本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市气象灾害应急预案的通知

本政办发〔2011〕141号

各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：

经市政府同意，现将新修订的《本溪市气象灾害应急预案》印发给你们，请认真组织实施。《关于印发本溪市气象灾害预警应急预案的通知》（本政办发〔2007〕130号）同时废止。

本溪市人民政府办公厅

二○一一年十一月十六日

本溪市气象灾害应急预案

本溪市气象灾害应急预案1.1 编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，全面提高应对气象灾害综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全，为老工业基地振兴、构建和谐本溪提供气象保障。

本溪市气象灾害应急预案1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院气象灾害防御条例》、《国务院自然灾害救助条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《辽宁省人工影响天气管理办法》、《辽宁省气象灾害应急预案》和《本溪市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

本溪市气象灾害应急预案1.3 工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防御实施分级管理。灾害发生地政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

本溪市气象灾害应急预案1.4 适用范围

本预案适用于我市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、农业灾害、森林火灾、交通运输安全事件、重大环境事件、突发公共卫生事件等灾害处置，适用有关应急预案的规定。

本溪市气象灾害应急预案2.1 组织机构体系和职责

成立市气象灾害应急指挥部。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长和市气象局局长担任，成员单位包括市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡规划建设委、市房产局、市综合执法局、市交通局、市农委、市水务局、省水文局本溪分局、市林业局、市畜牧局、市卫生局、市环保局、市文化广电局、市安监局、市气象局等有关部门。市气象灾害应急指挥部负责对气象灾害监测、预报预警和救灾等应急工作进行统一领导、指挥和协调。

市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局，负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势；制订气象灾害防御方案；完成市气象灾害应急指挥部交办的其他工作。办公室主任由市气象局分管副局长担任。

本溪市气象灾害应急预案2.2 市级应急指挥机制

当发生跨县（区）级行政区域范围的气象灾害，并造成重大危害时，由市气象灾害应急指挥部决定启动相应的市级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及次生、衍生灾害的应急处置工作：

（1）台风、暴雨、干旱引发的河流洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由市防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作；引发滑坡、泥石流等地质灾害由市地质灾害应急指挥部负责指挥应对工作。

（2）暴雪、寒潮、低温、霜冻、冰冻引发的低温冻害等农业灾害由农业部门负责指挥应对工作；严重影响电力、能源、重要工业品保障、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。

（3）大风、沙尘暴、霾严重影响交通运输安全，由交通、公安等部门根据各自职责负责指挥应对工作。

（4）气象灾害引发森林火灾、造成重大环境事件、造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，分别由林业、环保、卫生等部门负责指挥应对工作。

（5）气象灾害造成通信基础设施破坏，由通信管理部门负责指挥应对工作。

（6）受灾群众生活救助工作，由民政部门组织实施。

本溪市气象灾害应急预案2.3 县区应急指挥机制

对上述各种灾害，县(区)政府要启动应急指挥机制和相应级别的应急响应，组织做好应对工作，市（中、省）直有关部门做好指导。高温、雷电、冰雹灾害，由县（区）政府启动相应的应急指挥机制，做好指挥协调处置工作，市（中、省）直有关部门做好指导。

本溪市气象灾害应急预案l 监测预报

3.1.1 监测预报体系建设

各有关部门要按照职责分工加快气象次生、衍生灾害监测预报系统等建设，优化加密观测网站，完善监测网络，提高对气象灾害及次生、衍生灾害的综合监测能力。气象部门要建立和完善气象灾害监测预报预警体系，加强对灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2 信息共享

气象部门要及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与公安、民政、环保、国土资源、交通、水务、农业、畜牧、卫生、安监、林业、房产、电力、通信等相关部门和单位建立相应的气象灾害及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息实时共享。

3.1.3 灾害普查

各级政府应组织气象等有关部门对本行政区域内发生气象灾害的种类、次数、强度和造成灾害损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估。根据气象灾害分布情况和气象灾害评估结果，划定气象灾害风险区域，并根据上一级政府的气象灾害防御规划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。

本溪市气象灾害应急预案3.2 预警信息发布

3.2.1 发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则。各级气象主管机构所属的气象台（站）应当按照职责向社会统一发布气象灾害预警信息，并及时向相关部门通报；其他任何组织、个人不得制作和发布气象灾害预警信息。

