工程已进入设计和预算阶段。

同时，我镇还积极开展“三年提升、绿满花都”工程和农村综合提升工作。投入300多万元在广花一级路与雅瑶中路交叉处修建雅瑶绿化广场，广场建成后，将较大地提升我镇的城镇形象。从去年5月起，我镇投入资金50多万元，先后组织部队官兵、机关和村社干部2000多人次，分别对镇内五个村庄实行“军民共建”大清洁行动和百日清洁行动，整治村庄卫生环境，并制定了《雅瑶镇镇村环境卫生管理考评方案》，增加35万元经费，以考评制度巩固农村环境卫生，进一步健全和完善了镇村环境卫生管理体系。

5、“三打两建”工作走在全区前列

根据省、市、区的统一部署，我镇结合实际，迅速部署，周密布置，突出重点，狠抓落实，稳步推进“三打两建”工作，依法查处各类案件共59宗，涉案财物4300多万元。 其中查处制假窝点8宗；协助查处走私冻肉1宗，涉案财物90吨，100多万元；查处私藏烟叶3宗、非法回收加工机油2宗，查处黑诊所1宗、黑心猪皮干1宗、黑网吧1宗；打击欺行霸市1宗, 共刑事拘留19人、行政拘留2人。工商所检查经营户2156户、商品交易市场4个、立案查处商标案件8宗、无照经营案10宗、食品安全案23宗，“三打”工作走在全区前列。

6、民生工程扎实推进。一是投资近2000万元的雅瑶中、小学校安工程竣工并投入使用，镇内两所公办学校的硬件建设均达到区级先进水平。二是投资近500万元的雅瑶卫生院装修工程已接近完工，群众就医条件将得到较大的改善。三是农村路灯亮化工程正全面铺开，全镇预计共安装路灯263盏，各项工程正有序开展。四是村道硬底化建设进度加快，我镇村道拟硬底化建设6782米，计划分2年实施。其中，2012年计划建设2070米，2013年计划建设4712米，现已完成去年总计划的60%。五是岑境村斜边坡整治工程纳入市、区财政预算（投资约300万元）将于近期开展项目招标工作。六是加大对村社集体经济的财政支持，全年从镇财政支付资金近250万元给各村社，支持村社为人民群众办实事。

统筹兼顾，常规工作有亮点

1、综治维稳工作态势良好。去年全镇共发生警情 621宗，同比下降5.9%。重视和加强信访工作，加大矛盾排查力度，镇司法所共受理案件59宗，成功调处58宗，成功率98%；村受理案件26宗，成功调处24宗。全镇未发生民事纠纷转化为刑事案件的情况，实现了进京、到省、市连续六年集体零上访的工作目标，确保了全镇和谐稳定。

2、计划生育继续保持低生育水平。至2012年12月止，全镇户籍人口计划生育率为86.57%，出生率为16.99‰，自然增长率为10.56‰，出生婴儿男女性别比为126：100，综合节育率为83.11%；流动人口计划生育率为88.33%，综合节育率为88.95%。去年以来，我镇把催缴社会抚养费工作作为重点工作，切实做好相关的政策宣传，至2012年12月底，我镇征收到历年应征收社会抚养费23例，共167万元。

3、安全生产和环保工作取得明显成效。为了确保各项安全生产工作责任落到实处，我镇认真落实安全生产“一岗双责”各项规定，强化村（居）安全生产管理办公室的建设，进一步落实了企业的主体责任，并积极推进企业安全生产标准化建设和应急预案编制工作。2012年，全镇完成了15家企业的安全生产标准化复评工作，16家企业编制了应急预案。全年组织安委会成员单位对全镇生产经营企业开展地毯式大检查4次，检查各类企业596间次,开展各类专项整治8项，同时，加大了执法监察力度，全年执法监察生产经营单位287间次，处罚企业5家，有效遏制了安全事故的发生，全年全镇没有发生重伤以上安全生产事故。在加大辖区环保巡查力度的同时，强化主要污染物总量减排工作，先后关闭洗衣厂1间、具有电镀工艺的企业3家、禽畜养殖场一批，妥善调处人民群众有关环保方面的投诉11宗。完成了我镇环境保护规划编制专家评审工作。

4、出租屋和流动人员管理卓有成效。深化开展创建“文明出租屋”活动和大型出租屋规范管理工作，提升流动人员服务水平。全年共清查登记出租屋1716栋4561套，登记流动人员13537人，新办理居住证5417张。在出租屋集中清查整治行动中，查处无证照经营行为64宗，查处消防安全隐患186宗；对68名出租屋主（代理人）进行了处罚，确保了出租屋和流动人员的安全。

