汉中市推进工业品牌建设实施方案

为深入贯彻落实《中国制造2025汉中实施方案》，大力实施质量强市战略，推动我市供给侧结构性改革，加快汉中制造业结构调整和转型升级步伐，促进汉中经济可持续发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以十九大提出的坚持质量第一，建设质量强国的精神为指导，以中共中央、国务院下发的《关于开展质量提升行动的指导意见》为抓手，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入落实推进我市工业品牌建设工程。以推进智能制造与升级传统制造“双轮驱动”为主攻方向，坚持以质取胜、创新发展的道路，坚持以企业为主体，市场为导向，产品为龙头，质量为核心的主要方式，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌，进一步优化产业结构、推动产业升级，提升汉中工业产品市场竞争力，为早日实现具有区域竞争力的制造强市目标，提供质量支撑和保障。

（二）基本原则

1. 企业为主，政府推动。强化企业在品牌建设中的主体作用，充分调动和激发企业创建品牌积极性。积极转变职能，强化服务理念，加强前瞻研究和规划引导，健全完善相关政策，不断增强品牌建设意识，提高自主创新能力，积极引导企业开展品牌建设，加强对品牌的宣传、培育和保护。

2. 自主创新，提高质量。坚持先进科技同制造业对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，激发全社会创新活力和创新潜能，依靠科技进步创建品牌，把增强自主创新能力和提高管理水平作为增强品牌竞争力的根本途径，加大科技投入，加强质量管理，弘扬工匠精神，扶持精致制造，打造工业精品，实施品牌战略，坚持以质量增效扩市场求发展。

3. 市场导向，重点培育。尊重市场经济规律，突出市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥市场机制，推动企业围绕消费需求打造品牌。加大对重点产业领域品牌培育力度，扩大品牌在市场竞争中的知名度和影响力。

4. 各方参与，形成合力。动员全社会各方面积极参与和推动品牌建设，形成企业为主、政府推动、社会参与、促进有力的品牌建设机制。整合各方资源，努力形成质量、技术、服务、信誉为一体，市场与社会公认的“汉中制造”区域品牌，提升汉中工业产品市场竞争力，努力跨入全省制造业第一方阵。

（三）主要目标。以质量强、品牌强、标准强、制造强、效益好为总目标，推动汉中制造业迈向全国产业链中高端，树立“汉中制造”新形象。通过品牌创建，重点打造装备制造、食品、生物医药、钢铁、有色金属、硅石、石膏、石材、养殖废物利用、能源的化工及新能源12条循环产业链，努力形成传统行业优势得到加强，新兴产业不断壮大，制造业影响力不断提升的循环发展制造业品牌体系。力争使工业品牌价值贡献率大幅度提升，品牌竞争力显著增强，自主品牌数量和知名品牌数量显著增加。2015—2020年努力争创省级以上名牌80个以上；2021—2025年再争创省级以上名牌30个以上。

二、主要任务

（一）改善质量品牌社会和市场环境。积极宣传贯彻国家和行业标准，制定措施鼓励企业执行严于国家和行业标准的企业标准，让标准成为对质量的“硬约束”。完善“工业产品质量企业自我声明”平台建设，扩大平台覆盖领域和社会影响力，组织制定重点产品自我声明规范，引导企业通过自我声明形式明示产品质量水平。继续组织开展质量信用等级评定工作，引导企业承诺并履行质量责任，加强对获得A级企业的宣传、监督，扩大质量信用等级评价工作的社会影响。建立和完善品牌认定评价机制，逐步建立用户、政府、专家和市场共同评价的品牌评价制度。（市质监局牵头,市发改委、工信委、工商局、食药监局配合）

（二）推广先进质量方法。继续组织开展质量标杆活动，引导企业深化实践质量标杆成功经验。引导企业学习实践卓越绩效模式、精益生产、六西格玛和现场管理、质量持续改进、测量管理体系等先进质量管理方法，在全市范围内推行企业首席质量官制度。推广采用先进成型、加工和装配设备，实现工业产品的稳定性、可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内先进水平。推动企业开展自愿性产品认证，提升管理体系认证水平。保障重点消费品质量安全，在食药品等领域推行建立覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。支持企业实施品牌战略，引导企业制定品牌管理体系，提升内在素质，夯实品牌发展基础。支持企业通过品牌价值测算等方法，加强品牌价值及知识产权的创造、运用、保护、管理与服务。（市工信委牵头、质监局配合）

（三）深化工业品牌培育。开展知名品牌示范创建活动，培育和创建一批消费品质量提升示范项目，促进区域产业提质增效和转型升级，带动消费品整体质量提升。以政府“六大战略”为核心，以装备制造、新材料、绿色食药、能源化工和高新科技五大产业为重点，以“陕飞、燎原公司、汉中客车、华燕科技、汉江机床、汉江工具、汉川机床、特变电工、燕航精工、陕西有色、汉中锌业”等骨干企业为引领，培育一批享誉全国的汉中精品企业，着力打造一批叫得响、过得硬，消费者认可的名牌精品；围绕食品、医药等产业，积极对接相关部门工业品牌建设政策举措，跟踪分析品牌产品、企业及产业链建设中的新情况、新问题，开展咨询诊断及技术支持，培育满足消费要求产品品种和名牌产品。学习陕西省质量奖企业先进经验，总结我市陕西省名牌产品企业品牌创建的成功经验，树立工业品牌标杆，形成具有汉中特色、可推广、可复制的做法、模式，推广标杆企业和区域品牌建设方面的先进经验，通过示范带动区域品牌提升竞争力。（市质监局牵头，市发改委、工信委、工商局、食药监局配合）

