一、概 述

2013年，我局政府信息公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》、《福州市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》的要求，进一步加强机构队伍建设，健立机制，不断完善制度，狠抓落实，积极推进政府信息公开工作。截至2013年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得以顺利进行。

（一）健全机制，加强队伍建设

为加强政府信息公开工作，我局网站“政府信息公开栏”中设立了1个信息申请受理点，也在本单位内部设立受理点，指定多名工作人员负责日常的政府信息公开工作，成立政府信息公开工作领导小组，2013年在人事变动后及时调整了政府信息公开工作领导小组成员。同时，组织政府信息公开工作人员多次参加市政府组织的政府信息公开工作培训，并选派人员参加国家住建部组织的政府信息公开工作培训，提高人员业务素质，确保政府信息公开工作规范运作。

（二）完善政府信息公开相关配套制度

结合我局实际，制定了《福州市城乡规划局政府信息依申请公开工作流程细则（试行）》、《福州市城乡规划局政府信息公开保密审查制度（试行）》等，规定了政府信息公开的受理点、受理程序及处理方式方法等，确保每个步骤顺利衔接，按时提供可公开的政府信息。凡公民依申请公开，可以当场答复的，当场予以口头答复并提供相关的政府信息，无法当场答复的，送相关业务处室核实后予以书面答复。对依申请公开的书面答复，我局均严格按照处长审核--办公室主任审核—领导签发的流程运转。2013年我局还对本单位政府信息公开的指南进行了相应的修改和完善。

（三）优化政府信息公开渠道

我局政府信息公开渠道有政府网站、项目建设工地现场、福州市城市规划展示馆、市行政服务中心规划局窗口、报刊等新闻媒体。在我局网站开设了“政府信息公开专栏”，政务公开栏目下设“政策解读、规划计划、统计信息、重大项目、应急管理、监督检查、资金信息”等栏目，同时，按照要求及时发布本局机构信息、各类通知公告、规划动态及规划公示等信息，不断丰富信息公开内容。2013年，我局对网站进行了一系列的调整及完善：对我局网站版面重新梳理调整，从“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位出发，以优化栏目结构和整合信息资源为主，改版后网站版面更加整洁美观、功能区域层次分明、用户浏览更加方便快捷。完善了下载中心栏目，重新梳理上传了我局各项行政审批业务的申请表及申请表范例，方便广大群众进行下载；及时更新“中国福州”门户网、我局网站以及局网站内各项专栏信息，保证信息公开的及时、真实、有效，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。利用报刊等媒体发布一些重要的规划管理信息，如利用报刊和电视等新闻媒体发布清理违法建设相关的信息以及相关规划编制信息。在福州市城市规划展示馆临时馆公示经批准的规划图纸，并在建设项目工地现场公示项目规划审批信息，便于群众及时了解在建项目的审批情况。对行政处罚我局已实行网上审批，行政处罚的全过程上网即可查询，让行政权力真正做到公开透明，规范运行。

（四）政府网站公开情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，2013年我局将《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《福州市历史文化名城保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市绿化条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等在网站公布。同时对《闽台（福州）蓝色经济产业园总体规划》、《福州市中心城区色彩规划》、《上下杭历史文化街区保护规划》等草案在网络上予以公示，广泛征求公众意见。还在本局网站发布了《福州市既有建筑综合整治设计细则》、《福州市城市家具、小品综合整治设计细则》、《福州市城市社区环境综合整治设计导则》、《福州市城市绿化环境、绿道整治设计细则》等。我局行政许可审批的“一书两证”名称、办理依据、办理条件、申请材料目录、办理流程、办理时限、受理部门等信息均在我局网站上公示。2013年我局配合相关部门重视对重点领域信息的公开，在网站开设的“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”上公布相关规划审批信息。通过加强网站建设，进一步丰富了网站内容。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2013年度本局共主动公开政府信息122条。自2003年以来至2013年底，我局累计主动公开政府信息1950条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

我局2013年度新增的主动公开政府信息122条，其中全文电子化的主动公开信息122条。

在新增的主动公开信息中，机构职能类的信息1条，占总体的比例为1%；城乡建设和管理的重大事项13条，占总体的比例为10%；工作动态类58条，占总体的比例为48%；应主动公开的其它信息1条，占总体的比例为1%；人事任免12条，占总体的比例为10%；业务工作37条，占总体的比例为30%。