3.2.2 发布内容

气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识（具体分级标准见附则）。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.3 发布途径

各级政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御需要，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立气象灾害预警接收和播发设施，并保证设施的正常运转。

广播、电视、报纸等媒体应当及时向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属气象台（站）提供的气象灾害预警信息，必要时根据当地气象台（站）的要求及时增播、插播或者刊登。

建立完善重大气象灾害预警信息紧急发布制度。对于台风、暴雨、暴雪等气象灾害红色预警和局部地区暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风、沙尘暴等突发性气象灾害预警，要减少审批环节，建立快速发布的“绿色通道”，通过广播、电视、互联网、手机短信等各种手段和渠道第一时间无偿向社会公众发布。

本溪市气象灾害应急预案3.3 预警准备

各地区、各部门要认真研究气象灾害预警信息和气象灾害对本地区、本部门可能造成的影响和危害，当有气象灾害可能发生时，有关责任人员应立即上岗，提出有针对性的预防和控制措施，组织落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

本溪市气象灾害应急预案3.4 预警知识宣传教育

各级政府和相关部门应做好预警信息的宣传工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

本溪市气象灾害应急预案4.1 信息报告

有关部门按照职责负责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向当地政府或相应的应急指挥机构报告。各地区、各部门要按照有关规定逐级向上报告。因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解，做好续报工作。

本溪市气象灾害应急预案4.2 响应启动

各县（区）、有关部门应当根据气象灾害预警信息，按气象灾害及其引发的次生、衍生灾害类别、程度和范围，及时做出启动相应应急响应的决定，向社会公布，并报告市政府。

当同时发生两种以上气象灾害且需分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据损失和影响的不同程度在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

本溪市气象灾害应急预案4.3 分部门响应

当气象灾害引发水旱灾害时，防汛抗旱部门根据响应条件适时启动《本溪市防汛抗旱应急预案》。

当气象灾害造成地质灾害时，国土资源部门根据响应条件适时启动《本溪市突发性地质灾害应急预案》。

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时，卫生部门根据响应条件适时启动《本溪市突发公共卫生事件应急预案》。

当气象灾害造成重大环境事件时，环保部门根据响应条件适时启动《本溪市突发环境事件应急预案》。

当气象灾害引发城市洪涝时，水务、水文、规划建设、房产部门根据响应条件适时启动相关应急预案。

当气象灾害引发农作物、畜牧养殖受灾时，农业、畜牧部门根据响应条件适时启动相关应急预案。

当气象灾害引发森林火灾时，林业部门根据响应条件适时启动《本溪市处置森林火灾应急预案》。

当气象灾害引发安全生产事故时，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的其他部门根据响应条件适时启动相关安全生产事故应急预案。

当气象灾害造成煤电油气运保障工作出现重大突发问题时，相关部门根据响应条件适时启动煤电油气运保障工作部门协调机制。

当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，民政部门根据响应条件适时启动《本溪市自然灾害救助应急预案》。

市发展改革、公安、民政、财政、交通、水务、经济和信息化等有关部门按照相关职能，做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、教育、科技、规划建设、文化广电、旅游、法制、保险监管等部门,做好相关行业领域协调、配合工作。驻军及民兵预备役、地方群众抢险队伍等要协助地方政府做好抢险救援工作。

气象部门要进入应急响应状态，加强天气监测、组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关部门和单位，同时依据各地区、各部门需求，提供专门气象应急保障服务。

本溪市气象灾害应急预案4.4 分灾种响应

当启动应急响应后，各有关部门和单位要加强应急值守，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

4.4.1 台风、大风

气象部门加强监测预报，及时发布台风、大风预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

防汛部门根据风灾评估结果和预报的风力情况，与地方政府共同做好危险地带和防风能力不足的危房内居民转移，安排其到安全避风场所避风。

民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

综合执法部门采取措施，巡查、加固城市公共服务设施，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备，避免在突发大风时段上学放学。

规划建设、交通等部门通知高空等户外作业单位做好防风准备，必要时采取停止作业措施，安排人员到安全避风场所避风。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查故障、排除危险。

农业、畜牧部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。

各单位要加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等单位及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，民政、水务、农业、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2 暴雨

气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；指导地方政府做好防汛抢险、灾害救助、组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查故障、排除危险。

