国办发〔2009〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻，重特大事故时有发生，事故总量仍然较大。为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)的有关事项通知如下：

一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

1.煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业；

2.道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8.近年来发生较大以上事故的单位。

（二）安全生产“三项行动”重点内容。

1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（5）瞒报事故的；

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

三、重点时段

“三项行动”要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前）。 1.各地区、各有关部门根据全国安全生产电视电话会议部署和本通知要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本地区、本行业（领域）“三项行动”工作方案。国务院安全生产委员会办公室制定“三项行动”实施方案。省级人民政府、国务院各有关部门的“三项行动”具体实施方案报国务院安全生产委员会办公室。

2.各地区、各有关部门、各企业和单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）。

1.针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各地区、各部门在9月份组织开展全国安全生产大检查，国务院安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。 1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）强化监督检查。地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。省级人民政府和国务院有关部门每月要将“三项行动”开展情况报送国务院安全生产委员会办公室。

（六）加强舆论引导。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

国务院办公厅

二○○九年三月三十日

安全生产“三项行动”的工作目标

扎实开展安全生产“三项行动” ，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

安全生产“三项行动”重点范围和内容

主要是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：

一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的；

二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；

三是存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的；

四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；

五是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

对上述严重违法违规行为，都要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

安全生产“三项行动”的重点时段

“三项行动”要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

一、进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前）。

1.各地区、各有关部门根据全国安全生产电视电话会议部署和本通知要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本地区、本行业（领域）“三项行动”工作方案。国务院安全生产委员会办公室制定“三项行动”实施方案。省级人民政府、国务院各有关部门的“三项行动”具体实施方案报国务院安全生产委员会办公室。

2.各地区、各有关部门、各企业和单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

二、加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）。

1.针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各地区、各部门在9月份组织开展全国安全生产大检查，国务院安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

三、深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。

安全生产“三项行动”的工作要求

加强组织领导

地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

抓好协调推进

着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

突出工作重点

立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

严格责任追究

要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

强化监督检查

地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。省级人民政府和国务院有关部门每月要将“三项行动”开展情况报送国务院安全生产委员会办公室。

加强舆论引导

各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

文件全文

各市气象局，各直属单位，各内设机构：

为进一步做好安全生产工作，确保全省气象事业稳定发展，根据中国气象局《关于进一步做好安全生产工作的通知》（气发〔2008〕159号）、《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（气发〔2008〕171号）和河北省政府对加强安全生产工作的一系列要求，省气象局决定自5月至7月底在全省气象部门开展安全生产督查专项行动。现就有关事项通知如下：

一、督查目的

进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进全省气象部门安全生产责任的落实。建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防、应急救援、气象保障服务工作，努力构建安全生产长效机制，实现全省气象部门安全生产形势的持续稳定，为河北气象事业又好又快发展提供稳定和谐环境。

二、督查形式

此次督查行动由河北省气象局办公室综合指导、协调，各市气象局、各直属单位、各内设机构组织实施，采取本单位自查与上级部门抽查相结合的方式进行。各单位要按照河北省气象局《关于全力做好安全保卫工作的通知》（冀气发〔2008〕65号）要求，全面深入地开展好自查，确定督查重点,组织综合督查和专项督查。

三、督查内容及责任分工

（一）综合督查的主要内容及责任分工

1．各单位贯彻落实安全生产的发展政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况；

2．深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、逐项整改销等情况；

3．气象应急管理、预防气象灾害和气象灾害预报预警服务工作的各项措施的落实情况；

4．事故查处和责任追究，违反安全生产法律法规和瞒报事故等情况。

(以上四项工作的督查由省局办公室牵头，各市气象局、各直属单位、各内设机构承办)

（二）专项督查的主要内容及责任分工

全省气象部门安全生产专项督查的主要任务是在人工影响天气作业、大型设备运行、信息网络安全、雷电防护、施放气球、制氢用氢、治安、保密、气象档案、安全用电、消防、交通等方面明确责任，建立完善并严格执行有关制度，落实安保措施，确保不出现重大问题。