5、社会保障工作落实到位。2012年全年共给低保低收五保户等发放802053元，过节慰问257720元。全镇参合农民9522人，参合率保持100%。举办了“2012年春季企业用工招聘会”1场和“广州市‘零距离’就业招聘会”5场。组织辖区内18家企业到现场参加招聘，共提供就业岗位380多个，进场参加应聘人数达到1200多人，其中农村居民参加应聘达到210多人，现场成功应聘115多人，取得较好的效果。加大搭建镇、村劳动就业信息平台的力度，推进了“两网化”建设，实现了劳动关系网络化和网格化管理，一定程度缓解了我镇的用工难的问题。

6、文教体卫工作全面发展。一是教育教学取得新成绩。雅瑶小学的升中率继续保持100%，毕业水平测试成绩在全区名列前茅。雅瑶中学中考再创佳绩，7科总平均分比前年提高2.76分。雅瑶中小学连续几年分别获得区教育教学质量二等奖和一等奖，每年都获得区先进单位称号。二是大力实施各村（居）健身路径工程，在铺设完成4条健身路径基础上，2012年申报了邝家庄村、岑境村、旧村和三向村共4条健身路径，现正抓紧完成。目前，各村（居）均有一条以上健身路径。三是积极做好宣传工作。去年，我镇共编制各类简报27期（其中《花都湖公园建设项目（雅瑶片区）简报》5期、《走新型城市化发展道路，建设美丽乡村（雅瑶简报）》4期、《雅瑶镇“三打两建”简报》18期），印发至各村（居）、各单位共1400多份，扩大宣传范围，营造了良好的氛围。四是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以“讲文明、树新风、促和谐”为目标，深入发掘雅瑶特色文体活动，全面推广农村群众性广场舞活动，严格按“2131工程”要求，全年共播放电影60场次，获得了2012年花都区创建全国文明城市突出贡献单位的称号。

7、扶贫开发“双到”工作圆满完成。经过三年的努力，通过兴办温氏集团红旗村养猪基地（生猪存栏量达1100头，每年可创收17万元）、抓好农业种植合作社的发展项目、加强基础设施建设、抓好贫困户脱贫等措施，累计筹集各级资金近700万元，我镇对口帮扶的阳东县大沟镇红旗村的“双到”工作，取得了显著成效，2012年底村集体经济收入17万元，有劳动能力的贫困户人均纯收入9600元，32户帮扶对象100%脱贫，得到市、区两级、当地政府和群众的充分肯定，扶贫“双到”工作划上了圆满的句号。

8、政府效能建设再上新台阶。一是认真办理人大议案、建议和意见。去年，全年共办理议案建议17件。其中，办结雅瑶卫生院住院部病房改造议案1件，办结其他建议8件；正在办理的5件；因条件限制或其他原因不能解决的3件。全部议案建议均在规定期限内办理答复完毕，代表对办理答复满意率100%。二是积极改善镇机关工作环境，提高干部职工待遇，有效地调动了镇机关工作人员的积极性和主动性。三是加强镇政府机关信息化建设。建成自动化办公系统，现正测试运行中，年后将全面铺开。四是依法治镇扎实推进。全面启动“六五”普法，积极开展法律服务工作，共为群众办理了各类诉讼、非诉讼代理58宗，为有困难的群众提供法律援助40宗次。五是通过制度设计与组织协调，充分发挥行政监察作用，统筹决策、执行、监督三个环节，构建规范有序、便民高效、公开透明的权力运行体系，深入开展“小金库”、公务用车及工程建设领域专项治理，坚决遏制不正之风。

9、其他社会管理事务有序开展。工会、共青团、关工委、妇联、残联、武装、侨务、民族宗教、统计、审计、档案、保密、经济普查等工作均取得新进步。

各位代表，过去的一年，我镇在经受严峻考验中取得了鼓舞人心的新成就。这是全镇人民凝心聚力、危中奋进的结果，是各方鼎力支持、大力配合的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表、全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与雅瑶建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和困难，主要表现在：工业经济发展的制约因素较多；第三产业突破不大；基础设施建设管理水平仍然滞后;党员干部创业实干精神有待加强等。对于这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。

2013年，我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以新型城市化建设为抓手，紧紧围绕“融入中心城区，建设幸福雅瑶”的发展目标，求真务实，坚定信心，积极实施总部经济发展战略，不断优化生态环境，加快推动城乡更新改造，构建优质公共服务体系，努力建设宜居宜业宜商的城南滨水新城。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到7.7亿元；实现工业总产值增长10%，达到8.8亿元；城乡居民人均年收入增长10%以上；地方财政一般预算收入与其相适应增长。