（四）提升产品实物质量。开展工业企业质量品牌诊断和提升活动，搭建技术服务平台，为企业提供质量品牌现场诊断、质量标杆移植推广等服务，帮助企业查找关键质量品牌问题。推动龙头企业建立与自身发展阶段相符的质量管理体系，开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。加强工业消费品质量监管，以建材、儿童用品、家具等消费品为重点，围绕消费者普遍关注、反映强烈、要求迫切的突出质量问题，集中力量加以解决。完善工业产品质量控制和技术评价检测检验体系建设，加强检验检测机构能力建设，充分发挥对行业质量分析和质量改进的促进作用。加快产业技术基础公共服务平台建设，围绕提升核心零部件、元器件和基础材料质量水平，组织质量共性技术攻关，突破技术瓶颈。组织开展产业链质量保证方法研究，解决影响产业链质量的突出问题，提高产业链质量保证能力。支持行业开展实物质量对比、质量攻关等活动。（市发改委牵头、市工信委、工商局、质监局、食药监局配合）

（五）组织工业品牌推广活动。充分利用主流媒体加强品牌宣传推广，提升汉中企业知名度。组织名牌企业赴外省品牌培育先进单位、示范企业进行调研和学习。鼓励有条件的企业加强品牌建设交流与合作，利用各种对外交流时机，积极宣传汉中企业品牌。积极组织企业参加“一带一路”品牌推广活动，参与国际性、全国及西部地区商品展、贸易交流、会展等多种形式的交流活动，为企业“走出去”搭建桥梁、创造平台。加强品牌推广工作，强化重点企业品牌推广，建立规范化的品牌推广体系，为汉中工业企业品牌建设和试点企业提供有力保障。（市商务局牵头，市工信委、工商局、质监局配合）

（六）创建品牌建设激励机制。加强政府激励引导，树立典范，推广经验，发挥知名品牌的导向和示范作用。建立政府品牌建设奖励制度，对在品牌建设中取得突出成绩的企业以及在品牌培育和推进工作中组织实施得力、取得显著成效的地方、部门和其它社会组织纳入奖励范围。鼓励金融机构对品牌企业的投资担保、融资信贷等方面提供优惠服务，推动银企合作。鼓励企业以品牌为纽带加快资产重组和生产要素整合步伐，支持品牌企业开展资本经营、兼并（购）企业或吸引战略投资。支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准“走出去”，树立汉中品牌形象，争创省内国内国际知名品牌。（市工信委牵头，市科技局、工商局、质监局配合）

（七）推进工业品牌绿色制造。围绕节能环保、资源综合利用，再创造等领域实施工业基础品牌示范项目。针对我市钢铁、水泥企业，组织实施能效提升，清洁生产、节水治污、循环再利用等专项技术改造。采取树立标杆、政策激励、提高标准、强化计量审查等方式，推动品牌企业提升能效水平。积极推进清洁生产，组织能源计量节能审查，开展ISO14000环境管理认证、环境标志产品和其他绿色认证，重点打造装备制造、食品、生物医药、钢铁、有色金属、硅石、石膏、石材、养殖废弃物利用、能源化工及新能源等循环产业链，努力形成制造业发展体系。（市发改委牵头，市水利局、工信委、工商局、质监局、食药监局配合）

（八）推进品牌建设人才培育。以陕西理工大学为依托，加快培养质量品牌建设专业人才，建立汉中首席质量官专家库，卓越绩效自评师库，为汉中品牌把诊号脉、开出良方；积极开展企业品牌标准建设、品牌开拓国际、国内市场企业，举办品牌管理等专题培训。发挥品牌建设社会机构积极性，鼓励社会机构面向企业开展品牌从业人员培训，以品牌设计、品牌策划、品牌培育、品牌管理、品牌营销、品牌评估为内容，提高广大企业品牌从业人员能力和素质，为企业创建知名品牌提供人才支撑。（市人社局牵头、质监局、市发改委、工信委、工商局、食药监局配合）

（九）强化品牌建设保护。认真落实《陕西省名牌产品监督管理办法》和《汉中市陕西省名牌产品监督管理办法》，探索建立部门、行会、企业联合参与的品牌维权机制，充分运用“12315”、“12365”信息平台开展质量品牌执法打假行动，围绕重点消费品，以查办大案要案为重点，深入开展“质监利剑打假专项行动”建立产品质量“红黑榜”制度，完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。引导企业运用专利申请、知识产权诉讼、地理标识保护、商标注册等方式保护品牌。研究借鉴其它地市保护品牌经验做法，加强对企业商标、品牌的保护，为品牌建设者营造良好环境。（市工商局牵头，市发改委、工信委、质监局、食药监局配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实建设责任。市质量强市工作推进委员会要发挥牵头作用，各成员单位履行指导、协调、督促职责，形成合力加强对我市企业品牌建设工作的政策引导，加快形成“政府推动、企业主动、部门助动”的工业品牌建设工作新局面。

（二）完善配套政策，狠抓工作落实。各县区政府要结合本地实际，各行业主管部门要立足职能，紧紧围绕促进供给侧结构性改革，制定完善本地区、本行业促进质量品牌建设的奖励配套措施，加大对品牌建设资金的投入力度，完善相关产业、环境、质量、科技、金融、人才培养等政策措施。要将抓落实同推进当前经济转型升级工作结合起来，通过品牌建设提升本地区、本行业经济竞争力。各县区、各部门要联系本地区、本部门质量和品牌建设中的实际问题，确定目标和重点任务，以有力举措抓好落实，确保品牌建设的成效。

（三）强化品牌宣传，营造良好氛围。各职能部门、新闻媒体等应充分运用宣传载体，采取不同形式，形成鲜明的舆论导向，提高全社会对注册商标专用权和名牌产品的保护意识。企业要加强品牌营销，制订适合产品特性的宣传策略，积极推介自有品牌，提高市场知名度和美誉度。积极宣传商标与名牌产品知识，提高商标与名牌产品认知度，培育品牌消费理念，营造有利于品牌发展的良好社会氛围。

