该项目旨在通过建立和实施房地产用地市场监测体系，搜集、整理、分析房地产用地市场信息，及时、准确把握市场动态，为适时调控房地产用地规模和结构提供科学依据,为建立统一、开放、竞争、有序的土地市场服务。 项目的主要任务包括：1.建立房地产用地市场监测的基本指标体系，作为区域预警、区域调控或项目控制的依据；2.明确房地产用地区域预警临界值，区域临界值应合理比较分析，以该区域土地市场和房地产市场的实际情况而定。 该成果在研究国内外房地产监测理论和实践成果的基础上，深入分析了湖南省房地产开发用地现状及存在的问题，揭示了房地产用地市场波动规律，预测了未来房地产用地需求量，研究建立体现我省特点的房地产用地动态监测指标体系和房地产用地预警、预报、预测系统，同时针对湖南省房地产用地存在的问题，深入实际，提出促进房地产用地市场健康发展的政策建议。研究成果有较大创新，主要创新在运用小波分析法揭示了我省房地产用地数量变化的准周期；运用博克斯-詹金斯法、GRNN神经网络模型对未来我省房地产用地需求量进行了科学预测；提出了建立房地产用地动态监测指标体系和房地产用地预警预报系统的方法，并运用标准差法确定了监测指标临界值，该项研究内容丰富，实用性强，政府采纳效益显著，推广应用前景广阔，达国内同类研究领先水平。 课题研究为制定房地产用地市场宏观调控政策、编制房地产开发用地供应计划提供科学依据，该成果已在房地产用地管理工作中广泛应用，2004年以来相关政府部门应用该成果提出的建议与方法出台规范性文件十余个，对优化房地产用地结构和布局、规范房地产开发市场、促进土地节约集约利用、保障可持续发展产生了积极的作用。对促进节约集约用地和全省房地产市场的持续健康快速发展，产生了巨大的经济效益和显著的社会效益。 2100433B

土地利用动态监测监测内容

1.土地利用变化的动态信息

包括区域土地利用变化的类型、位置和数量等信息，特别是耕地。居民点及工矿用地的变化以及闲置土地等。我国已经建立对全国重点城市建设用地规模扩展和耕地变化情况的监测体系，分析全国土地利用的变化趋势和全国年度土地利用平衡面积估计，有重点地核查地方上报的土地变更调查数据的真实程度。

2.耕地总量的动态平衡情况

为实现耕地总量动态平衡的宏伟目标，必须有计划地进行土地整理、土地开发和土地复垦。为保证这些土地管理措施的正确实施及经费的合理利用，必须准确地掌握区域以及全国耕地变化的情况。

3.农业用地内部结构调整情况

农业内部结构调整反映土地利用用途的变化，及时掌握这些信息可为土地利用用途关管制及农用地的管理服务。

4.基本农田保护区状况

基本农田保护区是国家为保证粮食安全而划定的一定数量的优质耕地，规定长期不得占用，基本农田保护区管理包括征地占用管理、地力补偿、占一补一等。

土地利用动态监测监测分析

在监测报告中，一般要对监测内容进行分析，分析的主要内容有。

1.地类变更分析

主要对土地总面积变化的分析，耕地、园地等各类土地面积变动的分析。具体的指标为，各地类在变更中，变更涉及的增减面积，实际增减面积（及减去同地类之间变化的面积），净增减面积，变化量占同地类总面积的比重等。

2.权属变更分析

该分析也具体落实到地类的变化，但其前提是权属性质的变化。包括国有土地、集体土地的所有权、使用权的变化，土地纠纷调解情况。

3.耕地变化动态分析

耕地动态变化分析不仅要较详细地反映耕地减少的原因和耕地增加的来源，而且要分析减少原因的合理性和增加耕地的力度。这些分析不能单独从数量上作比较分析，应根据地区特点做出分析，为以后土地管理提供有价值的意见。

4.土地利用结构变化分析

土地利用结构变化是反映土地资源在人类利用行为干预下，土地利用发展趋势。依据地域差异规律，选择好当地土地资源利用方向是社会经济发展中研究的重要问题。结构变化分析的重要指标是各类用地结构中所占的比重。

土地利用动态监测土地动态监测分析的新发展

随着20世纪70年代以气候动态监测为开端，大批的地学。生物学、经济学等诸多领域的学者投入对全球变化及其影响的研究工作中。随着研究的进展，作为引起全球变化的两大基本人类因素之一的土地利用与土地覆盖变化在全球变化中所发挥的作用，引起人们极大的关注，对其研究也进入到了一个新的阶段。在土地利用和土地覆盖变化研究中已经采用了多种模拟方法。许多土地利用模拟模型选用统计方法来分析空间数据，如在CLUE模型和GEOMOD使用统计方法来分析栅格空间数据，这些方法是把研究区细分为许多栅格单元，用一系列自然和社会经济变量来描述，通过回归分析选取一系列变量来定量地描述土地利用格局变化。这些变量就是所谓的土地利用变化的驱动力。

主要内容： 建立天津城市地价动态监测系统，初步形成从市场地价信息采集→城市地价指数编制→基准地价和标定地价动态更新→城市地价信息实时发布的适应土地市场运行的快速反应系统，为政府决策管理和土地市场的科学有序运行提供技术支撑。主要研究内容包括： 1．地价监测点的更新与维护——定期对设立的监测点进行全面的复查及评估，完善地价动态监测点和市场交易点信息采集系统。 2．完成以地理信息系统为平台、以计算机技术为依托的天津城市地价动态监测管理信息系统研发，实现天津市地价动态监测的数字化、可视化和智能化管理。 3．编制分类地价指数和综合地价指数——编制2000-2006年城市地价指数及地价发展趋势分析预测。 4．利用地价监测点更新城市土地级别和基准地价——对城市土地级别和基准地价进行调整，增强基准地价的现势性。 5．在确立的334个地价监测点的基础上，在市内六区土地市场活跃的地段确定60个左右代表性突出的标准宗地，初步建立中心城区标定地价体系，提高政府对土地市场的指导作用。 特点：系统具备分析与管理功能，整合了地价监测、基准地价评估和土地价格分析的各项要求，适应地价管理改革的需要，对天津市乃至我国土地市场管理的系统化、科学化和信息化具有推动作用。利用人工智能神经网络模型评价地价变化与地区经济发展的联动关系，预测土地交易价格的变化趋势，实现了从地价信息采集、分析到发布的全流程数字化和智能化管理。项目利用空间统计技术分析城市地价的空间分异规律，实现了土地级别、基准地价的实时更新。提出的商业行业与住宅楼层基准地价修正体系以及标定地价的设立和应用具有创新性。 应用情况：利用该项目更新的中心城区基准地价成果已经市政府批准实施。从2006年起，地价监测成果及地价指数等定期在媒体上发布，起到了引导市场、稳定预期的良好作用。 2100433B

房地产用地是指商品住宅、商业用房（办公楼、写字楼）和其他经营性用途并形成不动产的项目建设用地。

各级土地利用总体规划应当合理安排的房地产用地总量、布局和结构，与城市规划相衔接。不合理的，必须在土地利用总体规划修编时重点加以解决。

房地产用地实行供地计划单列。新增建设用地和存量土地用于房地产开发项目的，都应当纳入统一的供地计划管理。