进一步优化产业结构

，培育产业发展新优势

根据区的规划布局，雅瑶是花都中心城区的一部分，是与新华互补的两核之一，我们要充分发挥区位优势，做好雅瑶“西北城市化、东南工业化”的空间布局，积极推进雅瑶的城市化进程。产业功能布局上要刷亮总部经济和生态两大品牌。坚持以总部、商务、音响为主导产业，强化招商选资，以生活休闲、商业娱乐为辅助产业，主辅产业相结合，全力打造空港会展、文化创意、总部经济、居住组团四大功能板块。2013年，我镇在推进产业优化升级主要抓好以下三方面：

一是构筑产业大平台。抓好广州国际品牌总部基地雅瑶片区三大园区的平台建设，把平台建设与发展新兴产业结合起来，积极培育科技型企业、总部企业和临空企业，促进新兴产业培育发展。重点抓好总部经济基地一期407亩工业园区进驻项目的优化升级及建设投产，促进总部企业早日产生效益。

二是提升传统产业。主要抓好音响产业的提升，充分发挥现有音响产业链比较完整的优势，依托国光电器，积极为我镇音响产业发展争取新兴产业扶持资金，引入更多知名音响企业总部落户我镇，力争打造“中国音响之都”中的“音响重镇”。

三是大力发展商贸服务业。主要抓好广花商贸集聚区的建设，下大力气整治广花一级公路两侧的营商环境，把商贸业发展与能商宜居城市建设结合起来，改造提升雅瑶农贸综合市场、花都美居中心、骏银汽车贸易市场，推进稳健物流基地建设，促进商贸服务业的集聚发展。

进一步加强基础设施建设

，提升城市发展新形象

紧紧抓住花都湖公园建设的大好机遇，全力以赴推进重点工程建设，加快打造功能齐全的城乡环境。2013年，我镇在加强基础设施建设方面主要抓好以下三个方面：

一是全面推进美丽乡村建设。坚持以科学规划为引领，以打牢基础设施建设为抓手、以提升环境卫生为突破口，以试点村为重点，以点带面，整体推进全镇各村的综合提升。一要加强工程监督检查，加快推进工程进度，确保美丽乡村建设一期各项工程保质保量完成；二要加强对除试点村以外村庄的规划指导，帮助村社打牢基础设施建设，因地制宜地对村庄环境进行改造；三要继续加大资金投入，创新工作机制，想方设法多方筹措资金，按照《雅瑶镇“美丽乡村”总体规划》，今年底基本完成试点村的美丽乡村建设工作，其它村庄的美丽乡村建设工作取得新进展。

二是扎实推进民生重点工程建设。一要抓好资金近1300万元的镇中心幼儿园工程的建设，使我镇的教育基础设施建设迈上一个新台阶；二要抓好派出所办公楼建设工程，为建设“平安雅瑶”提供一个更好的平台；三要继续抓好镇政务中心和农村集体资产交易平台的建设，在去年高标准完成场地建设的基础上，做好进驻部门和人员的安排，细化办事项目和办事流程，为人民群众提供一个方便高效的办事平台。

三是提高城镇和农村管理水平。一要强化城市意识教育，形成整洁干净、交通顺畅、环境优美的城市特色；二要强化卫生保洁制度，各村设立垃圾中转站，增加垃圾桶，定时、定点及时清运垃圾；三要强化乱搭乱建乱摆买整治，使街道、村道更加整齐规范；四要强化供水、供电和道路交通等设施的建设与维护，提高城市运营能力。

进一步创新社会管理服务

，增强人民群众幸福感

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，深入推进社会管理服务创新，解决好民生民本问题，让人民更加幸福安康，让社会更加和谐稳定。主要抓好以下三个方面：

一是确保社会和谐稳定。以创建平安雅瑶为契机，创新社会管理机制。继续加强社会治安综合治理工作，继续提升安全生产、环境保护、消防安全、计划生育、出租屋流动人员等工作的服务和管理能力，继续加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。继续开展整规打假（打传）、食品安全监管、整治无证照经营等工作，规范市场经济活动，建设市场诚信体系，确保市场经济持续繁荣稳定。

二是改善群众收入状况。要深化就业促进活动，把就业促进作为项目签约、企业进驻条款，最大限度创造就业岗位，让更多老百姓实现在家门口就业；要保护合法收入，从严打击各类恶意欠薪行为；要落实社会救助，加强对低收入群体、无业群体的动态普查和管理，从衣、食、住各个方面保障其基本需要，让发展的阳光温暖到没有劳动能力、没有起码收入的群众。

