HSE管理体系的一般要素是：（1）领导承诺、方针目标和责任。公司最高领导自上而下的承诺，并建立HSE保障体系；制订企业的方针目标并管理，建立企业HSE管理体系的指导思想；企业建立组织机构，明确不同部门、不同岗位、不同工种的责任。（2）组织机构、职责、资源和文件管理。企业建立HSE管理机构，明确职责、权限和隶属关系；合理配置人力、财力和物力资源广泛开展培训，提高全员的意识和技能；为保证HSE管理体系正常运转，要形成完整的、适宜的、有效的文件控制。（3）风险评价和隐患治理。明确评价对象，建立评价方法和程序，确定危害和事故的影响因素，选择判别标准，做好记录，建立详细目标和量化指标；进行生产过程中存在的隐患评估和治理。（4）承包商和供应商的安全、健康与环境体系管理要求。（5）装置（设施）的设计和建设。（6）HSE管理体系的运行和维修。（7）变更管理和应急管理。（8）HSE管理体系的检查和监督。（9）事故处理和预防。（10）体系的审核、评审和持续改进。

HSE是Health（健康）、Safety（安全）、Environment（环境）的英文缩略语，HSE管理体系的形成和发展是石油天然气勘探开发工作多年经验积累的成果。20世纪70到80年代，人们开始注意和反思社会经济的发展对社会进步的全面影响，进一步发展为对社会福利、人权和环境等问题的关注。20世纪90年代，一些跨国公司和大型现代化联合企业，开始建立职业健康安全与环保管理制度，作为企业自律的约束的行为准则，到90年代中期，引入了第三方认证原则。1989年，壳牌石油公司颁发了职业健康管理导则（OHUG），并发布了健康、安全和环境（HSE）方针指南。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一完整的概念逐步为大家所接受。中国1995年派代表参加了国际标准化组织ISO/OHS特别工作组工作；1999年10月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》；2001年12月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。中国石油天然气总公司于1997年颁布了石油天然气行业标准（SY/T 6276—1997）《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。

一种事前通过识别与评价，确定在活动中可能存在的危害及后果的严重性，从而采取有效的防范手段、控制措施和应急预案来防止事故的发生或把风险降到最低程度，以减少人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。

它是国际石油行业通行的一套用于油气勘探开发和施工行业的健康、安全与环境管理的管理体系。也是当前国际石油、石油化工大公司普遍认可的管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化等特点。

把HSE方针、目标分解到企业的基层单位，把识别危害、削减风险的措施、责任诸级落实到岗位人员，真正使HSE管理体系从上到下的规范运作，体现“全员参加、控制风险、持续改进、确保绩效”的工作要求。如：中国石油天然气集团公司实施HSE管理体系采取了《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”（简称“两书一表”）的整套做法。

“两书一表”的基础是HSE风险管理，“两书一表”的关键是落实责任，“两书一表”的作用是推动持续改进。

HSE管理体系的发展趋势是：（1）产业HSE问题的深化和宽泛化，即企业从国际的角度视野扩大，HSE的理念和企业安全的内涵延伸，人们对安全、健康和环境管理的事故所带来的损失的认识走向更深入、更全面的后果分析。（2）产业安全和健康问题“企业外化”。一是指安全和健康问题越来越发生在直接工作时间之外；二是指安全、环境和健康问题越来越发生在企业之外；三是指安全、环境和健康问题越来越由来自企业外部的因素引发。（3）产业安全、环境和健康问题的公众化与法制化，从业管理人员的专业化。（4）用人力资源的理念进行安全、环境与健康管理。一是决策层次，成立由专家参加的管理委员会；二是部门层次的委员会由雇员和监督管理人员组成。（5）全新的健康与安全管理模式出现。在所有的人力资源活动中，安全、环境与健康管理是最需要前导性行为的活动。（6）新的健康管理问题占据更重要的地位。如员工的压力与心理健康问题、室内环境质量与不良建筑综合症问题、累计性创伤失调问题等。（7）经济全球化带来的国际化问题——人力资源的国际化和安全、环境与健康问题的新问题。2100433B

A HSE基本要求

HSE方针与目标

HSE方针

HSE目标

HSE管理原则与理念

中国石油天然气集团公司HSE管理九项原则

中国石油天然气集团公司反违章六条禁令

有感领导

直线责任

属地管理

辽河油田公司HSE理念

HSE管理体系推进工作

总体思路

工作原则

工作目标

B HSE管理体系

HSE管理体系的含义

HSE管理体系的核心和主线

名词解释

基本理论

C HSE推进工具

行为安全观察与沟通

安全经验分享

工艺危害分析

上锁挂牌

安全目视化管理

办公室行为准则

D HDE管理制度

矩阵需求式培训

作业许可管理

动火作业管理

临时用电管理

工作前安全分析（JSA）

工作循环分析（JCA）

启动前安全检查（PSSR）

工艺和设备变更管理

控制承包商风险2100433B

第1章 HSE管理体系概述

1.1 HSE管理体系的发展过程

1.2 中国石油企业在健康安全环境管理方面的发展阶段

1.2.1 经验管理阶段

1.2.2 制度管理阶段

1.2.3 体系管理阶段

1.2.4 安全文化阶段

1.3 HSE管理体系的特点

1.4 HSE管理的目的

1.5 中国石油天然气集团公司HSE管理九项原则

1.6 HSE管理体系意义

第2章 HSE管理体系的理论知识

2.1 事故因果理论

2.1.1 海因里希因果连锁论

2.1.2 轨迹交叉理论

2.1.3 能量转移理论

2.1.4 事故法则

2.2 危害因素产生的原因

2.2.1 物的不安全状态(4大类)