汉中市“汉家乐”品牌建设实施方案

为认真贯彻落实乡村振兴战略，提升我市农家乐发展质量水平，加快乡村旅游转型升级，促进农民就业致富，助力文化旅游强市建设，结合我市农家乐发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，以有效促进农民创业增收和充分满足游客休闲旅游消费需求为核心，紧盯“大众观光、休闲养生、度假体验”不同层次市场需求，建设集现代农业、生态景观、特色文化、乡土风情、农事体验、产品创意于一体的乡村旅游新业态，培育发展一批品牌“汉家乐”，让广大游客吃得放心、住得舒心、游得开心、心情愉悦、身心放松，提升汉中乡村旅游发展水平，扩大汉中旅游知名度和影响力。

二、建设内容

“汉家乐”是指依托传承“汉文化”和“汉中特色”，利用自然生态、田园景观、风情民俗等资源，以旅游接待、休闲养生、度假体验为目的，体现汉中特色的中高端农家乐和特色民宿。

坚持政府引导和市场主体相结合，将“汉家乐”打造与生态观光、文化休闲、养生养老、民宿发展相统一，完善基础设施，融入文化元素，强化公共服务，突出汉中特色，打造一批上规模、有档次的“汉家乐”。经过三至五年的不懈努力，将“汉家乐”打造成我市特色鲜明的旅游品牌。改造提升一批，对现有农家乐进行规范提升，在城镇周边、交通便捷、游客集中的地方，率先发展一批经营规模较大，环境干净卫生的“汉家乐”。规划新建一批，依托城镇、景区和乡村旅游点，在环境优美、对游客有较强吸引力的地方规划建设一批具有休闲度假功能的“汉家乐”。示范带动一批，优先在留坝、佛坪等县建设或改造部分档次较高、特色鲜明的乡村民宿。通过“汉家乐”的持续打造，使其成为既能满足休闲度假，又能让游客找回记忆、留住乡愁，有深刻体验的旅游业态。

三、总体要求

——经营场所上体现汉中特色。坚持“尊重自然、顺应自然、天人合一”理念，新建和改建“汉家乐”在建筑风格上要充分体现汉中地域文化特色、当地民居风格，注重与整体自然生态环境相协调，既融入“汉文化”元素，更突出地方特色；既注重外在的形式美，更注重内部的自然性和舒适性。

——餐饮上体现汉中特色。倡导“吃汉米、食汉菜、品汉茶、喝汉水、用汉品”，大力宣传推广特色优质农副产品。在传承弘扬当地名菜名品小吃的同时，通过举办厨艺大赛等形式，对优胜菜品根据市场情况进行保留、固定与推广，力争推出更多名菜名品；深入研究挖掘汉中餐饮文化，大力开发汉文化、三国文化等系列特色菜品和主题餐饮，打造一批具有汉中特色的餐饮菜系美食。

——产品上体现汉中特色。大力传承弘扬优秀传统文化和当地农耕文化，推出具有汉中特色的互动体验活动，增强游客的体验性和参与性。结合地域特色，大力弘扬展示汉文化、非物质文化遗产（如汉歌汉舞、氐羌歌舞、苗族风情、茶艺茶秀、杖头木偶、汉调桄桄等），让游客身临其境，互动其中，放松心情。

——服务上体现汉中特色。立足当地传统民风习俗，在充分汲取汉文化和总结吸收大众传统服务方式的基础上，推出体现汉中特色和汉中地域特点的旅游接待服务，始终把微笑挂在脸上、把技能体现在服务中，讲好汉文化和汉中故事，展示汉中人的真心真情真意，让游客加深对汉中的了解和热爱，找到回“老家”的感觉，记住乡愁，寻找记忆。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年3月至4月）。通过电视、报纸、网络等形式和途径，大力宣传发展“汉家乐”的目的和要求，引导高星级农家乐业主等各类市场主体和社会各界力量积极参与和支持发展“汉家乐”。

（二）试点实施阶段（2018年5月至12月）。通过新建和对现有高星级农家乐进行升级改造提升等方式，指导汉台区、南郑区在城区周边打造一批具有接待大型旅游团队能力的“汉家乐”。指导其他县在乡村旅游发展较好的镇村或重点景区周边打造一批具有典型示范带动作用的“汉家乐”。2018年底前，各县区至少打造1－2家特色鲜明的“汉家乐”。

（三）全面打造阶段（2019年至2020年）。汉台区、南郑区要结合环城市旅游休憩带建设，在城市周边集中布局一批规模较大、特色鲜明的“汉家乐”；城固县、勉县要打造一批体现张骞文化和三国文化的“汉家乐”；留坝县、佛坪县、西乡县、洋县要坚持走规模化、集约化、中高端发展的路子，对辖区内的民宿进行提档升级；宁强县、略阳县要突出氐羌特点，镇巴要突出苗乡风格，打造一批体现民族风格的“汉家乐”。到2020年底，各县区至少建成“汉家乐”20家，全市发展“汉家乐”200家以上。

五、工作措施

（一）加强组织领导。为确保“汉家乐”品牌建设工作顺利推进，市政府成立汉中市“汉家乐”品牌建设工作领导小组（详见附件2）。领导小组办公室设在市旅发委，市旅发委主任兼任办公室主任，负责日常工作。各县区政府要把打造“汉家乐”品牌、推动乡村旅游转型升级作为实施全域旅游工程、创建国家全域旅游示范市的一项重要工作，按照市上总体方案要求，结合本县区地域特点，抓紧制定本地区“汉家乐”品牌打造实施方案，明确工作任务、细化工作措施，确保工作顺利推进。各县区工作实施方案于4月10日前报送市“汉家乐”品牌建设工作领导小组办公室（市旅发委）。