三是创新社会管理和加强作风建设。继续推进政府管理服务创新，更好地建设法治型、效能型、服务型政府，努力营造“依法行政、公道办事、务实工作、廉洁从政”的工作氛围；继续抓好干部教育管理工作，抓住作风建设不放松，努力提升镇机关干部、村社干部的思想和能力素质，强化民本意识、发展意识、责任意识，提高联系群众、为民办事的能力，真正在广大群众中树立起雅瑶干部为民造福的良好形象；继续扩大基层民主，深化政务、村务公开，切实保障城乡群众的知情权、表达权、参与权和监督权。继续加快法治建设，以“六五”普法为契机，促进政府依法、及时、公正办事，更加关注民生领域、征地拆迁、信访积案化解等方面的公平正义。

各位代表：

现在,我代表广州市花都区雅瑶镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告一经济发展质量稳步提高

我们以“构建和谐社会，打造经济强镇”为目标，坚持以经济建设为中心，紧紧把握“空港经济年”的大好机遇，加大招商引资力度，全镇经济总量不断扩大，产业结构明显优化，财税收入大幅增长。2007年全镇实现地区生产总值37.82亿元，同比增长11%；工农业总产值107.98亿元，同比增长7.78%；实现税收入库5.2亿元，同比增长136%；财政收入1.23亿元，同比增长15%。

空港效应逐渐显现,经济规模不断扩大。坚持“工业强镇”战略，强化协调和服务，电子电器、日用制品等传统产业保持良好的发展势头，新新、拓璞、溢丰等企业增资活跃，生产能力和规模不断扩大。积极协助新新公司推进上市工作，在融资、扩大生产等方面给予重点扶持，目前各项准备工作正在有条不紊地进行中。空港效应越来越明显，以房地产业、物流业为主的第三产业发展迅猛，日益成为我镇经济发展的又一增长极。安华物流公司全面完成土地平整工作，开始配套设施建设。建成富力物流园首期51000平方米物流仓库，已有7家物流公司签订了投资意向。欧洲小镇正式投入使用，以九龙湖度假区和高尔夫球俱乐部为龙头的休闲度假旅游业发展日渐成熟，承接旅游消费的功能不断增强。天湖峰境一期开发项目基本售馨，富力金港城等一批实力强、规模大的房地产项目建设也取得了积极的进展。

服务功能得到加强，招商引资成效显著。加强政府在招商引资中的主导作用，为企业的发展提供高效优质的服务，逐步形成了“政府主导，各方参与”的招商体系。全年共引进项目83个，总投资8.41亿元，预计新增年产值6.23亿元。举办金田工业园12家企业联合奠基仪式，全面启动园内已招商项目动工建设。招商引资亮点多，一批优质项目落户。五大全国性发电企业集团之一的国电集团子公司——国电南方设备物资仓储研发基地占地面积12万平方米，投资2.85亿元，首批流体控制产品已下线；投资5000多万元的大型化妆品企业——倩彩化妆品公司已完成了基建；广东规模最大的减震企业——科的实业公司以及全国最大的速递公司——顺丰速运（集团）有限公司成功落户金田工业园，有力地充实了我镇的工业基础。

财税收入大幅增长。现有重点企业发展良好，锻造一厂、京华制管、华金合金、威柏乐器等企业年税收都超过400万元。新机场效应辐射强劲，第三产业持续向旺，房地产业异军突起，中天盈房地产开发公司、九龙湖等纳税达1亿多元。通过抓好跟踪和服务工作，分享白云机场发展的税收成果，2007年从白云机场股份有限公司分享税收达1.7亿元，飞机维修工程公司、白云国际物流有限公司等企业纳税都有大幅度增长。空港经济正成为推动我镇经济持续升温的新力量，空港物流所产生的税收越来越多，成为我镇重要的税源组成部分。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告二城镇建设进一步推进

坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，扎实有效地推进了城镇规划建设工作，全面提升了城镇建设质量。

规划修编基本完成。加强沟通协调，各项规划修编工作顺利推进。中心镇总体规划已得到广州市政府批复，可进入组织实施阶段。全面铺开全镇控制性详细规划工作，新中心城区、临空经济组团、东部组团的控制性详细规划已经广州市规划局的专家初审，广州空港国际物流园区（6000亩）、机场高新科技产业基地和金谷工业园的控制性详细规划均已通过终审。