公安、交通部门对积水地区实行交通引导或管制。

农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

各县（区）应积极组织本辖区内危险房屋居民紧急避险。

灾害发生后，民政、水务、农业、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3 暴雪、低温、冰冻

气象部门加强监测预报，及时发布暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆，必要时关闭易发生交通事故的结冰路段。

电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障，做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

交通部门提醒做好车辆防冻措施，提醒车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好公路除雪防滑工作。

水务部门做好供水系统等防冻措施。

卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

房产部门加强危房检查，并通报各县（区）及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌房屋内的人员。

民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路运输等滞留人员提供基本生活救助。

农业、畜牧部门组织对农作物、畜牧业采取必要的防范措施，指导灾后恢复生产。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，民政、农业、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.4 寒潮、霜冻

气象部门加强监测预报，及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作。

民政部门采取防寒救助措施，实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等采取紧急防寒防冻应对措施。

综合执法、林业部门对树木、花卉等采取防寒措施。

农业、畜牧、林业部门指导农户和畜牧养殖户采取必要防范措施，做好设施农业、牲畜、家禽的防寒保暖工作。

卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.5 沙尘暴

气象部门加强监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。

农业、畜牧部门指导农业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。

环保部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

交通、铁路部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.6 高温

气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。

电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电;根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

水务部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。

卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。

农业、畜牧、林业、水务部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.7 干旱

气象部门加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解干旱影响，进行综合分析；适时组织人工影响天气作业，减轻干旱影响。

农业、林业部门指导农户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。

水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面工作。

卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.8 雷电、冰雹

气象部门加强监测预报，及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

规划建设部门负责提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

电力部门要加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查故障、排除危险。

农业部门要指导落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

各单位要加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；居民委员会、村镇、小区、物业等单位提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.9 大雾、霾

气象部门加强监测预报，及时发布大雾、霾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。

电力部门要加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

公安、交通部门要加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

本溪市气象灾害应急预案4.5 现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门按照职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。对当地政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应积极配合实施，不得妨碍气象灾害救助活动。

本溪市气象灾害应急预案4.6 社会力量动员与参与

气象灾害事发地的政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，气象灾害事发地的各级政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；邻近的地方政府根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

本溪市气象灾害应急预案4.7 信息公布

气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及次生、衍生灾害的监测和预警，以及因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

广播、电视、报纸、网络等媒体应当及时、准确报道气象灾害信息，报道的信息必须来源于统一发布的信息。

本溪市气象灾害应急预案4.8 应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。

本溪市气象灾害应急预案5.1 制订规划和组织实施

气象灾害事发地的各级政府组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施，以及交通、水务、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施和居民住房等生活设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

发生特别重大灾害、超出气象灾害事发地政府恢复重建能力的，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园，市政府组织制订恢复重建规划，出台相关扶持优惠政策，申请国家、省财政支持；同时，依据支援方经济能力和受援方灾害程度，建立地区之间对口支援机制，为受灾地区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

本溪市气象灾害应急预案5.2 调查评估

气象灾害事发地的政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，气象灾害事发地政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至市政府。

本溪市气象灾害应急预案5.3 征用补偿

气象灾害应急工作结束后，县级以上政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。征用期间发生的成本费用财政部门应全额补贴。

本溪市气象灾害应急预案5.4 灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项，保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

经济和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。按照国家和省统一要求和安排指挥调度，对灾害应及时采取措施恢复遭受破坏的通信线路和设施，满足灾区通信需要。

交通运输、铁路部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车的调配方案，确保抢险救灾物资的运输畅通。

民政部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。

公安部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。

农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作。

气象部门应当加强气象灾害应急装备的储备，包括气象仪器的备份、维修维护设备和人工影响天气装备等。

各级政府应当建立气象灾害应急通信保障系统，加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具储备，组织建设应急指挥车和应急移动气象台，根据气象灾害应急工作需要安排专项资金，为气象灾害应急处置工作提供资金保障。

本预案由市气象局制订，报市政府批准。具体实施过程中遇有问题由市气象局负责解释。预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制订、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