（二）明确责任分工。旅游部门负责总体实施方案制定，牵头协调做好“汉家乐”品牌建设各项工作；公安部门负责“汉家乐”经营特殊许可证的办理，督导“汉家乐”做好安全、消防等工作；财政部门按照相关政策规定做好经费保障工作；国土部门负责做好“汉家乐”建设用地协调等工作；建规部门负责做好“汉家乐”建设、改造提升规划审批等工作；商务部门负责指导“汉家乐”做好菜品美食研发工作；文化广电部门负责指导“汉家乐”做好汉文化和汉中非物质文化遗产利用传承等工作；住管、卫计、环保、食药监管、物价等有关部门，按照各自职责，指导“汉家乐”做好日常管理工作。

（三）严格规范管理。各县区、各相关部门要按照《汉中市“汉家乐”品牌建指导意见（试行）》（附件1）有关规定，加强对“汉家乐”经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、特色项目等综合监管和规范化管理。要引导“汉家乐”依托汉中绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展度假、研学、康体、运动、养老等旅游项目，推动乡村旅游产品和服务从“吃住行游购娱”传统要素向“商养学闲情奇”等新要素扩展。对“汉家乐”建设中涉及的用地、税费等优惠政策，参照《汉中市人民政府关于加快实施全域旅游工程促进旅游投资和消费的实施意见》（汉政发〔2016〕26号）执行。各县区政府要结合各自实际，加快制定“汉家乐”品牌建设奖补政策，对通过验收的“汉家乐”进行奖励扶持。

（四）大力营销推广。市县区旅发委要把“汉家乐”宣传推广纳入全市旅游促销计划，利用网络、电视、广播、报刊等媒体广泛宣传推广乡村旅游和“汉家乐”品牌，提高知名度，增强吸引力；大力宣传推广“汉家乐”品牌打造的先进典型，发挥示范引领带动作用。采取“引进来”、“走出去”和“比武竞赛”等方式，加快“汉家乐”发展所需人才培养，为“汉家乐”品牌建设提供人才支撑。

（五）强化目标考核。健全完善旅游产业目标责任考核机制，建立健全绩效评估、监督约束和考核奖惩体系，加大考核督查力度，推动工作落实。市旅游产业发展领导小组办公室将“汉家乐”发展目标任务细化分解，会同相关部门加大督导检查，加强跟踪问效，确保“汉家乐”品牌建设工作顺利推进。

附件：1.汉中市“汉家乐”品牌建设指导意见（试行）

2.汉中市“汉家乐”品牌建设工作领导小组名单

附件1：

汉中市“汉家乐”品牌建设指导意见（试行）

第一条 为确保“汉家乐”品牌建设工作规范有序推进，制定本指导意见。

第二条 “汉家乐”是指依托传承“汉文化”和“汉中特色”，利用自然生态、田园景观、风情民俗等资源，以旅游接待、休闲养生、度假体验为目的，体现汉中特色的中高端农家乐和特色民宿。

第三条 旅游部门牵头负责“汉家乐”品牌建设工作，发改、公安、财政、国土、建规、住管、交通、农业、林业、水利、商务、文广新、卫计、环保、安监、食药监、工商、质监、物价、地税等行政管理部门按照各自职责共同做好“汉家乐”品牌建设相关工作。

第四条 各县区政府要出台特殊扶持优惠政策，采取政府引导和市场化运作相结合的方式，积极主动吸引社会资金，充分调动企业和投资人建设“汉家乐”的积极性。

第五条 “汉家乐”按功能分为三种类型：团队接待型、休闲养生型和度假体验型。三种类型除符合“汉家乐”基本要求外，还应满足各自类型的建设发展要求。

（一）“汉家乐”基本要求

1. “汉家乐”经营场地应符合本辖区土地利用总体规划、城乡建设规划、所在地旅游发展有关规划，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患。

2. 经营的建筑物应通过房屋安全性鉴定《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）。

3. 经营场地应征得当地政府及相关部门同意。

4. 经营应依法取得当地政府要求的相关证照，满足公安机关治安消防相关要求。

5. 生活用水(包括自备水源和二次供水)应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求。

6. 食品来源、加工、销售应符合《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB14881）要求。

7. 卫生条件应符合《饭馆(餐厅)卫生标准》（GB16153）、《食(饮)具消毒卫生标准》（GB14934）、《旅店业卫生标准》（GB9663）、《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17217）要求。

8. “汉家乐”建设、运营应因地制宜，采取节能环保措施，废弃物排放符合《污水综合排放标准》（GB 8978）、《饮食业油烟排放标准(试行)》（GB18483）、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102）要求。

9. 提供整洁卫生、安全舒适的住宿和餐饮设施，配备必要的消毒设备和应急照明设施，所有设施设备完好有效，定期检查并有维保记录。

10. 从业人员应经过卫生培训和健康检查，持证上岗。

11. 服务项目应通过适当方式以文字、图形方式公示，并标明营业时间。收费项目应明码标价，诚信经营。

12. “汉家乐”经营者要建立健全各类相关安全管理制度，落实安全责任，对从业人员进行定期安全知识培训；制定突发事件应急预案，并定期演练。

13. “汉家乐”经营场地易发生危险的区域和设施应设置安全警示标志，安全标志应符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）要求。易燃、易爆物品的储存和管理应采取必要的防护措施，符合相关法规。

14. “汉家乐”经营场地应配备必要的安全设施，确保游客和从业人员人身和财产安全。

15. “汉家乐”经营者应自觉遵守当地习俗，及时向相关部门上报突发事件等信息。

（二）团队接待型建设要求

1. 经营场所及周边环境整洁、卫生干净，交通便捷，距离游客集散地较近。经营用房建筑结构良好，布局合理，内部装修简洁大方。主要通道采用无障碍设计。

2. 厨房面积不小于50平方米，紧邻餐厅。餐厅使用面积不小于100平方米，有采暖、制冷设备，一次性可接待就餐人数80人以上。除有特色菜系外，应相对固定8—10个菜品且出菜速度快，满足团队用餐需求。有专门印制的菜单和饮品单，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座以上A级旅游厕所。有可供100人以上规模会议使用的场所，有较大规模的停车场。