公共基础设施进一步完善。顺利完成了联邦快递亚太转运中心周边市政道路征地拆迁任务，稳步推进东部快速路建设工作。进一步完善体育公园绿化及南门道路等市政设施工程。现代大道南段和花狮大道（现代大道至吉星段）均已完工通车。现代大道北段和秀塘河北段已完成招标，近期即可开工建设。空港经济启动区180万立方的填土工程已完成，即将启动产业基地整体的土地平整和道路建设。220千伏空港变电站和110千伏联安变电站均已落实选址并完成了土地预审工作，供水主干管、排水渠、通讯管线、管道燃气、绿化等基础配套设施工程正在加快推进。

城镇环境进一步优化。加强环境卫生整治，健全农村垃圾收集清运机制，实行村级垃圾统一清理，全面清理农村卫生死角，投入360万元建设垃圾压缩站，脏乱问题得到有效解决，农村环境卫生发生了深刻变化。重点整治花东市场、花侨市场和北兴中兴市场，彻底解决占道经营、乱摆乱卖现象。积极办理城市管理专线的投诉工作，全年共查处违法建设5宗，拆除3500多平方米的违法建设，有力推进了城镇管理工作。顺利通过省卫生镇复检，杨一村被评为广州市卫生村、山下村被评为区卫生村。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告三农村工作扎实推进

坚持农业稳镇，继续加大农业产业化建设，积极发展绿色农业，加大村级经济发展的帮扶力度，坚决维护农民利益，“三农”问题初步得到有效解决。全年实现农业总产值5.8亿元，同比增长2%；农民人均收入7043元，同比增长8.5%。

农业结构得到优化升级。积极调整农业发展思路，进一步抓好京塘莲藕、莘田石榴、红蜜杨桃等特色农产品基地建设。发展高效农业，实施名优农产品品牌战略。大力推进李溪村石硖龙眼、莘田二村珍珠石榴和联安村蔬菜基地的建设。加强农业基础设施建设，争取市、区财政支持，顺利推进大东村、莘田村标准化鱼塘建设以及大塘村、水口营村和港头村农田标准化建设。协助上级水利部门，稳步推进大沙河改道和综合整治工作；投入90万元完成九湾潭灌渠一、二支圳三面光整治工程，提高农业综合生产能力。

农村社会保持稳定。坚持落实村务公开，深入实施村帐镇记镇理、社帐村记村理，努力构建科学合理的财务管理长效机制。成立花东镇审计工作领导小组，制订承包、租赁合同管理的实施细则和建设工程招投标管理规定等制度，进一步规范农村财务管理。妥善做好联邦快递亚太转运中心周边市政道路项目的征地、拆迁、补偿和安置工作，使农民的正当权益得到保障。

新农村建设成效显著。联邦快递项目安置区（李溪、山下安置区和凤凰安置区）全面竣工，成为我镇乃至全区社会主义新农村建设的样板工程。深入推进社会主义新农村试点建设，杨一、凤凰、高溪等村建设初现成效。继续完善“五通”工程，投资860多万元规划建设东部8条村级公路，进一步完善农村道路网络；投入300万元完成对北兴片旧有线电视网络的改造，极大地改进了农村的生产生活环境。

2007年花都区雅瑶镇政府工作报告四社会事业协调发展

坚持民生为重，不断加强维稳和社会治安综合治理，促进社会各项事业均衡发展。

民生问题得到逐步解决。2007年承诺为民办的六件实事，件件得到落实。土地规模利用总体规划的初步成果已完成，正在审批中；控制性详细规划已经市规划局组织的专家初审，各中心村的规划编制全面铺开，杨一、凤凰作为省、市试点村的规划编制已经完成；侨房改造工程稳步推进，侨南苑已动工建设，侨兴苑、侨港苑和侨北苑春节前完成招投标工作，春节后可全面动工兴建；完成了大东、莘田、狮前、杨三等村大田改造，杨二村农田标准化改造各项准备工作已完成，正进行招标，春节后可动工建设；北兴医院业务大楼的改造工程，旧楼已拆除，春节前完成招投标工作，春节后即可动工兴建；新花东敬老院已选定新址，正办理招标手续，不久可动工；解决了华侨农场1044名退休职工的医疗保险和604名在职职工的社会保险问题。此外，提高了农村合作医疗的起付线和重大疾病救助金额，扩大了受益面，把惠民措施落到实处，民众关注的问题逐步得到解决，树立了政府的良好形象。

平安和谐花东进一步深化。大力推进无毒村（社区）创建工作，加强出租屋和流动人员管理，推进视频监控系统建设，坚持完善镇、村、社三级治安联防体系，先后组织“红棉07”、“剑锋”等专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共立刑事案件280宗，同比下降15.2%，破获各类刑事案件247宗，破案率为88.2%，