各县（区）及有关部门要根据本预案，制订本地区、本部门气象灾害应急预案。

本预案自印发之日起实施。

本溪市气象灾害应急预案8.1 本溪市气象灾害预警标准

8.1.1 Ⅰ级预警

（1）暴雨：预计未来24小时5个及以上县（区）大部地区将出现暴雨天气或3个及以上县（区）大部地区将出现大暴雨天气。

（2）暴雪：预计未来24小时5个及以上县（区）大部地区将出现暴雪天气或3个及以上县（区）大部地区将出现20毫米以上暴雪天气。

（3）干旱： 5个及以上县（区）大部地区达到气象干旱重旱等级，且至少1个县（区）大部地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（4）各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅱ级应急响应但仍可能持续发展或影响其他地区。

8.1.2 Ⅱ级预警

（1）台风：预计未来12－24小时将有台风影响我市。

（2）暴雨：预计未来24小时4个及以上县（区）大部地区将出现暴雨天气或2个及以上县（区）大部地区将出现大暴雨天气。

（3）暴雪：预计未来24小时4个及以上县（区）大部地区将出现暴雪天气或2个及以上县（区）大部地区将出现15毫米以上暴雪天气。

（4）干旱： 2个及以上县（区）大部地区达到气象干旱重旱等级，且至少1个县（区）大部地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）冰冻：过去48小时4个及以上县（区）大部地区已出现冰冻天气，预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。

（6）寒潮：预计未来48小时4个及以上县（区）大部地区气温大幅下降并伴有6级及以上大风，最低气温降至0℃以下。

（7）大风：预计未来48小时我市将出现平均风力达10级及以上大风天气。

（8）高温：过去48小时4个及以上县（区）大部地区出现最高气温达37℃的高温天气，且至少有1个县（区）大部地区出现最高气温达40℃的高温天气，预计未来48小时4个及以上县（区）大部地区仍将持续出现最高气温达37℃的高温天气，且至少有2个县（区）大部地区将出现最高气温达40℃的高温天气。

（9）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级应急响应但仍可能持续发展或影响其他地区。

8.1.3 Ⅲ级预警

（1）台风：预计未来12－24小时将有强热带风暴影响我市。

（2）暴雨：预计未来24小时2个及以上县（区）大部地区将出现暴雨天气或1个及以上县（区）大部地区将出现大暴雨天气。

（3）暴雪：预计未来24小时2个及以上县（区）大部地区将出现大雪天气或1个及以上县（区）大部地区将出现暴雪天气。

（4）干旱： 1个及以上县（区）大部地区达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）寒潮：预计未来48小时4个及以上县（区）大部地区气温明显下降并伴有6级及以上大风，最低气温降至4℃以下。

（6）大风：预计未来48小时全市将出现平均风力达8-9级大风天气。

（7）冰冻：预计未来48小时4个及以上县（区）大部地区将出现冰冻天气；或者过去24小时4个及以上县（区）大部地区已出现冰冻天气并可能持续。

（8）低温：过去72小时全市大部地区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

（9）高温：过去48小时全市大部地区持续出现最高气温达37℃的高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续出现最高气温达37℃的高温天气。

（10）沙尘暴：预计未来24小时全市大部地区将出现强沙尘暴天气。

（11）大雾：预计未来24小时全市大部地区将出现浓雾天气。

（12）各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级应急响应但仍可能持续发展或影响其他地区。

8.1.4 Ⅳ级预警

（1）台风：预计未来12－24小时将有热带风暴影响我市。

（2）暴雨：预计未来24小时1个及以上县（区）大部地区将出现暴雨天气。

（3）暴雪：预计未来24小时全市大部地区将出现大雪天气。

（4）干旱：全市大部地区达到气象干旱中旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（5）寒潮：预计未来48小时全市大部地区将出现较明显大风降温天气。

（6）大风：预计未来48小时全市将出现平均风力达7级大风天气。

（7）低温：过去24小时全市大部地区出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时气温持续偏低。

（8）高温：预计未来48小时全市大部地区将出现最高气温达35℃以上的高温天气。

（9）沙尘暴：预计未来24小时全市大部地区将出现能见度小于1000米的沙尘暴天气。

（10）大雾：预计未来24小时全市大部地区将出现大雾天气。

（11）霾：预计未来24小时全市大部地区将出现霾天气。

（12）霜冻：预计未来24小时全市大部地区将出现霜冻天气。

（13）各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

8.1.5 多种灾害预警

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均未达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。