4. 接待人员经旅游接待服务知识培训，热情好客、服务周到、穿着整洁、礼节得当，能用普通话进行接待服务。

5. 有游客户外活动和购物的场所，展览、销售汉中特色旅游商品及当地土特产。

6. 有汉中特色的文化表演活动。

（三）休闲养生型建设要求

1. 经营场所周边生态良好、环境优美、干净整洁，绿植养护得当，经营用房与生态环境相协调。经营用房建筑结构良好，布局科学，主体建筑具有汉中地域建筑风格和汉中民居元素，内部装修体现汉文化和汉中地域特色。接待区域按服务功能设置，主要通道采用无障碍设计。

2. 能提供早餐，有1－2套特色菜系，会制做汉中地域小吃。有专门印制的菜单和饮品单，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座A级或A级以上旅游厕所，位置方便合理。有停车场地，车位与接待能力相适应。

4. 有15间以上客房，配置采暖、制冷设备。客房除有基本的设施外，着重强调其舒适与幽静，有窗帘和隔音措施。床单、被套、枕套、毛巾等用品质量优良并做到每客必换，提供免费无线网络和应急照明设备。房内单设卫生间，有淋浴设施和防滑防溅及防潮通风措施，每天全面清理一次。

5. 经营业主应参与接待，邻里关系融洽，接待人员经旅游接待服务知识培训，热情好客、服务周到、穿着整洁、礼节得当，熟悉当地旅游资源，使用普通话接待服务。

6. 有游客户外活动的场所，有展览、销售具有“汉文化”元素和汉中特色的旅游商品及当地土特产的区域或专柜。

7. 提供一定的赏花、摘果、垂钓、种菜等参与体验活动。

8. 附近有供游客游玩的景区景点及乡村旅游点。

9. 有具有“汉文化”元素和汉中特色的文化表演活动。

10. 利用互联网技术进行宣传、营销。

（四）度假体验型建设要求

1. 经营场所周围应保持整洁干净，绿植养护得当，邻近有优质的自然生态环境，或有多处体验方便、特色鲜明的地方风物，经营用房与生态环境相协调，主体建筑结构优越，布局科学合理，具有比较鲜明的汉中地域建筑风格和汉中民居元素。内部装饰和院落打造突出生态环保、内外协调，充分体现汉文化和汉中地域特征，整体效果好。接待区域根据实用与美观相结合的原则，按服务功能进行分区，所有游客通道均采用无障碍设计。

2. 能提供早餐，有2套以上特色菜系，会制做汉中地域小吃，有专门印制的菜单和饮品单，出菜率在80%以上。有1名以上等级厨师。积极开发汉文化、三国文化系列美食，有1套以上“汉食”文化主题餐饮。

3. 至少有1座AA级旅游厕所，位置方便合理。有自备停车场地且不影响周边居民生活，车位与接待能力相适应。

4. 单幢建筑客房数量应不超过14间（套），每间客房均配置采暖、制冷设备。客房设施配置档次较高，舒适又温馨，让游客有家的感觉。床单、被套、枕套、毛巾等用品质量优良并做到每客必换，并能按游客要求提供相应服务。提供免费无线网络和应急照明设备。房内单设卫生间，干湿区分离，使用品牌卫浴，有防滑防溅及防潮通风措施，每天全面清理一次。

5. 经营业主应提供自然、温馨的服务，能给游客留下深刻印象。接待人员定期开展旅游接待服务知识培训，热情好客，服务周到，穿着整洁，礼节得当。接待人员熟悉当地旅游资源，能用普通话进行接待服务，熟悉汉中旅游资源和汉中特产，能为游客做推荐。

6. 有游客户外活动的场所，有展览、销售具有“汉文化”元素和汉中特色的旅游商品及汉中当地土特产的区域或专柜。

7. 在提供赏花、摘果、垂钓、种菜等参与体验活动的基础上，要满足游客“做当地人”的一些特殊需求（如:自己做当地的特色餐饮、做汉中当地工艺品、唱汉中山歌等)。

8. 附近有供游客游览的景区或特色旅游景观，并提供简要介绍资料。

9. 有游客参与性强具有“汉文化”元素和汉中特色的文化表演活动。

10. 能提供线上预定、支付服务，利用互联网技术进行宣传、营销。

第六条 本指导意见由汉中市旅游发展委员会负责解释，在试行过程中，根据市级相关部门和各县区反馈情况适时修订。

附件2：

汉中市“汉家乐”品牌建设工作领导小组名单

组 长：方红卫 市委副书记、市长

副组长：谢京帅 市委常委、副市长

李 谞 副市长、市公安局局长

李应德 市政协副主席、市农业局局长

成 员：王松柏 市政府秘书长

吴永善 市政府副秘书长

马 军 市发改委主任

王世强 市财政局局长

汪宗礼 市国土局局长

杨清辉 市建规局局长

张 辉 市住管局局长

陈 鹏 市交通局局长

张生奇 市林业局局长

李代斌 市水利局局长

徐万平 市商务局局长

杨晓虎 市文广新局局长

赵文杰 市卫计局局长

纪 明 市环保局局长

樊 强 市安监局局长

高大鹏 市食药监局局长

王 耀 市旅发委主任

李建强 市工商局局长

孟晓东 市质监局局长

张 波 市地税局局长

刘忠平 市物价局局长

汉中市“汉家乐”品牌建设工作领导小组办公室设在市旅发委，王耀同志兼任办公室主任，负责“汉家乐”品牌建设日常工作。

工业基础主要包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础（简称“四基”），直接决定着产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根本体现，是制造强市建设的重要基础和支撑。

