一、加强全市供热特种设备安全运行、供热服务保障和节能减排工作

（一）加强冬季供热特种设备的安全检查，确保特种设备安全运行

1.冬季供热特种设备使用单位要充分落实企业安全生产主体责任，加强企业安全管理，根据天气变化情况，提前做好冬季供热用特种设备的维护保养，切实落实“三落实、两有证、一检验、一预案”（即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证，人员有操作证；设备依法检验合格；有应急预案并组织演练，有演练记录）的工作要求，未达到相关法律、法规、规范要求的供热特种设备不能运行，对运行中发现的重大问题和隐患，要坚决停止使用。确保冬季供热用特种设备的安全运行，为冬季供暖工作有序开展提供安全保障。

2.各区县质监局、分局要认真履行安全监察职责，于2015年10月底前完成督促辖区内供热单位做好特种设备安全保障工作，及时排查安全隐患，确保供热用锅炉、压力容器、压力管道等特种设备不带隐患运行。进一步强化与环保、市政市容委等部门的协调联动，做好燃煤锅炉清洁能源改造和供热系统节能改造的工作配合，及时掌握改造工作进度，提早介入，开辟绿色通道，做好特种设备安全监察和服务保障。及时办理特种设备相关手续，为冬季供热安全稳定有序运行提供保障。

3.特种设备检验检测机构要做好冬季供热用锅炉、压力容器和压力管道的检验检测工作，严把检验质量关，按时完成检验工作，为冬季供热用特种设备的安全运行提供有力的技术保障。检验过程中发现的重大问题要按规定及时上报。

4.各部门、各单位要加强对供热应急工作的组织领导，强化协调配合，进一步落实各项应急措施，切实提高应对突发事件的应急处置能力。要严格落实值班制度，确保信息畅通，对出现的各种突发事件、事故和异常情况应做到快速妥善处置并立即按有关规定向相关部门上报。

（二）加强今冬供热运行服务保障工作

各区县市政市容委、各供热单位要加紧做好今冬供热运行准备工作，按时完成系统注水及冷态运行调试工作，加强故障问题排除，确保11月1日前具备启动供热的条件，同时加强维修人员技术培训，及时对社会、社区公布及开通本区县、本企业今冬供热服务监督电话，切实确保在本采暖期内做到：

1.按时供热，无推迟、中止供热或者提前结束供热行为;

2.安全供热，做到各级供热应急抢险力量在岗备勤，确保无重大安全责任事故发生;

3.保证正常天气条件下用户室内温度持续达标;

4.用户报修处理及供热质量投诉回访率达到100%;

5.各供热单位应按要求开展供热计量收费工作。

（三）加强冬季供热锅炉节能减排工作

1.各供热单位要进一步落实节能主体责任，按照特种设备节能法规规范和《北京市质量技术监督局关于印发<燃煤锅炉节能减排攻坚战工作方案>的通知》（京质监发﹝2015﹞51号）的要求，开展锅炉能效测试，2015年底前完成“万家企业”在用工业锅炉（10吨/时及以上燃煤）能效测试工作，应用节能新技术，提高供热锅炉节能运行水平。

2.各燃煤锅炉清洁能源改造供热单位要落实锅炉安全与节能主体责任，确保更新锅炉能效指标和燃烧器符合安全节能技术规范要求。

二、做好信息报送

请各区县质监局、分局和各区县市政市容委将此文件传达到本辖区所属供热单位，督促供热单位落实供热安全保障工作要求，并于2015年11月1日前将供热特种设备检查汇总表（附件）及工作信息报送市局特设处。

市市政市容委将会同市质监局，对区县供热特种设备安全和供热服务保障工作落实情况进行督查。2100433B

文件原文

各设区市住房和城乡建设（建设）局、城管（公用）局、供热办，扩权县（市）建设主管部门，华北石油管理局：

我省冬季供暖工作即将开始，为做好今冬供热工作，保障供热平稳运行，确保群众冬季采暖正常和社会和谐稳定，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，确保城市供热工作平稳运行

冬季供热涉及千家万户，与广大人民群众生活息息相关。做好城市供热工作，确保群众冬季采暖，是解决民生问题、保障群众利益、维护社会稳定的大事，是贯彻落实科学发展观、促进节能减排、建设环境友好型和资源节约型社会的必然要求。各市供热主管部门、供热企业要从讲政治、保民生、促和谐、顾大局的高度，进一步提高对城市供热工作重要性的认识，切实增强做好供热工作的责任感，确保今冬供热安全稳定。

（一）做好供热前的各项准备工作。吸取去年冷冬的经验教训，早谋划、早行动、早落实，要按照天气变化情况，做好提前供热准备，做到按天气供暖，确保供热质量。对供热用煤储备、设备运行状态等方面进行一次全面自查，完善燃料供应应急预案，做好与煤炭、铁道、公安、交通等有关部门的协调，加强燃料统筹调配和应急储备，确保冬季用煤充足。

（二）建立供热应急处置及预警机制。落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，做到人员队伍、机具设备、技术方案三到位，加强应急演练，提高快速反应能力。对可能发生的弃供、停供、热量不足等供热事故要有预见性，做到早发现、早协调、早解决，必要时政府要采取接管措施，防止发生弃供、停供和大面积停热事故，影响居民正常采暖。

