梅州市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布梅州市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成。

一、概述

2017年，全市各级各部门认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）和《广东省人民政府办公厅印发广东省贯彻落实国务院办公厅2017年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（粤办函〔2017〕259号）等文件精神，加强组织领导、制度建设和载体建设，推进重点领域信息公开，加强日常督促指导和专项检查工作，全市政务公开工作取得了明显成效，有力推动了我市法治政府、服务型政府建设。

（一）加强组织领导和制度建设。一是市县二级政府成立了政务公开领导小组，市政府还明确一名领导分管政务公开工作，列入工作分工，全面加强政务公开工作的组织领导，同时建立健全政务公开协调机制，为政务公开工作高效开展，提供强有力的组织保障。二是印发了《梅州市人民政府办公室关于实行行政机关规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》（梅市府办函〔2017〕10号），完善行政机关规范性文件统一登记统一编号统一印发制度。三是完善政务公开保密审查、主动公开、政府网站安全管理等各项工作制度，进一步规范全市各级各部门政务公开工作。

（二）全面完成年度工作要点任务。及时制订印发了《梅州市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》，对今年的政务公开要点工作进行细化，明确各项重点工作责任单位及时限要求，确保各项要点工作有专人负责。省今年下达的二十二大项要点工作任务全面完成。

（三）扎实推进重点领域信息公开。加强市县二级重点领域信息公开专栏建设，重点推进2017年重点领域信息公开要点部门的信息公开，打造统一规范的“放管服”改革、财政预决算、社会民生、公共安全、生态环保等重点领域信息发布渠道。

⒈推进“放管服”改革信息公开。一是完善政府部门权责清单制度。结合相关单位职能调整情况，对市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市水务局等单位权责清单进行动态调整并公布调整后的权责清单。二是深化行政审批制度改革。组织各县（市、区）人民政府和市直有关单位按照《梅州市人民政府办公室关于发布〈梅州市人民政府决定保留的行政许可事项目录（2018年版）〉、〈梅州市人民政府决定取消的行政许可事项目录〉和〈梅州市人民政府决定调整的事项目录〉的通知》（梅市府办〔2017〕138号），及时开展行政许可事项目录更新工作；公开了《梅州市市级公开服务清单（2017年第一批）。三是清理规范行政审批中介服务。组织各县（市、区）和市直有关单位梳理行政审批中介服务事项清单，清理规范了30项市级行政审批中介服务事项。四是上线启动了市“双随机、一公开”监管平台，对1498家和7226户市场主体进行随机抽查并公布抽查结果。五是全面推进“一门式一网式”政府服务模式改革。改革后，市级共清理出52个部门的1035项服务事项，纳入统一申办受理平台办理，建成了覆盖“市、县、镇、村”四级政务体系的市统一申办受理平台。

⒉推进财政预决算信息公开。市本级和8个县（市、区）人民政府均已在政府信息公开目录系统公开了2017年财政预算及部门预算；全市各级财政部门已经全面完成2016年财政决算及部门决算公开工作；市、县各级各部门全面公开了部门财政预决算及“三公”经费预决算信息。

⒊推进扶贫信息公开。充分利用梅州市扶贫信息网和市政府信息公开目录系统两个平台及时公开脱贫攻坚相关政策文件和扶贫工作动态，以及利用《梅州日报》等媒体发布重要政务信息。同时，积极向省扶贫信息网报送工作动态信息。

⒋推进住房信息公开。依托市政府重点领域信息公开专栏和市住房保障管理系统等平台，市住房和城乡建设局及时公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息，并通报全市各地住房保障工作目标任务和项目建设信息。

⒌推进安全生产信息公开。对于涉及安全生产事故信息、总体形势、隐患曝光、预测预警、行政执法等重点工作，均第一时间发布。

⒍推进环境保护信息公开。加强市城区空气质量预报预警信息公开，完成了梅州市城区AQI等级范围及首要污染物预报系统建设。继续在市环境信息综合发布平台公开市级集中式饮用水源水质状况报告和月报。