本溪市气象灾害应急预案8.2 名词术语

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻是指地面温度降到0℃或以下导致植物损伤的灾害。

冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。2100433B

气象灾害应急预案响应标准详细内容。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市气象灾害应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《曲靖市气象灾害应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室

2020年4月23日

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）、《云南省气象条例》《曲靖市突发公共事件总体应急预案》《云南省气象灾害应急预案》《国务院人工影响天气工作条例》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷电、大风、高温、低温、霜冻、凌冻、大雾等气象灾害事件的防范和应对。

（四）工作原则

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强气象灾害应对体系建设，最大程度减少灾害损失。

依法规范、协调有序。依照法律法规和有关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

军地协同、社会联动。充分依靠和发挥驻曲人民解放军、武警部队和民兵预备役部队在应对气象灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成气象灾害应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构组成

成立市气象灾害应急指挥部（以下简称指挥部），在市自然灾害应急管理委员会统一领导下负责全市气象灾害应急处置工作。指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府有关副秘书长、市气象局局长担任，有关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室在市气象局，承担领导小组日常工作，主任由市气象局分管副局长担任。

成员单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市政府新闻办、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市林业草原局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市文化旅游局、市应急管理局、市广播电视局、曲靖供电局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市气象局、曲靖军分区、武警曲靖市支队、市消防救援支队。

各级政府相应成立本级气象灾害应急指挥机构。

（二）指挥部职责

负责组织领导、指挥协调全市气象灾害的防御和救助工作；研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查市直有关部门、各县（市、区）的气象灾害防御和救助工作。

（三）指挥部办公室职责

负责传达指挥部的指示和命令；具体协调处理应对气象灾害工作中的有关问题；组织协调有关部门和专家组研究会商，分析灾害发展趋势并进行影响评估，为指挥部提供适时的决策依据；负责灾情的收集、汇总和上报工作；完成指挥部交办的其他工作。

（四）指挥部各成员单位职责

市气象局：承担市气象灾害应急指挥部办公室的职责，负责气象灾害的监测、预报预警，及时制作、发布气象灾害预警信息及有关防御指南；开展气象灾害综合分析和评估，为启动和终止气象灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议；负责实施人工增雨防雹应急作业；适时通过媒体宣传气象灾害防御知识。

市发展改革委：负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理；会同提出安排有关重要应急物资储备和动用的建议；根据应急管理部门的动用指令按程序组织救灾物资的调运；积极争取、安排灾后恢复重建项目资金并监督实施。

市工业和信息化局：负责做好药品和医疗器械储备的综合管理；负责组织制定和实施通信行业气象灾害应急预案。

市政府新闻办：负责把握气象灾害防御及抢险救灾宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好气象防灾减灾宣传报道工作。

市教育体育局：负责校园气象灾害风险隐患排查；根据避险需要安排各级学校适当停课或调整上学、放学时间。

市公安局：负责维护灾区社会治安稳定、交通疏导和交通管制工作。

市民政局：负责协调当地党委政府做好受灾群众临时生活救助。

市财政局：负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中央财政申请救灾补助资金。

市自然资源和规划局：负责指导监督各县（市、区）做好暴雨、干旱等天气条件下的地质灾害监测预警工作，及时提供地质灾害有关信息，对易发生地质灾害地区及有关设施等采取紧急处置措施，并加强监控。

市生态环境局：负责做好气象灾害引发的次生环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境造成的污染、破坏等影响；指导灾区消除环境污染带来的危害。

市住房城乡建设局：负责保障城市供水、供气等市政设施正常运行；负责在城市危险路段、建筑工地和危险建筑物附近挂出警戒标识并组织警戒。

市交通运输局：负责协助各高速公路经营管理单位做好道路除雪除冰防滑工作。

市农业农村局：负责制定和实施农作物气象灾害应急预案和做好动植物疫情预报及防疫工作；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救。

市林业草原局：负责制定和修订完善曲靖市森林草原火灾应急预案，及时了解和掌握林业草原受灾情况，组织专家对受灾森林草原及林业草原设施进行评估和恢复提供技术指导和服务。

市水务局：负责制定和实施水利设施气象灾害应急预案；及时组织抢修农村供水设施，保障农村生产生活用水需要。

市商务局：负责保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。

市卫生健康委：负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。

市文化旅游局：负责组织制定旅游系统防御气象灾害应急预案；协助做好受灾旅游景区（点）的救灾工作。

市应急管理局：负责灾区非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹等工贸企业的安全生产工作的监督检查、指导。