近年来，我市工业经济迅速发展，涌现出中航电测、汉中锌业、汉江工具、汉江机床等一批工业“四基”优势企业，制造强市地位进一步凸显，但总体水平仍处于工业化中期前半段，“四基”企业高端产品缺乏，技术水平和能力有限，产业技术基础体系不完善，试验验证、计量检测、信息服务等能力薄弱。工业基础能力不强，已成为我市制造业发展和实现“追赶超越”的瓶颈。

为贯彻落实《中国制造2025陕西实施意见》和《中国制造2025汉中实施方案》，加快提升全市工业基础发展水平，夯实工业发展基础，提升工业发展质量和效益，推进制造强市建设，特制订本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、围绕“四个全面”战略布局，紧紧抓住中国制造2025重大战略机遇，坚持创新发展，加快提升全市工业强基的整体素质和核心竞争力。

（一）基本原则

1.坚持问题导向。围绕装备制造、新材料、高新技术等重点行业和重大装备产业链发展方向，从现实问题出发，分析和研究工业“四基”薄弱环节，针对共性短板和突出弱项分类施策。

2.坚持重点突破。依托汉江工具、汉江机床、汉中锌业等重点企业和陕西理工大学、汉中职业技术学院等科研院所以及航空智慧新城、汉江产业园区、洋县有色产业园区等重点园区，点线面结合，有序推进，集中资源突破一批需求迫切、基础条件好、带动作用强的基础产品和技术。

3.坚持需求牵引。瞄准国际、国内科技发展趋势，加强需求侧研究，引导和推动基础与整机企业系统紧密结合，促进基础发展与产业应用良性互动。

4. 坚持协同推进。统筹市内外各类创新资源，促进人才、资本、信息、技术的有效融合，探索科技与产业协调、成果与应用互动、科技与金融合作发展的新模式。

（二）发展思路。聚焦《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域，坚持高端产业带动与传统产业转型升级相结合，紧紧围绕产业链部署创新链，以提高工业核心竞争力为主攻方向，瞄准国内外先进水平，突出应用牵引、平台支撑、重点突破，加大重点产品应用推广力度，搭建产业技术基础平台，培育一批专精新特企业，推动“四基”领域军民融合发展，构建市场化的“四基”发展推进机制，为建设制造强市奠定坚实基础。

（三）发展目标。到2020年，《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域的基础能力明显提升，优势产业“四基”能力达到省内领先，追赶国内先进水平，重点产业链“四基”短板和缺失环节得到填补，形成整机牵引与基础支撑协调发展格局。

1. 关键环节实现突破。以航空零部件、机械基础件、汽车零部件、输配电设备零部件、智能仪器仪表、电子元器件等为重点，突破一批核心基础零部件（元器件）。以钛、铝、锌、镁、石墨、石膏、汉中黄玉、石英、膨润土等本地优势资源为依托，突破一批关键基础材料；以铸造、锻压、焊接、热处理、表面工艺、切削加工及特种加工等为重点，突破一批先进基础工艺，夯实产业技术基础。

2.质量水平显著提高。基础零部件（元器件）、基础材料的可靠性、一致性和稳定性显著提升，工业重点产品使用寿命明显提高。

3.支撑能力明显增强。依托陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校以及汉中循环经济产业研究院等科研院所和一批龙头企业，积极创建“四基”研究中心和公共服务平台，服务重点行业创新发展。

4. 产业结构优化升级。新增培育省级以上企业技术中心、工程中心5户，新增高技术企业5—10户。

二、重点任务

（一）聚焦重点领域突破发展。围绕五大重点产业，着力推动高端产业发展与传统产业转型升级，加强统筹规划，集约用好各类资源，率先解决重点领域标志性基础产品和技术。重点在飞机、汽车制造、高档数控机床、传感器、柔性输电元器件、机械基础件、绿色电池、先进铸造工艺、先进采掘技术等关键基础领域实现技术突破，促进基础领域新技术新产品应用，引导材料、零部件研发生产企业与工艺和技术研发机构等有机结合，推动协同创新，促进“四基”成果工程化、产业化。

1.飞机整机及零部件。依托陕飞公司、航空零组件公司等龙头企业，以飞机整机制造与关键部件研制为核心，重点发展军民用中型运输机、特种飞机、新型中型运输机、无人机、涡桨支线客机及飞机起落架、航空标准件、航空机电设备、机场专用车辆和地面设备等相关配套基础零部（组）件。突破机载设备系统、传感器、电子元器件等关键基础部件产品和技术。

专栏1：飞机零部件重点支撑项目

汉中航空智慧新城入园航空及配套企业，到2030年总投资可达1000亿元以上，新城以中型运行机和特种飞机制造为核心，构建高端服务产业两大体系。

陕西航空宏峰精密机械工具有限公司精密航空工具技术改造升级项目，总投资1.2亿元。

汉中天达航空标准件有限公司、长空精密机械制造公司、 西安宇森电器有限公司、 中航电测仪器股份有限公司、深圳航空标准件有限公司航空标准件生产项目，总投资3亿元。

中航飞机汉中零组件制造有限公司项目，总投资40亿元。

中航飞机股份有限公司、中航国际航空发展有限公司、汉川数控机床股份公司航空零组件制造中心项目，总投资10亿元。

中航飞机股份有限公司航空工艺装备研制项目，总投资25亿元。

2.汽车及零部件。依托汉中客车公司、宏象房车、唐龙汽车、心网新能源、华邦新能源、安中机械、燕航精工等重点企业，以新能源汽车和变速箱、新能源电池、充电设备、性能检测等关键零部件为重点，坚持轻量化、智能化、绿色化、自动化发展方向，形成从关键零部件到整车的完整产业体系和创新体系，强化核心自主技术研发，加大成熟新技术和新工艺推广应用，为做大做强汽车整车及零部件配套产业。

