条例全文

总体工作情况

1、组织机构建设情况。为扎实推进信息公开工作有效落实，我办专门成立了信息公开工作领导小组。办党组副书记、副主任周振库同志任组长，成员由秘书处处长和机关6个处室的负责人组成。办机关在秘书处设立政府信息公开办公室，负责信息公开工作的推进、指导、综合协调和监督检查等日常工作。在全省人防系统成立信息公开报送员队伍，各市抽出1名工作人员担任信息员，负责信息公开工作，及时向省办报送有关工作信息。全省人防部门信息公开工作形成了各负其责、各司其职、齐抓共管的良好局面，大力推进了信息公开工作。

2、工作制度建立情况。按照省信息公开领导小组办公室的要求，加大了信息公开配套制度建设。工作中，针对信息公开存在的规章制度不健全等问题，我们对《省人防办政府信息主动公开制度》、《省人防办政府信息依申请公开制度》、《省人防办信息公开工作考核评议制度》、《省人防办信息公开发布制度》、《省人防办信息发布保密审查制度》和《省人防办信息公开责任追究制度》等制度进行了进一步完善，为信息公开工作提供了强有力的制度保障。

3、政府信息查阅场所建设情况。由于我单位的办公场所有限，政府信息查阅场所暂设置在秘书处的档案室。我们对每年的政府信息都进行专门登记统计，录入计算机，由专人负责保管，便于办事群众查阅。干部职工全年查阅文件信息130人次。

4、宣传培训工作开展情况。为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，扩大社会群众对人防建设的知情权和参与权，增强人防工作透明度，全省人防系统结合“5.15政务公开日”、人民防空法颁布纪念日、全省“9.18”防空警报试鸣日等重大机制，组织开展丰富多彩的宣传活动。2013年“5.15政务公开日”期间，全省人防部门发放《人防办办事指南》、《人民防空政策法规汇编》、《人民防空行政许可项目审批指南》等宣传资料20万多份，解答群众咨询10万余人次，收到了良好效果。

主动公开政府信息情况

工作中，我们严格按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）和省政府信息公开的有关要求，坚持整体提高，突出重点，稳步推进，确保信息公开工作的针对性、及时性和全面性，不断提高群众的知情权和参与权，增强工作的透明度。一是行政审批公开力度进一步加强。全省人防系统行政审批已全部进入各市公共行政服务中心，实行“一站式审批”、“窗口式办理”工作方式。坚持实行公示制，做到审批的标准、程序、时限公开，审批责任人和监督、举报、投诉电话公开。严格落实“一次性告知制、首问负责制、公开公示制、承诺制”等各项规章制度，对前来办事的人员，均告知其办理审批事项的承诺时限，此外还将人防行政审批事项的办理程序、申报材料、办理时限、收费标准、监督电话以及相关的政策、法律法规、收费依据等文件在各市的公共行政服务中心办事大厅内公示，广泛接受社会各界的监督，有效克服了人防行政审批过程的随意性，方便了群众办事、群众监督，提高了人防工作效能。二是网上办事公开进一步强化。将人防部门的职能权限、执法事项、行政审批事项、收费项目和标准以及服务承诺等向全社会公开，受到群众的广泛好评。依托省政府门户网站，及时公布人防有关审批事项，依法保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。按照《条例》的规定，进一步修订和完善了省本级和各市人防部门信息公开指南和目录，科学界定应当公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开还没有公开的，都尽快按规定纳入了公开目录。三是公开办公信息进一步准确。我办在办公楼大厅内设置了固定办公指南板和大屏幕显示器，定期刊载政务公开事项和办理结果。同时在政府门户网站开设了人防网页，将我办的概况、领导班子、主要职责、内设机构、规章制度、招商项目、政务信息等情况对广大人民群众进行了公开。在公开的内容上除涉及国家秘密和军事秘密、个人隐私外，一律如实予以公开。特别是一些群众普遍关心、涉及干部职工切身利益的问题，都及时向群众公开，并报送相关部门备案。通过实行信息公开，群众办事方便了，机关工作效率提高了。2013年，我办通过人防网站公开政府信息13条，全年网站信息公开专栏访问量达115713人次。