市广播电视局：负责广播、电视等媒体及时播报气象灾害预警信息，组织抗灾救灾工作宣传报道和气象灾害防御、自救互救有关知识的宣传；做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作。

曲靖供电局：负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产用电需要。

市电信公司、移动公司、联通公司：负责对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保抢险救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。

曲靖军分区：负责组织指挥和协调所辖部队及民兵参加抢险救灾、营救群众、转移物资等任务，协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区的社会治安。

武警曲靖市支队：负责组织指挥所辖部（分）队参加抢险救灾、营救群众、转移物资、警戒灾区重要目标等任务，协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区的社会治安。

市消防救援支队：负责组织指挥和协调所辖部队参加抢险救灾、营救群众、转移物资等任务，协助地方维护抢险救灾秩序和灾区的社会治安。

三、预防与应急准备

（一）基础设施建设

各级人民政府要加强气象防灾减灾基础设施和组织体系建设。各乡（镇、街道）、行政村（社区），气象灾害重点防御单位应设置符合“五有”标准（有职能、有人员、有场所、有装备、有考核）的气象工作站，在灾害性天气和气象灾害影响期间，有实行24小时值班的工作场所，并保持通信畅通。配有气象灾害防御工作分管领导，乡（镇、街道）、单位至少有1名气象协理员，每个行政村（社区）至少有1名气象信息员。设置可实时监测当地天气状况的气象自动站及其他监测设施，并向市气象局传输数据和上报气象灾情。拓展接收市气象台灾害性天气预警信息的渠道，配置公众显示屏、有线广播、网络、短信平台等能及时传播灾害性天气预警信息的设施。

（二）预案和演练

各级各部门要制定气象灾害应急处置预案，每年组织不少于1次演练。有安全避难场所，发生灾害性天气时可安置转移人员。

（三）宣传教育

各县（市、区）人民政府和有关部门应做好预警信息的宣传教育工作，充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机短信等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。各级气象部门应定期组织对应急队伍进行应急管理等方面的培训。

四、监测预警

（一）监测预报

1.监测预报系统建设

各级政府要加大对气象灾害监测预报系统建设的投入，增加乡（镇）及灾害易发区自动气象站等建设，优化加密观测站网，完善气象灾害监测系统，提高对气象灾害及其衍生、次生灾害的综合监测能力。

2.灾害普查

气象部门建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，牵头编制气象灾害防御规划。

3.信息共享

气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，有关部门要及时向气象部门提供有关水情、灾情、险情等监测信息。建立完善气象灾害应急指挥部成员单位气象及其衍生、次生灾害监测预报预警联动机制，实现有关灾情、险情等信息实时共享。

（二）预警的级别、发布途径

1.预警级别

气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见本预案第七部分“气象灾害预警”。

2.发布途径

气象灾害预警信息通过电视、广播、报刊、手机短信、互联网、电子显示屏等有关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布。对Ⅰ级、级Ⅱ气象灾害预警，还需由有关主管部门协调电视台、电台、通信运营商，根据市气象灾害应急指挥部办公室的指令，电视台1小时内、电台1小时内、通信运营商30分钟内（全网或分区域）向公众用户发送预警信息。

各县（市、区）人民政府要推进气象综合信息服务系统、突发事件预警信息发布系统等建设，畅通边远地区预警信息发布渠道，扩大预警信息覆盖面。

五、应急响应

（一）应急响应级别及启动

气象灾害预警发布后，或气象灾害已经在本市行政区域造成特别重大影响时，指挥部办公室应迅速组织有关专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，向指挥部提出启动相应级别应急响应的建议，由指挥部作出启动相应级别应急响应的决定，根据处置需要，可作出提升或降低响应级别的决定。按照气象灾害种类、程度和范围，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般）四个等级。

启动、变更、终止I级、II级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由指挥长或其授权人宣布启动、变更、终止应急响应命令。

按不同气象灾害种类及其响应级别，受影响的县（市、区）人民政府以及有关部门进入应急响应状态。

当同时发生2种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生2种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

