要适当和谨慎运用指令：

• 不得超越监理合同的授权范围发布指令。

监理单位是为业主提供项目管理服务的，这种管理服务是在监理委托授权范围内进行的，如果超越权限时，应首先报请业主批准后方可发布有关指令。否则，监理工程师应对其超越授权范围的行为负责。

• 不得超越本人的岗位职责范围发指令。

在监理组织内部，从总监、部门负责人、专业工程师到监理员都有相应的职责范围和权限，各司其职、各副其则。属于总监签发的指令，其他人不要签发。因为这种越权不仅有损总监的威信，同时也由于指令缺乏它应有权威性而丧失其应起到的作用，有损监理组织形象，给监理工作造成被动局面。另一方面，属于各部门或各专业监理工程师签发的指令，总监也不要随意侵犯下级的权利。因为这种对下级的侵犯既是对下级人格的不尊重，又会挫伤下级的工作积极性，使下级感到无所适从，打乱了权力运行的正常次序，引起各种混乱状况甚至不正当的风气。同时，也驱使了下级的依赖性，事事要总监表态处理，增加了总监的管理难度和工作跨度，监理组织难以正常运行。

• 不要轻易发“建议性”指令。

所谓建议性指令是越出监理工程师职权范围以外，带有咨询性质的指令。工程建设监理是一种技术服务性的活动，在监理过程中，监理不搞设计，他不负设计责任；监理不直接进行施工和采购物资，因此也不对施工和物资采购负直接责任。如果监理工程师超出他的职责范围发出建议性指令或咨询意见，那么他就要为自己不经意的过失担当难以防范的责任。所以监理工程师在发指令或为了发扬合作精神提供热情服务时，一定要有自我保护意识，不要轻易发建议性指令。

• 不要用指令来炫耀自己的权威。

由于被监理方必须接受监理工程师的监理，因此，监理人员不得用口头或行为炫耀自己的权威，动不动就以指令吓唬人。这种吓唬可能一时有效，但不可能长久。其害有三：一是容易引起对方的反感，出现问题，难以沟通；二是对方为避免下达不利的指令而曲意奉承酿成不正之风；三是这种威吓容易使对方文过饰非，使你看不到真相，特别是对于问题，容易留下隐患。

• 指令要讲求实效。

监理工程师在施工中发现问题，不要马上就生硬地下指令，也不要给人以难堪。而是要根据情况，事先进行诱导或警示，使对方自觉地认识到自己的错误所在，从而对监理产生一种信服与敬畏感。这种情况下达的指令，对方容易接受，执行起来也有效果。2100433B

监理指令的种类从表达方式上分,监理指令包括口头指令与书面指令两种。从管理层次上分,监理指令包括对总承包人、指定分包人的指令和总监理工程师对下属监理的指令。从指令的内容上分,有5种:

(1)工程质量控制方面的指令;

(2)工程进度控制方面的指令;

(3)工程投资控制方面的指令;

(4)工程合同管理方面的指令;

(5)其它方面的指令等。

监理指令按重要程度通常分为以下四个层次，逐级加重：口头指令；整改通知；监理工程师函；停工令。指令一般指上级对下级的指示命令，它具有行政强制性。在实行监理制的工程建设项目中，监理与承包商虽然不是上下级关系，而是监理与被监理的关系，承包商必须接受监理工程师的监理。监理工程师可以通过监理组织系统和项目组织系统，运用责权体系，采用指令对承包商进行有关事项的协调。这些指令有：工程暂停令、工程复工令、监理工程师通知、工程质量问题通知单等。因为指令有一定的强制性，被监理方必须执行。

内容介绍

在社会主义国家，以一定的数值表示的某个计划时期国民经济和社会发展所要求达到的目标。它是国家计划任务的数字表现。包括指标名称和数值两部分。

种类 　主要有以下几种：①按其表现形式，分为实物指标和价值指标；②按其性质，分为指令性指标和指导性指标；③按其内容，分为数量指标和质量指标；④按其作用，分为核算指标和考核指标；⑤按其复杂程度，分为单项指标和综合指标。

计划指标是计划工作中的经济指标，对应于统计指标而言，是统计检查计划执行情况的依据。两者的含义和计算口径、计算方法等必须一致。但是，统计工作要提供编制计划的详细资料，分析计划完成与否及其原因，并为其他各项工作提供各种数据，所以统计指标的数量一般多于计划指标。

计划指标要求概念确切、严格、简明，各项指标之间应当相互配合，形成一套科学的、完整的计划指标体系，以反映国民经济的内在联系和社会再生产的主要过程。

计划指标体系 　国民经济计划的各个组成部分的指标按其内在联系而有机结合的整体。根据计划工作的要求,有它特定的具体内容。在中国,它包括经济发展和社会发展的各个主要方面。经济发展指社会总产值和国民收入、工业生产、农业生产、运输和邮电、商品流通和物资分配、固定资产投资、技术进步和技术改造、财政和信贷、对外经济和对外贸易等；社会发展指教育、科学、文化、卫生、人口、劳动工资、居民收入和消费、城乡住宅和公用事业、环境保护等。这些方面都成为各自独立而又相互衔接的各种部门计划或专业、专题计划以及综合计划，各有其更具体的指标。例如工业生产计划，有工业总产值、工业净产值、主要产品产量等指标；固定资产投资计划，有基本建设投资额、更新改造投资额、新增生产能力和重点建设项目等指标。这些计划指标，经过平衡、落实，构成整套系统的计划，反映国民经济和社会发展的方向、规模、结构、水平、速度和主要比例，体现国家的路线和方针、政策。正确制定和运用指标体系，对于提高国民经济的管理水平有重要意义。2100433B

衡量企业的成本情况，我国采用了三类成本考核指标，一是全部商品产品总成本计划指标；二是单位产品成本计划指标；三是可比产品成本降低计划指标，即可比产品成本计划降低额和可比产品成本计划降低率，这是成本的主要考核指标，