1．切实加强人工影响天气工作安全管理。认真落实中国气象局人工影响天气安全管理规定和我省人工影响天气安全责任制规定，制定和落实重大事故应急预案；运输火箭弹、炮弹必须在当地公安部门申请领取“爆炸物品运输证”，弹药运输车不得混装其他物品及搭载无关人员，应有专人押运，并限速行驶，运输过程中要对运输弹药进行严密监视；火箭弹、炮弹的专用库房和作业工具实行24小时值班看守制度；严格执行作业空域申请制度，没有得到空域管制部门的批准，严禁实施作业。作业人员严格实行持证上岗制度，作业方向要避开工矿企业、城镇和村庄等人口稠密区，杜绝使用过期火箭弹和炮弹，严禁无关人员在作业现场围观。（此项工作由省人影办牵头，各市气象局承办）

2．切实加强大型气象专用设备的安全管理。认真落实各种大型设备的防偷盗、防破坏措施，对供电、防雷、消防等配套设施进行全面检查，杜绝隐患。各雷达站在汛期及奥运保障期间要聘请专职保安人员昼夜值班，确保安全。（此项工作由省局监网处牵头，各市气象局、省气象装备中心承办）

3．切实加强信息网络安全管理。对软件、硬件、后备电源进行全面检查，查找和解决存在的问题，落实关键设备、软件的备份；对网络中所有的计算机安装防病毒软件，并定期升级，在互联网出口和省市广域网接口安装防火墙，落实防御措施；严禁在网络内使用来历不明、引发病毒传染的软件或文件，对于外来光盘、优盘、软盘上的文件应使用合格的杀毒软件进行检查、消毒；各服务器的用户名和密码仅限相关人员掌握，不得向无关人员或其他单位和个人提供；任何单位和个人，未经主管领导和网络管理员同意，不得擅自安装、拆卸或改变网络设备。（此项工作由省局监网处牵头，各市气象局、省局办公室、省气象台承办）

4．切实落实防雷安全责任制，认真组织做好本地区防雷安全隐患治理工作。要重点开展对易燃易爆场所、高层建筑、电力设施、通讯设施、计算机信息系统、人口聚集场所，农村以及其它易遭雷击的建筑物和设施的防雷隐患排查工作。对发现的防雷隐患，及时督促有关单位进行整改，严肃查处违法行为。做好防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工单位资质认定，加强对新建、改建、扩建建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，有效地防范和遏制重大防雷安全隐患事故发生。各地区要结合实际，进一步完善雷电灾害应急预案，增强应急处置能力，确保妥善高效处置雷电灾情。（此项工作由省局法规处牵头，省防雷中心、各市气象局承办）

5．切实加强施放气球安全管理工作。严格执行审批程序，加强施放活动审批工作，落实各项管理措施。要加大执法监督巡查力度，重点检查施放气球作业人员值守情况、安全作业情况，确保作业安全。要保持与军民航等部门通报渠道和快速反应机制，做好相应的应急处置工作。（此项工作由省局法规处牵头，各市气象局承办）

6．切实加强制氢用氢安全管理。严格执行《水电解制氢设备操作规程》和《气象业务氢气作业安全技术规范》等有关安全工作的规定。汛期及奥运保障期间，实行24小时值班看守制度，严禁非涉氢人员进入制氢作业现场。（此项工作由省局监网处牵头，有关市气象局承办）

7．切实加强社会治安综合治理工作。要增强部门治安意识，按有关部门要求抓好办公区和家属区的治安工作。办公区和家属区门口要设置值班室和值班人员，建立并严格执行24小时值班制度和外来人员出入登记制度；对重要工作部位和易盗部位安装防盗装置；严格对内部招待所和出租房屋的管理，对于证件不全、来历不明的可疑人员一律拒绝入住、出租。（此项工作由省局办公室牵头，省局后勤中心、各市气象局承办）