专栏2：汽车及零部件重点支撑项目

陕西汉中客车有限公司新建汽车生产线项目，总投资60亿元。

华燕科技有限公司汽车配件生产线项目，总投资11.2亿元。

陕西安中机械有限责任公司建设特种环保车辆生产线建设及汽车尾板生产线建设项目，总投资2.5亿元。

汉中燕航精工机械有限公司年产10万台汽车AMT电控机械式自动变速器生产线建设项目，总投资2亿元。

3．高档数控机床。依托汉川数控机床、汉江工具、汉江机床等龙头企业，以数字化、自动化、智能化、网络化和绿色化为突破方向，以“磨、车、镗、铣”为特色，努力研发机床新工艺和新产品。重点发展大型精密数控机床、螺纹磨床、龙门式加工中心、车镗铣复合加工中心、高精大型铝合金结构件5轴联动加工中心以及滚动功能部件等系列产品，推广精密复杂数控切削刀具、高速数控刀具、高效精密异型刀具等先进的工艺产品。

专栏3：高档数控机床重点支撑项目

中航电测仪器股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目，总投资5亿元。

汉江工具有限公司刀具生产线升级改造项目，总投资6亿元。

陕西汉江机床有限公司高新技术产业基地建设项目，总投资4.8亿元。

西玛机床有限责任公司四轴联动大椎度全数控环保型线切割机床生产线项目，总投资1.6亿元。

4．机械设备。依托华燕航空仪表、亚特高压电气等龙头企业，推动传统装备应用数字化控制技术改造，突破工业控制系统等智能化关键产品与技术，积极发展智能工程机械、机器人、智能电网装备等智能产品。重点突破输配电设备、新型电力电子产品、太阳能及风能电场成套设备及配套设备、电网控制保护成套设备、高速铁路机车电气化设备及基础零部件。依托汉台区铺镇工业园、城固县五郎产业园、洋县405核产业园，提高太阳能吸收式制冷机组、太阳能热泵装备、单晶多晶硅设备制造、生物质秸秆发电及燃料转化设备、新工艺铀浓缩和燃料生产技术及设备、天然气开发及能源化工装备设备的零部件配套能力。

专栏4：机械设备重点支撑项目

汉中亚特高压电器配套有限公司高压电器配套生产线项目，总投资5亿元。

汉中永利机电科技有限公司机器人生产及智能化改造项目，总投资2.5亿元。

陕西吉锐电气线缆制造有限公司电缆生产线项目，总投资5亿元。

陕西华燕航空仪表有限公司非接触式智能纺纱机项目，总投资1.3亿元。

陕西东泰能源科技有限公司太阳能制冷空调技术产业化基地建设项目，总投资3亿元。

陕西东泰能源科技有限公司可再生能源制冷热泵装备制造产业集群项目，总投资10亿元。

陕西大秦汉生物农业公司年产10万吨生物燃料乙醇生产线建设项目，总投资4.4亿元。

5．冶金材料。依托陕钢汉中公司、略钢公司、汉钢公司等龙头企业，启动超高强度、耐腐蚀、耐高温等优特钢产品研发，力争实现技术和产品突破。依托汉中锌业、锌业特材等龙头企业，突破热浸镀锌基防腐涂层合金、铅基滑动轴承合金等有色金属功能和突破高性能锌基耐磨合金、锌基冲压模具合金等高性能有色金属结构材料。

专栏5：冶金材料重点支撑项目

汉中钢铁有限公司30万吨冶金钢渣超细粉综合利用生产装备建设项目，总投资4.6亿元。

略阳钢铁公司年产100万吨优特钢改造项目，总投资11亿元。

陕西钢铁集团汉中公司、略阳钢铁公司数控机床用特种钢生产建设项目，总投资1亿元。

陕西钢铁集团汉中公司复杂刀具材料特种钢生产线项目，总投资1亿元。

陕西钢铁集团汉中公司飞机制造用航空结构材料建设项目，总投资1亿元。

汉中锌业有限责任公司、陕西理工大学建设超亚细金属锌粉、热镀锌合金及锌基耐磨合金零部件生产项目，总投资6.23亿元。

6．新材料。依托陕西有色集团和西北有色研究院，突破钛、镍、锌、钒、金属钙、超亚细金属锌粉等高技术原材料，发展高性能钛合金、铝合金、镁合金、钛镍形状记忆合金大型钛板以及金属构件的耐磨、防腐涂层合金等新型合金材料。依托城固非金属材料产业园和略阳县绿色产业园区，突破石墨烯新材料的技术和应用推广，发展杜仲胶医用器械及医用材料、杜仲胶改性材料、杜仲胶高耐磨、高防腐、高减震材料、杜仲胶形状功能记忆材料等杜仲胶新材料产品。

专栏6：新材料重点支撑项目

陕西有色集团公司洋县现代材料产业园项目，总投资100亿元。

城固县非金属材料产业园项目，总投资50亿元。

陕西理工大学新型钛—镍基形状记忆合金丝、薄膜及薄带研发生产项目，总投资1.6亿元。

略阳县杜仲产业园及杜仲系列产品开发项目，总投资13亿元。

7．电子元器件。依托中航电测、万目仪电、米克隆工量具等龙头骨干企业，突破光电子集成器件、液态光纤传感器、智能传感器、多功能传感器、计算机模组及智能化量具、量仪等。

专栏7：电子元器件重点支撑项目

中航电测仪表股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目，总投资5亿元。

陕西理工大学汉中市高新技术研发基地建设项目，总投资2亿元。

汉中万目仪电有限公司搬迁、升级改造项目，总投资2.8亿元。

汉中米克隆工量具实业有限公司工量具及无触点光电锥度检测仪生产线项目，总投资0.6亿元。

汉中精测电器有限责任公司智能传感器产业化项目，总投资1.39亿元。

（二）夯实产业技术基础体系。围绕“四基”成果可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权等技术基础支撑能力，依托园区创建一批产业技术基础和公共服务平台，完善服务体系。发挥云计算、大数据等新技术和互联网的作用，鼓励企业、工业园区、高校和科研机构应用陕西工业云平台，构建汉中工业基础数据库，推进重点产业技术资源整合配置和开放协同，提升工业集聚集约发展水平。