2.2.2 人的不安全行为(13大类)

2.2.3 安全管理缺陷(6方面)

2.3 危害因素分类

2.3.1 危险、有害因素分类

2.3.2 有害的环境因素的类别

2.4 危害因素辨识

2.4.1 危害因素辨识应遵循的原则和方法

2.4.2 危险、有害因素识别及运用事例

2.4.3 环境因素的识别

2.5 风险评价

2.5.1 评价单元的划分

2.5.2 评价方法选用

2.6 健康安全对策措施

2.6.1 安全对策措施制定的原则、要求

2.6.2 安全技术对策措施概要

2.6.3 厂址及厂区平面布置的对策措施

2.6.4 防火、防爆对策措施

2.6.5 电气安全对策措施

2.6.6 机械伤害防护措施

2.6.7 安全人机工程学原则

2.6.8 安全信息的使用

2.6.9 特种设备安全对策措施

2.6.10 防高处坠落、物体打击对策措施

2.6.11 安全色、安全标志

2.6.12 贮运安全对策措施

2.6.13 焊割作业的安全对策措施

2.6.14 防腐蚀对策措施

2.6.15 产品及生产设备的选用

2.6.16 采暖、通风、照明、采光

2.6.17 有害因素控制对策措施

2.7 环境因素控制技术选用

2.7.1 大气污染物治理技术

2.7.2 气态污染物治理技术

2.7.3 废水处理技术_

2.7.4 固体废物处理处置技术

2.7.5 噪声控制技术

第3章 健康、安全与环境管理体系要素理解与运用

3.1 范围

3.2 规范性引用文件

3.3 术语和定义

3.3.1 健康、安全与环境管理体系(HSE—MS)

3.3.2 健康

3.3.3 安全

3.3.4 环境

3.3.5 公司

3.3.6 组织

3.3.7 事故

3.3.8 事件

3.3.9 危害因素(或危险源)

3.3.10 重大危险源

3.3.11 危险源辨识(有害因素辨识)

3.3.12 事故隐患

3.3.13 风险

3.3.14 风险评价

3.3.15 可容许风险

3.3.16 环境因素

3.3.17 环境影响

3.3.18 环境影响评价

3.3.19 健康、安全与环境方针

3.3.20 目标

3.3.21 健康、安全与环境指标

3.3.22 管理方案

3.3.23 “两书一表”

3.3.24 过程

3.3.25 产品

3.3.26 顾客

3.3.27 相关方

3.3.28 供应方(供方)或承包方

3.3.29 文件

3.3.30 程序

3.3.31 内部审核

3.3.32 不符合

3.3.33 持续改进

3.3.34 纠正

3.3.35 纠正措施

3.3.36 事故预防

3.3.37 预防措施

3.3.38 绩效(业绩)

3.3.39 记录

3.3.40 管理评审

3.3.41 清洁生产

3.3.42 清洁生产审计

3.3.43 清洁生产方案

3.3.44 特殊工种(特种作业人员)

3.3.45 关键岗位人员

3.3.46 “四不放过”

3.3.47 集团公司关于事故处理的新“四不放过”

3.3.48 反“三违”

3.3.49 “反违章 禁令”

3.3.50 “三同时”

3.3.51 “三不伤害”

3.3.52 “三基工作”(基层建设、基础工作、基本功训练)

3.3.53 HSE文化

3.3.54 本质安全

3.3.55 环境污染与破坏事故

3.3.56 社区

3.3.57 公共关系

3.3.58 “三老四严、四个一样”

3.3.59 可持续发展

3.3.60 人文精神

3.4 总要求

3.5 健康、安全与环境管理体系要求

3.5.1 领导和承诺

3.5.2 健康、安全与环境方针

3.5.3 策划

3.5.4 组织结构、资源和文件

3.5.5 实施和运行

3.5.6 检查和纠正措施

3.5.7 管理评审

参考文献

王晓达、王国成主编的《HSE管理体系推进手册》以HSE管理体系推进理念、工具、方法和知识为主要内容，简单易懂，适合作为全体员工普及HSE知识的读物。

通过用好这本手册，切实加强宣传灌输和教育培训，引导广大干部员工主动转化吸收HSE先进理念和工具方法，认真落实有感领导、直线责任和属地管理，积极辨识生产作业过程风险，严格落实风险控制措施和属地责任，努力形成HSE管理体系全员推动的良性发展态势。