（二）信息报告

气象灾害发生后，各级人民政府、各部门要按职责收集、汇总气象灾害发生、发展及造成的损失等灾害信息，并及时将灾害信息上报上级政府和有关部门。

（三）应急响应

指挥部成员单位根据市气象灾害应急指挥部的指令，启动相应预案，按照本部门本单位有关预案和职责分工，指导、协助受影响县（市、区）人民政府做好各项防灾抢险应急处置工作。

气象部门进入应急响应状态，加强天气监测，组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报有关部门和单位，依据各地区各部门的需求，提供专门气象应急保障服务。

有关部门根据各自职责按照有关预案，做好有关行业领域气象灾害应急防御和保障工作。

（四）现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门依据职责参与应急处置工作。

六、应急保障

通信、交通、公安、民政、农业农村、林草等部门根据各自行业领域做好应急保障工作，确保通信线路、公路铁路通畅有序，基本生活物资、救援物资等调剂调运储备顺畅。

气象部门组织有关业务、科研单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

各级政府要加强气象灾害防御应急队伍建设。要组织村干部和有经验的有关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是接收和传达预警信息，收集并向有关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好气象灾害防范的科普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制定以及应急处置和调查评估等工作。

县级以上人民政府应当根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。

七、气象灾害预警

（一）气象灾害预警标准

1.Ⅰ级（红色）预警

暴雨：预计未来48小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现特大暴雨天气（降雨量超过250毫米）；或过去48小时2个及以上县（市、区）大部地区已经出现特大暴雨天气（降雨量超过250毫米），预计未来24小时上述地区降水仍将持续。

暴雪：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现25毫米以上降雪；或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已经出现25毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区降雪仍将持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。

寒潮：预计24小时内2个及以上县（市、区）大部地区日平均气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于-5℃；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于-5℃，并可能持续。

干旱：全市有7个及以上县（市、区）大部地区达到气象干旱重旱等级，且其中至少3个县（市、区）部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

大风：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或阵风13级以上；或已经受12级以上大风影响，未来可能持续。

高温：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区持续将出现40℃及以上的高温天气；或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现40℃及以上高温天气，预计未来24小时上述地区仍将持续出现40℃及以上高温天气。

大雾：预计未来2小时内全市大部地区可能出现能见度小于50米的雾；或已经出现能见度小于50米的雾并将持续，并可能导致交通运输受到严重影响；或已经出现并导致交通运输受到严重影响，主要公路已经关闭，且未来可能持续。

2.Ⅱ级（橙色）预警

暴雨：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现100毫米以上的降雨，或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现100毫米以上降雨，预计未来24小时上述地区降雨仍将持续。

暴雪：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现15毫米以上降雪；或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现15毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区降雪仍将持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。

寒潮：预计未来24小时内2个及以上县（市、区）大部地区日平均温度将要下降10℃以上，最低气温小于等于-2℃；或日平均温度已经下降10℃以上，最低气温小于等于-2℃，并可能持续。

干旱：全市有5个—6个县（市、区）大部地区达到气象干旱重旱等级，且其中至少2个县（市、区）部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

大风：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受10级以上大风影响，未来可能持续。

高温：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现37℃及以上的高温天气；或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现37℃及以上的高温天气，预计未来24小时上述地区仍将持续出现37℃及以上高温天气。

霜冻：预计未来24小时，全市有4个及以上县（市、区）大部地区将出现地面最低气温下降至-5℃的霜冻天气，对农业将产生严重影响，或地面最低气温已经降到-5℃以下，对农业已经产生严重影响，并可能持续。（12月、1月、2月除外）

大雾：预计未来6小时内全市有4个及以上县（市、区）大部地区将出现能见度小于200米的雾，或已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续，并可能导致交通运输受到重大影响；或已经出现并导致交通运输受到重大影响，主要公路已经关闭，且未来可能持续。

3.Ⅲ级（黄色）预警

暴雨：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现50毫米以上降雨，且局部地区将出现100毫米以上的降雨；或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现50毫米以上降雨，并且局部地区已出现100毫米以上的降雨；预计未来24小时上述地区降雨仍将持续。

暴雪：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现10毫米以上降雪，或过去24小时2个及以上县（市、区）大部地区已出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区降雪仍将持续，可能对交通或农牧业有影响。

寒潮：预计未来24小时内2个及以上县（市、区）大部地区日平均气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于0℃；或日平均温度已经下降8℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。