（四）扎实开展建议提案办理结果公开。严格按照省、市建议提案办理工作和办事程序认真办理，健全办理机制。2017年，我市共办理答复完毕市七届人大一次会议以来代表提出的建议69件（议案转建议12件），其中重点建议4件，内容涉及经济发展、交通建设、医疗卫生、学校教育、环境保护等方面，对代表所提建议均在规定时间内办复完毕。2017年市政府系统办复完毕政协提案274件，并在梅州市议案建议提案管理信息系统上全文公开，自觉接受群众监督。

（五）着力加强政府网站建设管理。建立健全政府网站监测机制，及时发现和解决政府网站存在的突出问题。一是突出抓好全市政府网站考评工作。以网站考评为抓手，着力推进全市政府网站建设，并加强政府网站日常监测，每季度对各单位网站抽查情况进行了通报，确保政府网站规范运行。二是逐步推进全市政府网站集约化建设。制定实施了《梅州市政府网站集约化建设方案》，明确提出网站集约化建设目标、主要内容、实施步骤、保障机制等网站集约化建设要求，全面完成362个县级部门政府网站集约化建设，实现县级政府网站统一运维。

（六）深入推进政策解读与舆情回应。一是围绕社会热点问题，开设“梅州发布微访谈”、“行风热线”等栏目，利用视频图像、广播、电话连线等形式多渠道进行政策解读，全年有市民政局、市水务局、市经济和信息化局等单位上线回答网友问题，社会反响良好。二是围绕政府重点工作和社会关注热点，通过领导信箱、意见征集等方式，接受公众建言献策和情况反映，完善公众的参与度。三是加强政务舆情的监控、处理、督办和回复工作，积极回应网民诉求。2017年及时办理了省府办公厅转来的网民在省府网或人民网的留言信访案14宗、“我为政府网站找错留言”53宗。

二、主动公开政府信息情况

2017年，全市各级行政机关主动公开政府信息12.18万条。通过不同渠道和方式公开政府信息情况，政府公报公开信息598条，政府网站公开信息11.92万条，微博微信公开信息3.63万条，新闻媒体公开信息1.19万条。

回应公众关注热点或重大舆情1530次。通过不同渠道和方式解读情况，举办新闻发布会2次，组织政府网站在线访谈65次，发布政策解读稿件1327篇，通过微博微信回应事件1983次，通过新闻媒体等其他方式回应事件934次。

三、依申请公开政府信息情况

全市行政机关收到政府信息公开申请589宗。从申请机构分类看，市直219宗，占37.2%；县直370宗，占62.8%。从申请形式分类看，当面申请数59宗，占10.0%；网络申请194宗，占32.9%；信函申请278宗，占47.2%；传真申请58宗，占9.9%。

答复政府信息公开申请589宗。其中，属已主动公开范围30宗，占5.1%；同意公开253宗，占42.9%；同意部分公开161宗，占27.3%；不同意公开41宗，占7%；不属于本行政机关公开76宗，占12.9%；申请信息不存在16宗，占2.7%；告知作出更改补充1宗，占0.2%，其他答复情形11宗，占1.9%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息依申请公开工作始终坚持“以人为本、服务于民”的理念，未向申请人收取政府信息公开相关费用。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

全市政府信息公开类行政复议案件42宗，从复议结果看，维持具体行政行为数16宗，占38.1%；被依法纠错数5宗，占11.9%；其他情形数21宗，占50%。

全市政府信息公开类行政诉讼案件 18 宗，从行政诉讼结果看，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 17 宗，占 94.4% ；被依法纠错数 1 宗，占 5.6% 。

六、存在问题及改进措施

2017年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要是载体建设不够完善、公开的广度和深度有待加强、人员素质有待提高等。2018年，将采取以下措施加以改进。