依申请公开政府信息情况

在依申请公开信息办理工作中，我们坚持 “四个做到”：一是做到政策法规公开。在人防网站上把涉及人防建设与管理的各类政策、法规进行公开，广泛开展人防政策咨询，随时解答社会各界群众和有关人员提出的问题。二是做到建设项目公开。在大型工程建设上，各市人防部门除涉密项目外，各种建设项目按照要求通过报刊、网络等媒体实行公开招投标。对重点工程建设，成立专门的监督领导小组，负责对工程招投标、材料采购、工程质量、资金拨付和竣工验收等进行全过程监督，工程建设中同步签订廉政协议，自觉接受社会监督，防止各类腐败现象发生。对于大的建设项目和采购项目，坚持科学民主决策，由办党组集体研究决定，购置大型设备实行政府采购，并予以公示。三是做到行政主体职能公开。在政府门户网站上，省办和各市都开设人防信息公开网页，设立信息公开和办事工作指南专栏，公开机构设置，管理职能，领导分工，主要职责，工作目标，服务范围，办事程序、条件、依据、结果、纪律和联系方式，监督、举报和投诉的途径、方法及处理情况，实现了与社会和广大人民群众的良性互动。四是做到重大事项公开。在招考录用公务员、大型平战结合工程的承包转让、人防商场及其它经营场所的租赁经营、开发利用人防工程的优惠政策等涉及广大干部职工利益密切相关的重大事项上，我们都及时向社会和广大群众公开，并设立政务公开监督电话和举报信箱，鼓励干部群众积极参与对信息公开工作的监督，办党组及时组织调查处理群众的举报、投诉问题，并将调查处理结果向群众公布，让广大干部职工真正享有知情权和参与权。

存在的主要问题及改进措施

存在的主要问题是公开信息的种类不够齐全，内容不够全面。人民防空工作实行的是军队和地方双重领导机制，这就使得人防工作带有半军事化性质，因此，多数与人防业务相关的情报资料不允许公开。比如：人防工程的建设规模、地理位置、防护等级、人防组织指挥建设、信息化建设及其他战术技术要求等涉及国家秘密、军事秘密，不宜向社会公开。

在下一步信息公开工作中，我们将继续在健全信息公开规章制度上下功夫，确保信息公开工作进一步科学化、规范化。继续在拓展信息公开的载体上下功夫，确保信息公开工作进一步深入，辐射的范围更大，知晓的人群更多。比如开通人防微信平台，广泛进行人防宣传。继续在提高信息公开服务的质量上下功夫，确保信息公开工作有一个高标准的开局，有一个高质量的提高。

根据《辽宁省人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电〔2013〕2号）要求，现将我厅2012年度政府信息公开工作情况报告如下：

辽宁省水利厅2012年度政府信息公开工作报告2012年工作开展情况

第一，完善相关工作制度。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》等法规，结合水利工作实际，修订完善了《辽宁省水利厅政务公开工作办法》，进一步细化了信息公开范围、时限、内容、程序及监督保障措施，提高了水行政行为的透明度和办事效率；印发了《辽宁省水利厅公文督办办法》，对公文的对外发布、宣传提出了明确要求；与省委宣传部共同出台了《辽宁防汛抗旱应急宣传预案》，保障了重大防汛减灾信息发布的规范性、安全性。

第二，加强学习和培训。印发并组织各单位深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政府信息公开保密审查办法》以及新的《党政机关公文处理办法》、《公文规程规范》等法规文件；培训厅直单位公文处理人员76人次，邀请省政府办公厅有关专家授课，重点对公文制发环节的信息公开和保密审查工作进行讲解，提高了干部职工对信息公开工作的认识，增强了做好信息公开工作的实际业务能力。

第三，组织开展政务公开日活动。制定了《辽宁省水利厅“5.15政务公开日”活动方案》，下发专门通知，组织各市、县（区）水利（务）局开展以“公开权力，服务民生”为主题的水利系统第六届“5·15政务公开日”活动，由各级水资源、河道管理、水政监察等热点职能部门到社区、乡镇、学校等基层单位，开展现场咨询、访谈和座谈，加强与群众的互动交流，讲政策、解难题，让群众进一步了解水利工作。

第四，加强信息公开平台建设。一是设立政府信息查阅场所，设置了电子触摸屏、电子公告屏，在第一时间发布水利要闻和工作动态。二是对省水利厅门户网站进行了升级和改版，重点加强了信息公开栏目建设，设置了“厅长之窗”、“机关简介”、“信息公开”、“信用平台”、“人事信息”、“省厅文件”、“政策法规”、“技术标准”、“规划计划”、“科技信息”等常规栏目和防汛抗旱、基层水利服务体系建设、千万亩节水滴灌工程建设等专题栏目。目前网站正在内部试运行，即将全面投入使用，并由专人负责维护和更新，将进一步扩大信息公开范围，增加对外公开的信息量，提升对外宣传的实际效果。