全镇社会治安形势明显好转。积极探索人民调解的新思路，在花东法庭设立“人民调解工作室”，在全省首创了人民调解和司法调解相结合的工作机制——诉调对接，被广州市委书记朱小丹同志称之为“花东调解模式”，并在全市基层法庭、全省基层司法所推行。加强维稳和信访工作，实行领导包案制度，建立镇领导和部门联系复转退军人制度，妥善处理对越自卫反击战退伍军人上访事件。高度重视泰湖山庄拖欠工人工资和工程款一事，多方协调，尽力化解。坚持不懈抓好安全生产工作，全年无发生重特大安全生产事故。重点开展产品质量和食品安全专项整治行动，打击制假售假行为，进一步整顿和规范了市场秩序。

社会各项事业得到巩固提高。大力创建规范化学校，巩固教育强镇成果。全面提升计划生育工作水平，全年全镇人口出生率为11.97‰，自然增长率为7.04‰,人口出生率和自然增长率比去年都有所下降，计划生育合格村（居）委46个，其中先进村（居）委30个，模范村8个，顺利通过区的检查验收。积极开展精神文明创建活动和各项群众性文化体育活动，被评为广州市群众文化先进单位和花都区首届文化欢乐节优秀组织单位，花东文化站通过省一级文化站复检。全面完成了征兵、全国第二次农业普查、侨情调查等任务。充分发挥工会、共青团、妇联和侨联等群团组织的桥梁纽带作用，更好地为群众和企业服务。

各位代表，过去的一年，我们取得了令人瞩目的成绩，为做好今年的各项工作打下了坚实的基础，创造了良好的条件。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界通力合作的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向所有参与、支持和关心花东发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的成绩令人鼓舞，但我们也应该清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：总体上还处于工业化的初级阶段，大项目不够多，税源比较单一，经济实力不够强；建设用地紧张的瓶颈依然存在，制约了经济的发展；示范中心镇建设的资金紧张，步伐迈得不够大，速度有待进一步加快；社会治安、安全生产等影响社会和谐稳定的不利因素仍不同程度存在，有时甚至较突出；一些镇、村干部的思想不够解放，观念转变不到位，服务意识和服务质量与社会发展的要求还有较大的差距等等。针对这些困难和问题，我们要高度重视，积极应对，认真采取措施加以解决。

一年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，开拓创新，积极应对各种不利因素，着力发展经济，改善民生，促进社会和谐稳定，全面完成了十五届人大五次会议确定的各项目标和任务。

2008年花都区雅瑶镇政府工作报告坚持加快发展

按照“做强工业，做大物流业，积极发展服务业”的发展思路，坚持以经济建设为中心，大力开展招商引资，全镇经济总量不断扩大，产业结构进一步得到优化，财税收入大幅增长。全年实现地区生产总值42.32亿元，同比增长7.1%；工农业总产值115.24亿元，同比增长6.22%，其中农业总产值6.55亿元，同比增长1.8%，工业总产值108.69亿元，同比增长6.5%；税收入库5.25亿元，同比增长35%；农民人均收入7818元，同比增长11%。

经济发展有新局面。坚持把工业经济作为财政增收的骨干税源、镇域经济增长的主导产业大力发展，认真研究解决企业发展中的土地、能源、融资等突出问题，工业经济总体上保持了平稳发展的良好势头。积极壮大税源，中天盈房地产、飞机维修和九龙湖等13家企业年纳税额超过500万元，为示范中心镇建设提供了主要的财力支持。狠抓工业项目建设，倩采化妆品、拓璞电器分厂、汇合彩颜料、科朗电子、双一气象器材等项目建成投产；顺丰速运、新杰物流、集力箱包和生利贸易等在建企业进展顺利。实施节能减排工程，关停了花东水泥二厂、恒昌油脂化工厂等耗能大户或污染企业。空港经济有新发展，成立广州花都空港物流协会，促进了物流业的发展壮大，被评为广东省技术创新专业镇。联邦快递亚太转运中心首次试航成功，计划下月正式投入使用；安华物流中心和广州航空港物流中心建设按计划推进，建成广州富力国际空港综合物流园。房地产项目稳步发展，富力金港城和合景泰富集团的天湖峰境二期洋房组团正式对外发售，新港国际公寓已完成主体工程，正在装修和预售。