8．切实加强保密工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实保密工作责任制，严格执行保密工作制度；严禁涉密计算机与外网建立物理连接；通过网络对外发布信息，必须经领导审核，由负责人签署意见后再行发布。（此项工作由省局保密委员会牵头，各内设机构、各直属单位、各市气象局承办）

9．切实加强档案的安全管理。按照《档案法》和中国气象局、省档案局相关要求认真抓好落实，要有健全的档案工作制度，档案库房、机要室严禁烟火，并配备相应的设施，确保不丢失毁坏永久性保存的气象原始记录资料、公文等。（此项工作由省局减灾处牵头，各内设机构、各直属单位、各市气象局承办）

10．切实加强用电、消防、交通的安全管理。用电要符合电业部门安全技术要求，对重要设备、用电量大的设备要经常检查维护，确保安全运转。对负荷不能满足需求的线路、开关等要及时改造或更换。建立和落实消防工作责任制，把消防设备配齐、配足，对过期、失效的消防设备要及时更换。要加强对驾驶员安全行车的教育和交通法规规章的学习，严禁酒后开车、疲劳驾驶和开快车，严禁非指定司机驾驶单位车辆，严禁将公车借与他人驾驶。各市气象局要加强对所属县气象局的车辆管理，尽可能有专职驾驶员，确需其他人员兼职驾驶的，要经市气象局主要负责人书面批准。处级单位的主要负责人在公务活动中不得自行驾驶汽车，其他处级领导干部在公务活动中确需自行驾驶汽车的，须经本单位主要负责人书面批准。（此项工作由省局办公室牵头，各市气象局、各直属单位、各内设机构承办）

四、具体要求

（一）切实加强领导，狠抓安全生产责任落实。省气象局应急管理工作领导小组负责全省气象部门安全生产督查工作的领导。各单位要高度重视安全生产工作，认真贯彻落实中国气象局党组和省政府关于加强安全生产工作的一系列部署，加强领导，切实履行职责，克服麻痹思想，把安全工作作为压倒一切的头等大事来抓。要逐级落实各项安全管理措施，严格落实责任制，及时掌握本单位的安全稳定动态，制订严密的防范措施，消除事故隐患，防止发生重大安全责任事故，尤其是要把防止人员伤亡事故放在突出位置。坚持“四不放过原则”，严肃责任追究查处，对因管理不到位、责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依纪依法严肃处理。

（二）抓好应急预案落实，全力做好应急气象服务。健全应急预案体系建设，加强各级各类应急预案之间的相互衔接，特别是要做好各安全生产重点单位灾害性天气预警信息的发布和接收工作，增加对这些单位的信息发布渠道，改善接收条件，做到灾害性预警信息的及时发布。联合有关部门加大工作力度，加快“河北省突发公共事件综合预警信息发布系统”的建设进度，为安全应急事件的处理提供信息服务基础，提高社会公众防灾减灾和正确应对突发安全事件的能力。

（三）深入排查治理隐患，确保防范于未然。各单位要以对国家和人民高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把这次安全生产督查行动作为减少隐患、有效遏制重特大事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。各单位要在开展自查工作的同时，及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各单位要将督查发现的重大问题及时报告上级领导部门，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）明确重点，消除隐患。要对事故率较高的领域进行重点排查，做到排查不留死角、整治不留后患；要进一步强化各类危险物品的管理和设备设施的维护，特别要加强对人工影响天气使用的装备、弹药、制氢储氢设备设施和各类易燃、易爆、放射性物品、危险化学品等物品的监管力度，建立健全相关的制度和应急处置预案，定期检查，落实责任，确保存放和使用安全，确保设备设施状态良好。对存在或发现的安全隐患必须及时、彻底予以整改，确保国家财产和广大职工生命、财产的安全。

（五）加强宣传教育。要进一步加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展“安全生产月”活动，通过各种形式教育广大干部职工提高法制和安全意识，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

各单位要及时将安全生产督查行动工作进展情况报省气象局办公室，并务于7月31日前提交督查行动工作总结。省气象局将根据进展通报情况。

二〇〇八年五月十三日 2100433B

2015年3月26日，财政部印发《关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见》。