第五，加大信息主动公开力度。一是协调新华社、中国新闻社、水利报、辽宁日报、辽宁电视台、东北新闻网等省内外主流媒体，围绕水利普查、防汛抗旱、生态放水、河道治理、节水滴灌、基层水利服务体系建设等重点工作刊发报道1200多篇，组织辽宁电视台开展了“省直水库行”大型系列宣传活动，集中展示了水利工程兴利除害和水利改革发展的惠民作用。

二是将到村的2.4万余名防汛责任人通过媒体向全社会公布，主动接受社会的监督；召开4次防汛新闻通气会，协调媒体滚动播出防汛防台预警信息，播放防汛防台宣传片，协调通讯部门发布的防汛防台预警短信覆盖全省4000多万人次，增强了群众的主动避险意识；在我省遭受“8.04”暴雨洪水灾害后，组织媒体正面宣传报道防汛防台成效，消除了群众对基层干部的误解和疑虑。

三是创刊了《辽宁农村水利简报》，每期印发12200份，全年印发36期、44万份，覆盖全省13个市、80个县（市、区）、977个乡（镇）、11000个行政村，解读水利政策法规和决策部署，报道各地农村水利建设管理的典型事例和先进经验，推广先进技术，普及科学知识，为加强农村水利工程管理、推进农村水利工作的创造了良好的舆论环境。

四是印发了《辽宁水利宣传发展规划(2012—2016)》和《辽宁水利宣传信息工作考核评比办法》，促进了水利宣传信息工作规范化、制度化，充分调动了各方参与水利宣传的积极性；开展了全省水利宣传信息通讯员队伍建设工作，围绕我省水利重点工作，向水利部、省委、省政府上报信息95条，在水利厅网站发布信息5100多条，向省政府网站、民心网报送信息3500多条。编发《辽宁水利综合信息》36期、《专报信息》11期、《互联网舆情》88期。被省委、省政府办公厅评为2012年度信息工作先进单位。

第六，及时做好跟踪服务。今年共处理厅长信箱、政务公开信箱信息31条，并对来信反映的问题进行了认真调查和及时解决。如1月18日，厅长信箱接到群众反映铁岭市昌图县宝力镇房家村饮用水污染问题，立即责成厅饮水中心赴现场调查，并与镇、村干部和村民座谈，共同研究解决措施，限期解决。分别于1月20日和31日将处理情况反馈问题反映人，于2月1日向昌图县水务局下达了处理意见。反映人对省水利厅的处理非常满意，在复信中表示“没想到我们反映的问题会得到如此的重视和快速解决，非常感谢”。

第七，抓好信息公开重点工作落实。根据《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》要求，推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，印发了《辽宁省水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的实施意见》，建设了水利建设市场信用信息管理系统平台，自2012年6月开始试运行，并逐步将在我省注册并参与水利工程建设的建设、设计、施工、监理等108家企（事）业单位的信用信息进行录入管理，其中40家企事业单位参加了信用等级评价并对外对公布。全省12个市已成立水利工程建设有形市场，将212项水利工程招标信息通过网络向社会发布，接受社会各界监督。此外，我省还在辽宁日报发布了《全省水资源公报》，与省发改委、经信委、住建厅联合发布了《辽宁省节水型社会建设“十二五”规划》。

第八，加强信息公开保密审查工作。开展了密码管理自检、跨界河流保密检查工作；对厅内重点单位保密工作进行抽查和复查，在全厅通报并督促进行整改;对厅内各单位在公文制发、新闻宣传、信息报送等信息公开保密审查情况开展自查。针对发现的问题和不足，进一步完善了保密审查程序：一是坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，履行初审、复审和批准的程序，做到“统一出口、统一口径、统一审核”。二是将保密审查与公文制发相结合，在公文制发环节增设保密审查，使保密审查与公文审签程序同步完成。三是加强网上省重点输供水工程信息监控工作，协调国务院新闻办公室、省委宣传部等有关部门删除省内外网站发布的相关信息。