招商引资有新提高。建立健全招商资源信息数据库，扩展招商渠道，招商引资取得新成绩。全年共引进项目112个，同比增长33.33%；总投资3.82亿元，预计新增年产值7.51亿元。努力开展无地招商,成功引进广州白云国际机场清洁服务有限公司、白云国际广告有限公司等企业。企业增资扩产活跃，积极推进技术升级，新新日用制品、拓璞电器、优纬家居和隆丰儿童用品等企业增资扩产均超过1000万元，提高了产品市场占有率，增强了企业竞争力。

“三农”工作有新成绩。加大对农村资金扶持力度，投入 600多万元完成了象山等村的村道和水利等基础设施建设，农民生产生活条件进一步得到改善。主动争取广州市委惠民六十六条和区委惠民二十四条政策的落实，村社集体经济得到较大发展，完成狮前、七星、莘田二、珠湖和大龙等村300万元区级财政扶贫专项资金项目的预算申报。顺利完成第四届村级换届选举工作，指导各村制定村规民约，稳妥地调处了集体土地权益及水利灌溉等影响农村社会稳定的问题。落实防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病防疫责任制，杜绝了各种重特大事故发生。进一步完善劳动力就业培训基地，1400多人经过培训取得就业资格证书，400多人成功推荐就业，被评为全区再就业先进单位。

2008年花都区雅瑶镇政府工作报告坚持建管并举

深化各项规划。科学地推进城镇总体规划，广州亚运会花都分区九龙湖比赛配套设施拟征地块规划已经广州市规划委员会审议通过，深化完善对空港国际物流园区、金谷工业园和金田工业园的组团控规，做好中心镇土地利用总体规划调整，完成第一批20个村的村庄规划工作。积极办理空港国际物流园区和机场周边村自留地的报批工作，同时按照占补平衡的原则，利用规划作出部分调整，保证了招商项目用地和新中心城区建设用地需要。

强化土地管理。采取积极的措施，加强对村、社土地利用的管理。制定了《花东镇村（居）委干部土地管理工作考核方案》和《花东镇机关干部土地管理工作考核方案》，把土地管理工作列入镇、村干部的岗位工作任务考核。同时加大动态巡查力度，坚决查处违法、违规用地的行为，全年共发出停工通知书33宗，拆除了违法建筑19宗，面积30228平方米，并全部复绿。

园区路网建设不断完善。集中财力，投入5000多万元，重点加快机场高.新技术产业基地、金谷工业园、金田工业园和空港国际物流园区的基础设施建设，为投资项目尽快开工建设创造良好条件。位于机场高.新技术产业基地内长2.9公里、宽60米的现代大道北段近期可竣工，桂元路、顺祥北路在2007年底已动工兴建。金田工业园的永光路和兴华路已建成，并进一步完善了区内的排污、排水设施，为花东未来新发展打好基础。

镇村面貌不断改观。积极配合做好区创建全国文明城市和国家卫生城市工作，强化城镇建设监督管理，加大了对“两违”和“六乱”的执法力度，城区秩序明显改善。全年投入500多万元，大力改善农村人居环境，健全和落实卫生检查考核机制，增加环卫设施，共有39个自然村创建成为区级卫生村，镇容镇貌焕然一新。

2008年花都区雅瑶镇政府工作报告坚持以人为本

民生工程扎实推进。积极解决群众最关心的问题，大力推进民生工程建设。新中心城区的府前东路、府前路、花狮大道（新中心城区接花都大道段）已完成设计，正筹备招标建设。投入1.1亿元建成总建筑面积近7万平方米的四个华侨新村，彻底解决华侨农场872户归难侨的住房困难。1053名华侨农场退休职工参加了花都区职工城镇医疗保险，基本解决医保、社保问题；完成了23宗土地确权，解决历史金融债权债务的方案已得到批复并将于2008年实施，推进了华侨农场的改革和发展。投资300万元在镇内主要出入口、重点地区设置560个摄像头，增强了构建平安花东的技术防控力量。联安蔬菜村、莘田二和李溪水果专业村已完成立项，近期可动工建设。完成山前旅游大道花东路段的光亮工程，重新铺设了花都大道花东段路面，大大改善了沿线群众的出行条件。投入800多万元建成北兴医院业务大楼，投资900多万元兴建了新花东敬老院，进一步提高了我镇农村医疗服务水平和五保服务质量，切实使改革发展的成果惠及全镇人民。

平安花东建设效果明显。按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，扎实推进社会治安综合治理，建成全镇治安视频监控网络，大力打击各种违法犯罪活动。全年共立刑事案235宗，同比下降16.1%，其中“两抢”案件62宗，同比下降11.4%，“两盗”案件81宗，同比下降19%；破获刑事案133宗，破案率为56.6%，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。全镇53个村（居）委全部创建成为安全村（社区），创建覆盖率达100%。积极做好人民调解工作，完善“花东调解模式”，全年共调解结案78宗，取得较明显的社会效果。