（三）主动公开政府信息的形式

在主动公开的政府信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用多种形式主动公开政府信息：1.重点发挥政府网站作用，主动公开的政府信息基本都在“福州市规划局”网站上发布并及时更新。2.一些重要的规划信息和工作动态在报刊上发布，如建设单位要求修改总平面图或者调整规划设计条件的，不仅在局网站上公布，且在报纸上也进行公布，广泛征求相关利害关系人的意见。3.依法在建设工地公示项目的总平面图。所有核发《建设工程规划许可证》的建设项目，都在施工现场将规划总平面图进行公示，直到建设项目工程竣工，接受群众的监督。4.利用福州市城市规划展示馆公示相关的经过批准的规划编制图纸等。目前我局最常用的公开形式是网站公开，也是一直以来最受欢迎的公开渠道，2013年我局网站专栏页面访问量为44552人次。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）　 受理申请的数量

我局2013年度共受理政府信息公开申请129件，其中通过公开受理窗口提交的申请有53件，通过网上提交的申请有33件，通过信函及传真提交的申请有43件。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2013年底，我局共受理政府信息公开申请780件。

从申请的信息内容来看，绝大部分是涉及规划业务类信息，主要是查询规划许可档案类。

（二）对申请的办理情况

2013年度我局受理的依申请公开政府信息129件已全部答复完毕。“同意公开”的70件，占总数的54%，主要涉及规划业务类信息。“同意部分公开”的17件，占总数的13%。其它答复类即“非本机关政府信息”、“信息不存在”、“申请内容不明确”的有42件，占总数的33%。“不予公开”的答复件0件。

（三）“不予公开”的政府信息的原因

2013年度我局受理的依申请公开政府信息中没有属于“不予公开”的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年度我局未对申请人收取相关的政府信息费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年我局办理行政复议案件2件（历年累计3件），为同一申请人不服永泰县住房和城乡建设局履行项目《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》政府信息公开行为，向我局提起行政复议。因申请人在申请政府信息公开时未提供与所需信息的利害关系证明，我局作出《行政复议决定书》维持了永泰县住房和城乡建设局的行为。

2013年我局有关政府信息公开的行政诉讼案件2件（历年累计6件），其中原告人撤诉1件，法院判决驳回原告起诉1件。原告人撤诉件为申请人起诉我局不履行政府信息公开义务，因我局在政府信息公开告知书中已依法履行政府信息公开义务，原告人在一审开庭前申请撤诉。法院驳回原告起诉件为申请人起诉我局要求公开尚未审定发生法律效力的建设项目的总平面方案图，因该信息为中间性、程序性的信息，非政府信息公开范围，福州市中级人民法院终审判决驳回原告诉讼请求。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.主动公开的政府信息数量及内容还不够丰富。

2.信息公开工作人员专业技术还有待进一步加强，政府信息公开工作的方式方法有待进一步规范。

3.一些处室和干部对政府信息公开保密审查的重要性认识还有待提高，需进一步加大学习力度。

（二）具体的解决办法和改进措施

1.按照公开是原则，不公开是例外的要求，进一步梳理本局政府信息公开材料，加大公开力度，不断拓展和丰富政府信息公开内容。

2.积极组织本局人员参加各类政府信息公开工作的业务学习培训，提高业务水平。

3.加强保密审查。严格按保密审查要求做好政府信息公开资料的审查工作。

七、需要说明的事项与附表

（一）　 需要说明的其他事项

2013年度我局主动公开的信息中，未包括我局网站公布的“一书两证”审核结果的信息和建设项目规划变更(调整)方面的公示信息。

（二）附表（历年累计统计期限是从2003年1月1日至2013年12月31日。）

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告工作中存在的主要问题和困难

从实际工作情况看，除工作方式方法有待进一步改进和主动公开的政府信息数量有待加强外，还需不断总结经验并向其他单位学习。

福州市城乡规划局2010年度政府信息公开年度报告具体的解决办法和改进措施

1、深化政府信息公开内容。按照公开是原则，不公开是例外的要求，加大公开力度，不断拓展和丰富政府信息公开内容。

2、进一步规范政府信息公开行为。加强信息公开意识，进一步加强我局工作人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》、《福建省城乡规划信息公开暂行办法》以及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的学习，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范办事意识。

3、进一步完善档案归档管理。从历年的依申请公开内容来看，绝大部分是申请公开审批项目的档案，包括图纸等，为此，我局将进一步加大对项目审批类信息档案的有效整理，为社会提供完整、准确、清晰的规划信息。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。