覆盖规划是室内分布系统建设中的重点内容，首先是要确定覆盖指标，然后确定天线口发射功率，最后确定天线分布。
不同的通信系统有不同的覆盖指标，因此在室内分布建设中，首先要确定系统的边缘覆盖指标。对于GSM系统是边缘场强，对于WCMDA系统是导频信号的RSCP和Ec/Io，对于LTE系统则是RSRP和SNR值。
边缘场强主要取决于接收机的灵敏度、衰落余量和干扰余量。其中接收灵敏度与硬件设备有关，衰落余量及干扰余量与站点结构和网络现状有关，对于不同站点和区域应有相应调整。另外覆盖边缘场强的取定还与宏蜂窝的切换有关系。因此，建议在考虑覆盖时，应考虑不同的区域，设定不同的覆盖边缘场强。对于靠近窗口或建筑物外围的地方，边缘场强要求高一些；而对于建筑物中间区域，可适当低一些。
对于GSM系统只需要考虑边缘场强指标即可。但是对于支持高速数据业务的WCDMA和LTE系统来说，还需要根据不同的覆盖要求确定相应的覆盖指标。对于高数据量、中低数据量和语音覆盖区域有不同的覆盖指标，需要根据实际的覆盖需求来确定。
确定覆盖指标后就需要对天线口发射功率进行设计，天线口发射功率与边缘场强和覆盖目标范围有直接关系，天线口发射功率主要考虑以下几个因素。
国家电磁辐射标准
国家电磁辐射标准规定天线口发射功率不能高于15dBm。
最小耦合损耗（MCL）
MCL定义为基站和手机之间的最小耦合损耗，MCL的降低将会引起基站底噪的抬高，降低基站灵敏度，使其他手机很难接入。
MCL=手机到天线的自由空间损耗 天线到基站接收机的天馈系统损耗。
手机到天线的自由空间损耗通常取值1m的空间损耗。
天线到基站接收机的天馈系统损耗=基站功率−天线口功率。
由此可以算出：
最大天线口功率=基站功率−天馈系统损耗=基站功率−MCL 手机到天线的自由空间损耗。
可根据MCL的要求计算出的为天线口功率的上限，即最大天线口功率（不能超过15dBm）。
边缘场强要求
为了满足在天线覆盖范围内，信号覆盖能够达到边缘场强覆盖的设计要求，可以计算出天线口功率的下限：
天线口功率下限=边缘场强 自由空间损耗 隔断损耗 阴影衰落余量
其中：自由空间损耗=20logf(MHz) 20logd(km) 32.4dB。隔断损耗与建筑物结构材料有关，可以通过模拟测试获取，多径衰落余量一般室内取10dB。
由此可以根据边缘场强计算出天线口发射功率的下限。
综上所述，可以根据计算出的天线口发射功率的上限和下限进行天线分布的设计。
天线分布的设计主要有以下几个原则。
–根据勘测结果和室内建筑结构，设置天线位置和选择天线类型，设置在相邻覆盖目标区的交叉位置，保证其无线传播环境良好，同时遵循天线最少化原则。
–根据覆盖目标和范围以及天线口功率的上下限合理设置天线口功率。
–对于层高较低，内部结构复杂的室内环境，宜选用全向吸顶天线，宜采用低天线输出功率、高天线密度的天线分布方式，以使功率分布均匀，覆盖效果良好，如写字楼、酒店等建筑。
–对于较空旷且以覆盖为主的区域，由于无线传播环境较好，宜采用高天线输出功率、低天线密度的天线分布方式，满足信号覆盖和接收场强值要求即可，如地下车库等区域。
–对于建筑边缘的覆盖，宜采用室内定向天线，避免室内信号过分泄漏到室外而造成干扰，根据安装条件可选择定向吸顶天线或定向板状天线，如建筑一层出入口处、楼宇沿窗区域等。
–对于电梯的覆盖，可采用3种方式：一是在各层电梯厅设置室内吸顶天线；二是在信号屏蔽较严重的电梯或在电梯厅没有安装条件的情况下，在电梯井道内设置方向性较强的定向天线；三是在电梯轿厢内增设发射天线，布放随梯电缆。较常用的为前两种方式。应尽量避免电梯内的切换，以避免电梯运行过程中由于切换造成的掉话。
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