高度重视信访工作，积极开展人民内部矛盾纠纷排查，办理群众来信来访120件次，处理劳资纠纷165宗，确保了奥运会、残奥会和十七届三中全会等重大活动期间社会稳定的局面。进一步加强出租屋和流动人员管理，强化安全生产和消防安全的监管，成立了花东镇安全主任管理办公室，落实责任制，有效预防安全事故发生。深入开展食品安全和整规打假专项整治，经常开展拉网式清查行动，取缔卷烟制假窝点4个，有力地规范了市场经济秩序。

2008年花都区雅瑶镇政府工作报告坚持统筹兼顾

民主法制建设得到加强。自觉接受镇人大监督，认真执行人大的决议和决定，主动听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，进一步提高了办理议案和建议的质量。一年来，人大代表提出的议案1件、建议、批评和意见共34件，已全部办复，代表和群众满意。大力开展“五五”普法教育，创新普法形式，重点强化青少年的法律意识，为全镇社会稳定和经济发展作出贡献。认真学习《行政许可法》，完善执法责任制，提高了依法治镇水平。

计生工作稳步发展。落实人口与计划生育责任制，进一步强化计生目标考核，完善利益导向机制，稳定低生育水平。投入100多万元高标准装修了北兴计生服务所，优化了服务环境。狠抓流动人口计划生育工作，健全流动人口计生档案信息化管理，与出租屋管理服务中心建立联动机制，做好信息互通反馈，不断提高流动人口计生管理水平。全年实现计生率95.32%，出生率为11.75‰，自然增长率为6.9‰，性别比110。有22个村（居）委达到了“双无”标准，全面完成了区政府下达的各项指标任务，顺利通过了上级的检查验收。

医疗卫生事业持续进步。大力开展新型农村合作医疗工作，投入450万元，使99%的农村人口参加了合作医疗，超额完成区下达的指标任务；全年共发放重大医疗救助金82万元，为群众提供了及时的医疗保障。分批建设和改造现有的村级卫生站，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。开办镇工疗站，为精神病患者提供过渡期康复和就业服务。

教育事业不断改善。立足“教育优先”的发展理念，教育投入持续增加，全年投入1080万元，不断完善教学设施，改善教学环境。关注贫困家庭学生，每年拨专款资助应届高中（中专）毕业以上低保家庭学生第一年入学，确保贫困学生能够接受更多的教育。积极建设规范化学校，有力地促进了教育的均衡发展。

社会各项事业全面协调发展。扎实开展国防动员和民兵预备役建设，顺利完成了征兵任务。认定245名对越参战人员，全面落实优抚安置政策，推进了双拥工作的深入开展。加强文化市场管理，积极开展丰富多彩的文体活动，活跃了群众的业余文化生活，荣获花都区首届合唱节一等奖。此外，妇联、工会、共青团、残联、侨务、统计、档案、保密等各项工作都取得了新的成绩，实现经济社会协调发展，三个文明共同进步。

2008年花都区雅瑶镇政府工作报告坚持勤政为民

深入开展“解放思想，推动科学发展”大讨论活动，健全各项管理制度。大力开展党政机关效能建设主题实践活动，对机关工作人员实行量化测评考核；加强和改进机关作风建设，着力解决推诿扯皮、不作为和乱作为等问题，机关效能进一步提高，在全区行风评比中名列前茅。不断拓展政务公开渠道，规范了政府信息公开工作，严格依法行政，政府工作的透明度进一步提高。加强政府应急管理体系建设，不断增强应对和处置突发事件的能力。

各位代表，一年来，全镇广大干部群众齐心协力，苦干实干，取得了经济建设和社会发展的新成绩，为全面建设小康社会奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界积极参与、全力支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向所有参与、支持和关心花东发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

面对成绩，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量不大，经济结构不够合理，缺乏带动大、自主创新能力强的大企业和大项目，加上受国内外经济发展环境的影响，保持经济持续快速增长的压力较大；二是建设用地紧张的瓶颈依然存在，制约了经济的发展；三是示范中心镇建设资金紧张，建设步伐有待进一步加快；四是社会治安、安全生产等影响社会和谐稳定的不利因素仍不同程度存在；五是各村之间经济发展不平衡的状况仍未得到有效改善。对这些存在问题，我们必须高度重视，知难而进，认真研究，积极采取切实可行的措施加以解决。

——2009年1月18日在花东镇十五届人大六次会议上

各位代表：

我代表花东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。