（三）培育一批专精特新“小巨人”企业。鼓励“四基”企业走专精特新道路，通过实施重点领域突破行动，持续培育一批专注于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺等细分领域的中小企业，做强做优产品，优化企业结构，创新经营模式。

（四）深化“四基”军民融合发展。充分发挥陕飞公司、华燕科技、中航电测等军工企业技术、设备和人才优势，引导先进军工技术向民用领域转移转化；梳理民口优势领域和能力，跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态，促进先进成熟民用“四基”技术和产品进入武器装备科研生产。开展军民融合整机系统集成及基础零部件配套，开展军民共性基础和前沿技术联合攻关，引导“四基”领域资源军地共享。

三、保障措施

（一）加强政策引导。建立健全工业强基工程统筹协调机制，明确责任，加强协同。按照中省发布的《工业“四基”发展目录》及有关扶持政策，制定出台我市工业强基扶持政策。鼓励研发实力较强的企业联合高校、科研院所共同组建技术研发联盟，开展协同攻关。积极争取中省“四基”奖扶资金，引导市级产业发展基金，扶持工业“四基”发展。

（二）优化“四基”发展服务环境。进一步优化营商环境，对“四基”产品和技术应用示范企业予以优先支持。落实优惠政策，营造基础领域国有企业与民营企业公平竞争的市场环境，鼓励更多民营企业进入基础领域。提高检验检测等专业化服务机构的社会化程度，逐步构建公正、科学、严格的第三方检验检测和认证体系。加大对创新产品的采购力度，运用政府采购首购、订购政策积极支持基础产品发展。支持我市重点工业园区针对龙头企业产业链需求，提前收储土地，建设标准厂房，完善配套设施，提供前置服务，吸引“四基”企业就近落地配套。

（三）加强技术技能人才队伍建设。发挥陕西理工大学、陕西省机械学校、汉中职业技术学院、汉中航空职业技术学校等中高等院校作用，聚焦工业强基发展需求，探索推广校企联合招生、联合培养、一体化育人的人才培养模式，加强院校工业基础相关专业建设，提高职业培训能力，着力培养“工匠”。落实《汉中市鼓励汉商回归创业十条优惠政策》，支持企业引进工业“四基”重点发展领域急需的高尖端人才。

（四）加强监测分析。依托现有统计体系和动态评估机构，加强对全市工业强基水平的监测评价。对重点企业和项目进行督促检查和跟踪服务，及时研究解决工作中出现的问题，确保各项工作顺利推进。

汉中市工业强基重点企业

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定州市推进燃煤工业锅炉改造实施方案

为加快推进全市燃煤工业锅炉改造工作，根据《河北省人民政府关于印发河北省燃煤锅炉治理实施方案的通知》（冀政字〔2015〕16号）、《河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划》和《定州市燃煤锅炉治理实施方案》（定政发字〔2015〕49号）及我市实际情况制定本方案。

一 、基本原则

在保障工业生产基本需求的前提下，按照“政府规划、企业主体、分级推进、分类实施”的原则，深入推进燃煤工业锅炉改造。

二、主要任务

到2017年底，全市共改造燃煤工业锅炉65台，合计197.7蒸吨，锅炉装备水平明显提升，污染物排放大幅减少，基本实现燃料优质化、运行高效化、排放清洁化，其中，2016年完成15蒸吨以下工业锅炉改造，2017年全部完成。

三、责任分工

工信局负责按月统计工作情况，按时向省燃煤工业锅炉改造推进办公室上报；协调相关部门落实燃煤工业锅炉奖补资金；协调相关职能部门履行相关职责。

发改局负责燃煤锅炉节能改造提升项目奖补资金申报资料审查及下达奖补资金计划；组织对燃煤锅炉改造后进行能效测试。

环保局负责留存锅炉拆除过程的图片或视频资料；对改造后的燃煤工业锅炉污染物排放进行检测和达标确认，出具污染物排放检测相关报告。

质监局负责锅炉安装、改造单位许可，由国家质检总局核准的特种设备检验机构对取得许可的单位对锅炉安装、改造全过程进行监督检验；办理拆除的燃煤工业锅炉注销、新建或改造锅炉的施工告知和使用登记或变更使用登记，发放锅炉使用登记证，检查并核实停用和拆除锅炉的情况；完善锅炉数据库，及时向相关部门通报燃煤工业锅炉数据变化情况；

财政局负责统筹安排好上级燃煤工业锅炉改造相关奖补资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立主管副市长任组长，财政局、工信局、发改局、环保局、质监局、公安局、供电公司等部门为成员单位的燃煤工业锅炉改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由张欣局长兼任，负责全市工业锅炉改造督导协调工作。

（二）明确责任目标。各乡镇办、经济开发区为燃煤工业锅炉改造工作责任主体，要按照本方案确定的目标任务，逐台明确责任人员，确保按时完成改造任务。

（三）及时组织验收。企业拆除、改造锅炉前应向所在乡镇（办）或园区、市工信局、市环保局、市质监局、市发改局分别提出申请，企业完成锅炉拆除、改造任务后，要申请验收。市燃煤工业锅炉改造工作领导小组办公室负责组织有关成员单位及时开展验收认定。

（四）严格奖惩措施。经确认完成改造的企业，可申请大气污染防治资金、燃煤工业锅炉节能改造提升奖补资金。未按期完成改造的企业，由市燃煤工业锅炉改造工作领导小组办公室依照有关规定组织有关部门严肃处理。

（五）及时报送信息。

各乡镇办、经济开发区每月3日前上报前一个月工作开展和任务完成情况。将任务完成情况、主要困难和问题、工作建议等形成工作报告，并附《燃煤工业锅炉改造工作进度报表》（见附件），报市推进燃煤工业锅炉改造办公室 2100433B