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拉链马路治理

拉链马路治理

在治理"拉链马路"和减少"乱开挖"问题上,一些地方政府部门的协调、监管作用失灵,本质上暴露的是城市建设缺乏科学规划、科学决策的实质。城市规划决策必须要有全局意识,力避政出多门的旧机制。

部分城市出台措施加以遏制。如北京、重庆等地规定新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路,不得挖掘。这些硬性规定固然能起到一定作用,但只是以形式化手段治理"拉链马路"现象。要想从根本上治理"拉链马路"现象,重要的在于协调各部门、各单位的关系,对马路开挖进行统一管理。进一步说,其根本在于改革政出多门、条块分割的行政体制。

国家要下大力气解决"马路拉链"问题

我国正处在城镇化快速发展时期,地下基础设施建设滞后。住房和城乡建设部副部长陆克华介绍说,支撑城市群众生产生活的,主要是7大种、30多类的地下管线。这些管线的投资主体分离,部门不同,建设时序不一致,每每建设或者修理时,就要对路面开膛破肚,形成"马路拉链"。这不仅很不美观,也给群众出行与安全带来不利影响。

《意见》专门提出,要推进城市地下综合管廊建设,统筹各类市政管线规划、建设和管理,解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题,并具体从统筹规划、有序建设、严格管理、支持政策等4个方面提出了要求。

《意见》明确,应划定建设区域,要求从2015年起,城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求,同步建设地下综合管廊;老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等,因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。

专家表示,综合管廊建设不仅是重大的民生工程,还是重大的发展工程。按照《意见》要求,新区、各类园区、成片开发区域的新建道路需要同步建设综合管廊。据测算,目前每年新建的这些道路有1.5万公里,如果20%至30%配建综合管廊,仅这部分就有4000公里左右。根据管廊截面不同,投资是不一样的。大体上,1公里廊体加上入廊管线,大概需要投资1.2亿元左右。

如此巨量的资金从哪里来?《意见》提出,一方面,将加大政府投入。除了中央和省级财政要安排和统筹资金予以支持以外,特别要求城市人民政府要在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目,并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。

另一方面,《意见》还提出,创新投融资模式,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。与此同时,《意见》还明确综合管廊将实行有偿使用,入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。

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拉链马路原因

对于马路经常挖开又填上,成为拉链马路的症结,有关人士认为,政出多门、各行其是是其中之一。如煤气公司管煤气管道铺设,自来水公司管自来水管铺设电力部门管电缆铺设,"你方唱罢我登场",常常是刚铺好又接着挖开。其次,城市管线规建缺乏系统性。一些城市地下管线铺设本身缺乏系统规划和前瞻性,乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾日益突出

1、由于城市的交通、电力等市政基础设施,管网、房产开发配套、绿地等环境整治项目的建设和"增容"所需,管道升级,线路改道等成为摆在相关单位面前的"刚性需要"导致的。

2、相关政府部门对于单位改造项目中出现的问题,也是疲于应对。

3、尽管出现了"共同沟","顶管"技术,行政条例"新建道路5年内不得挖掘"等创新举措,但是,政府成本投入不足,以及治标不治本的法律真空,让这些措施都显得隔靴搔痒,一时显效,难掩顽疾的暗流涌动。

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拉链马路概述

"拉链马路"是指道路挖了填、填了挖的现象,道路建设缺乏统一的规划、管理,多家企业"各自为政",导致马路不断开肠破肚。表面上看,这是规划建设时没有考虑日后新的需要,导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开,实际上却潜伏着在城市开发建设中更为严重的危机。"拉链马路"在影响城市面貌和市民生活的同时,更重要的是造成了资源的巨大浪费。据粗略估算,每挖一平方米城市道路平均花费至少上万元。

新建、改扩建道路工程反复开挖、长期施工的现象,在不少城市存在。甚至个别城市一条大街每年被挖六七次都很常见。如媒体曾报道,广州市越华路半年内被开挖6次,先是供水单位挖,接着供气单位挖、供电单位挖,挖完之后通信单位还要挖……奇怪的是,每个施工部门都有挖路的齐备手续,也就是说,这些施工单位都是在合法地挖路。只是如此"开膛破肚",实在令人心痛。特别是一些地方挖路还时常挖断水管、挖漏煤气,不仅造成交通拥堵,而且给市民生活带来不便。人们无奈地用"拉链马路"来形容这种道路反复开挖的现象。

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拉链马路治理常见问题

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拉链马路治理文献

拉链检验标准 拉链检验标准

拉链检验标准

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页数: 32页

注塑拉链标准 前 言 本标准是对 QB/T2172-1995《注塑拉链》标准的修订,修订时保留了 QB/T2172-1995 中仍然适用的内容,同时根据拉链 行业最新发展以及拉链的实际使用情况作如下修改: 一、删除产品按布带材料划分的内容。 二、删除了原标准中折拉强力指标。 三、修订部份的原标准拉链物理性能指标。 四、修订原标准型号对应的规格(牙链宽度)。 五、修改了下止强力测试方法。 六、增加 4号、6号拉链,将 10 号调整成为 9号。 七、增加拉头自锁强力、拉头抗张强力及拉头拉片抗扭力的物理性能指标及测试方法。 八、增加耐摩擦色牢度和耐洗色牢度技术要求及试验方法。 自本标准实施之日起,同时代替 QB/T2172-1995《注塑拉链》。 本标准由国家轻工业局行业管理司提出。 本标准由全国日用五金标准化中心归口。 本标准由 -------------------- 负责起草。 本标准主