第九，依申请公开政府信息情况。2012年，我厅未收到信息公开申请，无因信息公开申请行政复议和行政诉讼。

辽宁省水利厅2012年度政府信息公开工作报告存在的主要问题

一是贯彻国家和省政府信息公开政策、推进信息公开的广度和深度有待加强，方式方法仍有待完善。二是思想认识上存在差距。个别干部没有摆正政府信息公开和业务工作的关系，认为不如搞好业务工作得民心，工作的积极性、主动性还不够。三是水利改革发展的重大进展和动态较多，省、市、县的信息量非常大，在取舍上有时难以全面顾及。四是部分单位对信息公开政策和业务学习不够、理解不深、把握不准，学习和培训亟待加强。

辽宁省水利厅2012年度政府信息公开工作报告2013年工作计划安排

一是进一步完善工作制度和机制，进一步建立健全信息公开的相关制度，加强单位间的协调和配合，进一步促进信息公开工作的制度化、规范化。

二是组织有关单位开展信息公开政策法规培训学习，加强对群众答复反馈和情况调查处理的业务指导。

三是加强信息公开平台建设，完成辽宁水利信息网站的调试并投入运行，进一步完善信息公开专栏，指派专人做好信息收集、整理和发布工作。

四是协调有关部门和媒体，创新信息宣传的新形式、新途径、新方法，加大公开力度、广度和深度，提升宣传的实际效果。

一、　 政府信息公开工作概述

我办高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国家、省、市对政务公开工作的要求，把政府信息公开作为全办重要工作来抓，强化组织领导，扎实推进各项工作。一是加强组织领导，健全政务公开工作机制。成立由办党组书记、主任辛培佑同志任组长，党组成员、副主任鲍曙光同志任副组长，各科室负责人为成员的市人防办政府信息公开领导小组。各科室明确一名政府信息公开工作联系人，负责抓好本科室政府信息公开工作，综合科负责对全办政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督工作，具体负责信息工作的编制、上报、保密审查、发布等工作，形成领导重视、机构健全、职责明确、责任落实的政府信息公开工作机制。二是加强政府信息公开工作的制度建设。编制了泰安市人防办信息公开指南及目录，制定了主动公开制度、依申请公开制度及保密审查制度等相关制度，落实了信息公开工作责任制和责任追究制。三是加强学习，增强政务公开责任意识。我办将《政府信息公开条例》及市政府相关文件列入年度依法行政学习计划，结合人防工作实际，认真组织学习，切实提高全办干部职工对政府信息公开工作重要意义的认识，增强工作责任感，熟练掌握《条例》的各项要求，为做好政府信息公开工作奠定坚实基础。四是明确推行政府信息公开工作的时限。按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，对已公开的政府信息发生变化或失效时予以及时更新。

二、主动公开政府信息情况

2011年，我办在政府门户网站累计主动公开政府信息44条，其中泰安市人民防空办公室职责、泰安市人民防空办公室领导成员及分工等机构职能类11条，《关于加强基层人防民防组织建设的意见》、《关于进一步加强重要经济目标防护工作的意见》等政策法规13条，行政处罚、行政许可、行政征收等业务工作20条。同时，为方便公众了解信息，我办除通过市政府门户网站公开政府信息外，结合人防宣传教育，通过初级中学人防知识教育课、泰安日报人防专栏、各级党校人防知识讲座、社区人防宣传栏等多种形式宣传人防法律法规、部门职能、人防行政审批有关规定等内容，拓展了人防政务信息公开的渠道，特别是在大中型企业和街道社区建设防空防灾知识宣传橱窗和宣传专栏192处，及时更新各1000册的宣传挂图和宣传图册，收到良好的宣传效果。

三、政府信息公开申请办理情况

我办建立健全了主动公开工作制度，编制了市人防办政府信息公开指南及目录，明确信息分类和编排体系、获取形式、信息公开工作机构和信息公开申请表，确保政府信息公开工作扎实推进。一是严格公开程序。除我办主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，通过现场申请和网上申请的形式，填写《政府信息公开申请表》，向我办申请获取相关政府信息。我办在办理申请人政府信息公开申请时，能够当场答复的，将当场答复;不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复;确需延长答复期限的，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人;属于不予公开的，告知申请人不予公开的理由;申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况。《条例》另有规定的，从其规定。二是明确公开时限。我办明确自政府信息形成或者变更之日20个工作日内将该信息予以公开，法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。三是加强监督检查。为进一步深化信息公开工作，我办完善了相关规章制度，坚持抓好制度的落实，加强督查督导，通过各种形式，及时听取和广泛征求社会各界的意见，自觉接受社会监督，不断提高工作质量和服务水平。