一般情况下，规划环境影响评价应包括以下几个方面的内容 ：

（1）规划分析。包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。

（2）环境现状与分析。包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。

（3）环境影响识别与确定环境目标和评价指标。包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准，拟定或确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。

（4）环境影响分析与评价。包括预测和评价不同规划方案（包括替代方案）对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。

（5）针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。

（6）开展公众参与。

（7）拟定监测、跟踪评价计划。

（8）编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）。

规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提高预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。开展规划环境影响评价的意义主要体现在两个方面：一方面，规划环评有利于克服目前环评的不足，是实施可持续发展的有力手段；另一方面，规划环评有利于建立环境与发展综合决策机制，为替代方案、减缓措施的制定提供更大的余地，把可持续发展原则从抽象的、宏观的战略落实到可操作的具体项目上，是实施可持续发展战略的有效手段。

规划环境影响评价的原则如下 ：

（1）科学、客观、公正原则

规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据，这是一般评价工作均应遵循的最为基本的原则，评价者的立场是能否科学、客观、公正地开展评价工作的基础，通常将中立的第三方评价作为其前提条件。

（2）早期介入原则

规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。在规划草案形成之前介入，可称为早期介入。早期介入原则是规划环评的精髓。

（3）整体性原则

一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、计划、规划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。尤其是应将具有共同的环境影响要素的相关规划置身于该要素（如水环境和水资源）的环境容量或环境承载力分析中，分析其是否相容。

（4）公众参与原则

在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。一方面，需要开展环境影响评价的规划多与公众的社会经济生活关系密切，属于公共政策范畴，而公众通过参与规划环评也是促进重大决策的民主化与科学化；另一方面，环境污染、生态破坏等环境问题的受害者之中，更多的是普通群众，而且随着社会经济的发展，群众参与各类环保活动的意识、觉悟与能力不断提高，对环境质量的要求也正在提高，因此公众参与在规划环评中显得更为重要。

（5）一致性原则

规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。

由于规划涉及的范围、层次、详尽程度差别较大，对不同层次规划进行环评所能获取的信息相应有较大的不同，不同层次规划决策部门所关心的问题层次也不同，考虑到这些因素，强调环评的工作深度应与规划相适应，既不能做得不足，也应避免过度。

（6）可操作性原则

应尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。这是一项规划环评工作是否有效的直接体现。 2100433B