干旱：全市有3个—4个县（市、区）大部地区达到气象干旱重旱等级，且其中至少2个县（市、区）部分地区出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

雷电：预计未来12小时2个及以上县（市、区）大部地区可能发生较强的雷电活动，或雷电已造成人员伤亡，未来仍将持续或加强。

大风：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受8级以上大风影响，未来可能持续。

高温：预计连续3天2个及以上县（市、区）大部地区将出现最高气温达35℃及以上的高温天气。

霜冻：预计未来24小时，全市有4个及以上县（市、区）大部地区将出现地面最低气温下降至-3℃的霜冻天气，对农业将产生重大影响，或地面最低气温已经降到-3℃以下，对农业已经产生重大影响，并可能持续。（12月、1月、2月除外）

大雾：预计未来24小时内2个及以上县（市、区）大部地区将出现能见度小于500米的浓雾，或已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续，可能导致交通运输受到较大影响；或已经导致交通运输受到较大影响，主要公路已经关闭，且未来可能持续。

4.Ⅳ级（蓝色）预警

暴雨：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现50毫米以上降雨，或已经出现并可能持续。

暴雪：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区将出现5毫米以上降雪，且有成片超过10毫米的降雪，可能对交通或农牧业有影响，或已经出现5毫米以上降雪，且有成片超过10毫米的降雪，并可能持续，可能对交通或农牧业有影响。

寒潮：预计未来48小时2个及以上县（市、区）大部地区平均气温下降8℃以上（或24小时平均气温下降6℃以上），且大部地区最低气温降至5℃；或已经出现并可能持续。

干旱：全市有2个及以上县（市、区）大部地区达到气象干旱重旱及以上等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

大风：预计未来24小时2个及以上县（市、区）大部地区可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经受6级以上大风影响，未来可能持续。

霜冻：预计未来48小时，全市有4个及以上县（市、区）大部地区将出现地面最低气温下降至0℃以下的霜冻天气，对农业将产生较大影响，或地面最低气温已经降到0℃以下，对农业已经产生较大影响，并可能持续。（12月、1月、2月除外）

各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

（二）各类气象灾害预警分级表

备注：预警标准涉及有关数据应以国家各级气象台站提供数据为准。

（三）多种气象灾害预警

当同时发生2种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生2种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情况进行预警。

（四）名词术语

台风：生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋，一般称为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风。在这里按照习惯的说法，将热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风统称为台风。

暴雨：降雨强度和量均相当大的雨，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。其标准为24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上。其中24小时内累积降水量大于等于100毫米、小于250毫米的为大暴雨，24小时内累积降水量大于等于250毫米的为特大暴雨。

暴雪：降雪强度和量均相当大的雪，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。其标准为24小时内纯雪累积降水量达10毫米或以上，或12小时内纯雪累积降水量达6毫米或以上的固态降水。

寒潮：极地或寒带的冷空气大规模地向中低纬地区的侵袭活动。其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

干旱：指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

大风：平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

高温：日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

低温：在农作物生长期间，出现较长时间平均温度持续低于常年同期平均温度，造成农作物生长发育速度延缓；或在农作物对低温反应敏感的生育期间，出现日平均气温降到农作物能够忍耐的温度下限以下的降温天气过程，造成农作物生理障碍或结实器官受损；最终导致农作物不能正常成熟，采收而减产或品质、效益降低的农业气象灾害现象。

雷电：发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

霜冻：土壤表面或植物表面温度降到0℃或以下导致植物损伤乃至死亡的气象灾害。

凌冻：雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

大雾：贴近地面的大气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。其中水平能见度小于500米大于等于50米的为浓雾；水平能见度小于50米的为强浓雾。

八、附则

（一）奖励与责任追究

对在气象灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，依照国家和省、市有关规定给予表彰和奖励。对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章的有关责任单位和责任人，依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定处理。

（二）预案管理

预案实施后，随着应急救援有关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或应急过程中发现存在问题和出现新情况，市气象灾害应急指挥部办公室应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

县级以上政府及其有关部门要根据本预案，制定本地区、本部门的气象灾害应急预案。

本预案由曲靖市气象局牵头制定，报市人民政府批准后实施，由曲靖市气象局负责解释。

本预案自印发之日起实施。《曲靖市气象灾害应急预案》（2014年版）同时废止。