二、加强领导，提高供热管理及服务水平

（一）加强对城市供热工作的领导。落实目标责任制，实行责任目标逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。要建立相应的协调机制，认真履行职责，加强配合，及时协调解决影响供热安全稳定的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实为广大人民群众办实事、办好事。

（二）加强供热企业内部管理。建立完善各项管理制度和操作规程，定期检查各类设备、仪表是否处于良好运行状态，管网是否有堵塞现象，确保供热系统高效运转。加强岗位技能培训，不断提高员工业务素质和技能。大力开展供热节能技术改造，加快淘汰落后生产工艺和高耗能的供热设备，积极应用节能新技术、新材料、新设备，对供热设施进行技术改造，提高供热系统能源利用效率。

（三）全面提高供热服务水平。严格执行《河北省供热行业服务标准》，确保用户采暖温度、质量符合要求。要向社会公开承诺服务标准，公布监督举报电话，开通24小时服务热线，及时受理群众投诉举报。各市、县供热主管部门要加强供热服务质量监督，对存在质量和服务不能满足用户要求的，要及时督促予以改正，对恶意停止供热或者严重侵害群众利益的行为，要及时进行处置。

三、认真抓好供热计量收费工作

（一）贯彻落实全国会议精神。9月27日，住房和城乡建设部在天津市召开了2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议，各设区市政府主管领导、建设主管部门负责人及供热企业负责人参加了会议。各市要认真贯彻落实北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，大力推行按用热量计价收费，加强供热计量监管，保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造，全面推动供热计量改革和建筑节能工作开展。

（二）确保改造项目运行稳定。各市既有居住建筑供热计量及节能改造项目要在10月底前全部完成验收及试水工作，确保改造项目在今年采暖期间运行稳定。各项目承担单位要抽调专业技术人员成立专门机构，负责采暖期间改造项目的系统调试、维护、技术交底等运行管理工作，为既有居住建筑实行供热计量收费提供可靠的技术保障。

（三）做好今冬供热计量收费工作。新竣工建筑和改造后的既有建筑，满足热计量收费条件的，今年采暖期要全部按照各市制定的供热计量收费政策实行按用热量计价收费，确保完成省政府下达的供热计量收费任务。22个县级市和10万人口以上县城要抓紧制定供热计量价格及收费办法，今冬采暖季要全部开展供热计量收费试点工作。

二○一○年十月十九日2100433B

文件原文

各设区市住房和城乡建设（建设）局、城管（公用）局、扩权县（市）建设主管部门：

2011年1月11日23时02分，国电承德热电有限公司因输煤传送皮带出现故障，导致1、2号机组先后被迫停运，造成承德市中心区900万平米供热受到影响。为认真吸取此次事件教训，按照省政府领导批示和住房和城乡建设部《关于切实做好今冬明春供热采暖保障保障工作的通知》（建办城电【2010】59号）要求，现就切实做好我省供热安全保障工作，提出以下工作要求，请一并贯彻落实。

一、各市（县）供热主管部门要充分认识春节期间供热安全运行的重要性，切实履行管理职责，加大对供热安全保障工作的督查监管力度，及时和供电、供水部门沟通，避免春节期间因停电停水导致停暖事故。春节前，各部门要组织人员对供热行业进行一次全面检查，认真解决检查出的供热隐患，保证春节期间供热安全稳定。要重视低收入困难群体供热采暖保障工作，春节前把低收入困难群体采暖补贴发放到位。

二、各市（县）供热单位要充分认识供热安全保障工作对于维护社会稳定的重大意义，严格落实安全生产责任制，抓好供热系统运行中的安全管理，特别是对出现过故障的设备要进行彻底的隐患排查整改。要进一步完善供热应急预案，落实应急资金和煤炭储备，做好应对极端天气和供热突发事件的准备工作。一旦出现问题，要力争在最短的时间内恢复供热，春节期间不能以任何理由对用户停暖或限暖。

三、各市（县）供热单位要对春节期间供热工作进行周密安排，严格执行《河北省供热行业服务标准》，切实做好供热服务工作。供热系统必须保持连续运行，进一步提高供热质量和服务质量，春节期间居民室内温度不得低于18℃。要切实加强供热工作调度，密切关注天气变化情况，及时了解各供热站设施运转和供暖状况，确保供暖热线电话24小时畅通，及时处理用户报修。对长期低温户、重复投诉用户、低保困难户要进行重点走访，充分了解群众反映的供暖实际问题，提高供热服务水平。

四、最近一段时期，我省一些农村中小学、光荣院、敬老院多次发生供暖不足、供暖安全问题。省委、省政府高度关注，并作出批示，要求各县（市、区）高度重视，加强农村中小学、光荣院、敬老院供暖质量和安全的监督检查，坚决杜绝推迟供暖、缩短供暖时间、不正常供暖和不安全供暖现象发生。各市（县）供热主管部门和供热单位要根据省委、省政府领导的批示精神，对辖区供热范围内的中小学、敬老院、光荣院的供热运行情况展开一次彻底调查，发现问题限期整改，确保没有停供、限供现象和供热安全问题发生，供热温度达到标准要求。要组织街道、社区和供热单位对中小学、敬老院、养老院开展送温暖活动，有条件的要积极实行热计量改造，实现系统和温度可调控。

附件：住房和城乡建设部关于切实做好今冬明春供热采暖保障工作的通知(详见河北建设网）

二○一一年一月十三日2100433B