中华人民共和国国务院令

第559号

《规划环境影响评价条例》已经2009年8月12日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

总　理　 温家宝

二○○九年八月十七日

规划环境影响评价条例

序

前言

第1章 绪论

1.1 规划环境影响评价概述

1.2 规划环境影响评价工作程序

第2章 中国规划环境影响评价实践

2.1 规划环境影响评价法律规章

2.1.1 国家部门规划环境影响评价法律规章

2.1.2 地方规划环境影响评价法律规章

2.2 规划环境影响评价理论研究进展

2.3 规划环境影响评价实践进展

2.3.1 国家部门规划环境影响评价实践

2.3.2地方规划环境影响评价实践

第3章 规划环境影响评价技术方法

3.1 规划环境影响评价技术方法研究和应用现状

3.1.1 国外方法学研究和应用现状

3.1.2 国内方法学研究和应用现状

3.2 规划环境影响评价具体方法及应用

3.2.1 筛选、识别阶段方法及应用

3.2.2 预测阶段常用方法及应用

3.2.3 评价阶段常用方法及应用

3.3 专项规划环境影响评价方法应用

3.3.1 工业规划环境影响评价

3.3.2 能源规划环境影响评价

3.3.3 水利规划环境影响评价

3.3.4 交通规划环境影响评价

3.3.5 城市建设规划环境影响评价

3.3.6 旅游规划环境影响评价

3.3.7 自然资源规划环境影响评价

3.3.8 土地开发利用规划环境影响评价

3.3.9 区域建设规划环境影响评价

3.3.10 海域规划环境影响评价

第4章 规划环境影响评价主要技术方法的应用

4.1 指标体系分析方法在规划环境影响评价中的应用

4.1.1 规划环境影响评价指标体系研究

4.1.2 专项规划环境影响评价指标体系

4.1.3 结论

4.2 情景分析法在城市发展规划能源评价中的应用

4.2.1 情景分析法概述

4.2.2 情景分析法的应用

4.2.3 案例分析——基于情景的天津滨海新区发展能源环境评价

4.2.4 结论

4.3 系统动力学在水资源承载力中的应用

4.3.1 系统动力学概述

4.3.2 基于系统动力学的水资源承载力研究方法

4.3.3 案例研究——基于系统动力学模型的天津滨海新区水资源承载力研究

4.3.4 结论

4.4 第二代法规空气质量模式在规划环评中的应用

4.4.1 空气质量模式概述

4.4.2 **代与第二代法规模式比较分析

4.4.3 第二代法规空气质量模式的应用

4.4.4 案例应用——ADMS模拟天津经济技术开发区

4.4.5 结论

4.5 噪声地图法在规划环境影响评价中的应用

4.5.1 噪声地图法概述

4.5.2 噪声地图法的应用

4.5.3 噪声地图法应用前景

4.5.4 应用案例——以台湾台中噪声地图构建为例

4.6 生态学评价方法在规划环境影响评价中的应用

4.6.1 规划环境影响评价与生态学方法概述

4.6.2 规划环评中主要的生态学评价方法

4.6.3 案例分析——生态学方法在规划环境评价中的应用

4.6.4 结论与展望

4.7 循环经济分析方法在规划环境影响评价中的应用

4.7.1 规划环评中循环经济分析的目的和意义

4.7.2 规划环评中循环经济分析的主要内容

4.7.3 规划环评中循环经济分析的技术程序

4.7.4 规划环评中循环经济分析的主要方法

4.7.5 应用案例——武汉“十一五”规划环境影响评价循环经济分析

4.7.6 结论

4.8 费用效益分析方法在规划环境影响评价中的应用

4.8.1 环境费用效益分析概述

4.8.2 环境费用效益分析主要方法

4.8.3 环境费用效益的应用

4.8.4 结论

4.9 低碳分析方法在规划环境影响评价中的应用

4.9.1 用于规划环评的碳排放计量方法分析

4.9.2 规划环评中的碳排放分析

4.9.3 案例分析——天津滨海新区发展规划环评中的低碳分析内容

4.9.4 结论

第5章 规划环境影响评价技术方法应用案例——以天津市滨海新区规划环境影响评价为例

5.1 评价技术路线

5.2 评价内容和思路

5.3 主要评价方法应用

5.3.1 环境影响识别的方法

5.3.2 环境影响预测与评价方法

第6章 规划环境影响评价有效性研究

6.1 规划环境影响评价有效性内涵

6.2 规划环境影响评价有效性研究进展

6.2.1 国外规划环境影响评价有效性研究

6.2.2 国内规划环境影响评价有效性研究

6.3 规划环境影响评价有效性评估标准

6.4 规划环境影响评价有效性评估方法与框架

6.4.1 分层次评估方法

6.4.2 理想的有效性评估方法

6.4.3 输入一输出质量评估法

6.5 规划环境影响评价有效性案例分析

6.5.1 案例背景

6.5.2 研究方法

6.5.3 结果与分析

6.5.4 结论

第7章 规划环境影响评价的问题与发展方向

7.1 我国规划环境影响评价开展的主要问题

7.1.1 规划环境影响评价理论研究的不足

7.1.2 规划环境影响评价制度建设的不足

7.1.3 部门的协调合作

7.1.4 规划环境影响评价管理机制

7.2 规划环境影响评价发展方向

7.2.1 加强规划环境影响评价制度建设

7.2.2 加强规划环境影响评价能力建设

7.2.3 加强规划环境影响评价学术研究

7.2.4 加强部门间的合作和信息公开

7.2.5 建立完善环境影响评价竞争机制

参考文献 2100433B

内容简介

《规划环境影响评价方法及实例》阐述了规划环境影响评价的基本理论和技术方法，提出了符合我国国情的、具有可操作性和普遍意义的实施框架，并为规划环境影响评价工作的具体开展提供了系列示范案例。2100433B