拉链通风窗帘 拉链通风窗帘

拉链通风窗帘

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页数: 未知

现在很多教室都拥有大块的玻璃窗,用来遮阳的窗帘是一整块窗帘布。可是这样一来,遮阳的同时就享受不到通风效果了。所以我想把窗帘的某些部分裁下来,边缘缝上拉链。在阳光晒不到某个位置的时候,可以将相应部分的窗帘布取下,享受通风效果;晒到这个位置时,再把窗帘布放上去。

[湖北]城市地下综合管廊建设全国启动 破解“拉链马路”问题

记者从住建部获悉,日前,住房城乡建设部在广东省珠海市召开全国城市地下综合管廊规划建设培训班,此举意味着,全国城市地下综合管廊建设全面启动,中国将告别过去那种在地下乱拉乱设的状况。

住建部部长陈政高对此表示,综合管廊建设意义在于充分利用地下空间,节省投资,将会拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全。不过,他也强调,地下综合管廊建设不要一哄而上,更不能建后悔工程、半拉子工程。

据住建部透露,各省(自治区、直辖市)住房城乡建设行政主管部门主要负责同志、部分城市人民政府分管负责及城市规划建设主管部门共350人参加了这次培训班。而国内外著名专家,也对综合管廊的规划设计、建设标准、建设融资等方面进行了全面系统地讲解。

据悉,综合管廊又称共同沟,它是实施统一规划、设计、施工和维护,建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施,能有效破解“拉链马路”问题。然而,目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊,据不完全统计,全国建设里程约800公里。

陈政高出席本次培训班座谈会并作讲话。陈政高表示,事实证明,城市地下综合管廊建设在国际上是一条成功的道路。建设综合管廊一定要达到当代国际标准,但必须因地制宜。新区可以全面推开,老区要适情而做,可以结合地铁建设、河道改造、老区改造、道路改造等进行,千万不要一哄而上,更不能建后悔工程、半拉子工程。

陈政高介绍,建设综合管廊,要建立一个新体制,要实行企业化运营,政府给予补贴。

此外,陈政高还分析了全国建设城市地下综合管廊具备的多个条件:地方政府、金融机构、企业和市民非常支持;建设综合管廊的技术和经验也成熟。据悉,城市综合管廊工程技术规范也将在5月末出台。

陈政高表示,“下水道是城市的良心,”下水道和地下管网的好坏,折射出一个城市的竞争力、一个城市领导者的责任心。建综合管廊,除了向国内外资本开放,还要把其纳入法治轨道。

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广西:梧州市全力推进新片区地下综合管廊建设工作

据了解,梧州市的新片区将建设地下综合管廊,尽可能避免出现“拉链马路”。

地下综合管廊主要用于统一收纳公共设施管线,包括电力、通讯、有线电视、给排水、交通信号等管线,并建有检修通道以及出入口。

据市发改委投资科相关负责人介绍,地下综合管廊项目实行统一规划、统一设计、统一建设和管理,避免了因为埋设或维修而导致道路需要多次开挖的情况。

目前,梧州市正全力推进城市新片区的地下管廊建设工作。

据悉,苍海新区地下综合管廊项目已进入前期可行性论证;梧州市南岸城市地下综合管廊建设项目已进入审批前公示阶段;粤桂试验区(社学片)地下综合管廊建设项目即将进入施工招投标阶段。

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[湖北]湖北鼓励建设地下综合管廊

湖北拟用5年完成老旧管网改造 鼓励建设地下综合管廊

新建、扩建、改建的道路交付后5年内,大修道路竣工后3年内,不得开挖敷设管线。9月6日悉,省政府办公厅近日印发《关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》,向挖了填、填了挖的“拉链马路”说不。

我省要求,各城市规划主管部门要组织编制城市地下空间开发利用规划和城市地下管线综合规划,并对城市地下管线实施统一的规划管理。城市建设要坚持先地下、后地上的原则,各城市在拟定道路年度建设计划和改造计划时,需提前通知地下管线行业主管部门和权属单位,力争一次敷设到位,并适当预建沟槽、预埋管道或预留通道。新(改、扩)建道路交付后5年内,大修道路竣工后3年内,不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖的,须经本级市政府批准,并提前7个工作日向社会公告,坚决杜绝随意开挖马路现象。

如何不再“逢雨看海”?我省提出,力争用5年时间,完成城市地下老旧管网改造工作。各地要加快对超过使用年限、材质落后和漏损严重的供排水管网进行改造,推动建成区的海绵城市建设。

我省鼓励有条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新(改、扩)建,在重要地段和管线密集区积极推进城市地下综合管廊建设。

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