（一）完善载体平台建设。拓宽政府信息公开渠道，充分运用政府公报、政府网站、报刊、广播、电视、微信、微博、档案馆、图书馆、办事大厅、宣传栏等多种形式，进一步加强政府信息公开栏目建设，加大政务公开力度，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。

（二）切实扩大公开的广度和深度。进一步拓宽政府信息公开的广度，特别是扩大与人民群众利益密切相关的国计民生、政策措施的信息公开力度，不断拓展公开的有效途径，在夯实政府信息公开传统媒介的同时，充分利用好微信公众号、微博等覆盖面广、关注度高的新兴媒体，提高公开的时效性和实效性。

（三）科学制订实施年度工作方案。按照上级有关要求，结合梅州实际，总结以往经验，科学制订实施《梅州市2018年度政务公开工作要点》，推动政务公开工作有序平稳开展。

（四）完善政府网站建设管理。一是以《广东省2018年度政府网站考评方案》为指南，积极指导、管理、协调市政府门户网站建设。二是按照省的具体部署，深入推进县（市、区）政府门户网站的规范发展，加快市直部门政府网站的整合，稳步推进全市政府网站集约化建设。

（五）强化业务知识培训和队伍建设。进一步加强政务公开业务骨干交流、培训力度，切实提高各级各部门政务公开意识、业务能力和工作能力，全面提升全市政务公开工作水平。

梅州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布梅州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。

一、总体情况

　　2020年，梅州市各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，准确执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕统筹疫情防控和经济社会发展以及群众关注关切，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持以公开促落实、促规范、促服务，推进政务公开工作取得积极成效。

　　（一）主动公开方面。一是通过全市政府网站、《梅州市人民政府公报》及官方微博微信等平台公开政府信息，围绕社会公众关心的重点、热点问题，加大对优化营商环境、疫情防控、“放管服”改革、脱贫攻坚和财政、征地、就业、教育、医疗等领域信息公开，市本级各部门首次公开2019年财政项目绩效自评报告。2020年，全市政府网站发布信息82575条，其中政务动态类信息40028条，信息公开目录系统信息10500条，规范性文件105份。编印了24期《梅州市人民政府公报》，及时发布市、县政府及其职能部门有关疫情防控的规范性文件和政策解读文稿，重点向基层和市场主体投送，梅州市政府门户网站刊登文件和解读材料205份。

　　（二）依申请公开方面。我市各级行政机关均按照《政府信息公开条例》《广东省政府信息公开申请办理答复规范》等文件规定，依法依规妥善办理政府信息公开申请。2020年，全市各级行政机关共办理依申请公开229宗，其中予以公开72宗、部分公开13宗、不予公开20宗、因本机关不掌握等原因无法提供60宗、信访举报投诉类申请7宗、其他处理56宗，结转下年度继续办理1宗。

　　（三）政府信息管理方面。一是结合统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，市政府网站新建了“惠企政策专题宣传”“复工复产主题宣传”“防控新型冠状病毒肺炎宣传”“统筹推进疫情防控和经济社会发展”等15个专题栏目，各县（市、区）政府门户网站共新建了19个专题栏目。二是协调指导基层政务公开标准化规范化建设工作。平远县充分发挥国家基层政务公开标准化规范化工作试点单位示范带头作用，于2020年9月9日率先完成政务公开标准目录并公布,为其它7个县（市、区）推进工作提供了“好模板”。至2020年12月15日，梅州全市8个县（市、区）政府全面完成覆盖县、镇、村三级的基层政务公开标准目录编制并在当地政府网站公布，公开事项最多的丰顺县达1583个公开事项。市政府门户网站建立了“基层政务公开标准目录”专栏集中展示编制成果，为群众办事提供了“导航图”。此外，综合利用各类专业化平台，不断拓宽政府信息公开载体和形式，提升公开效果。

　　（四）平台建设方面。一是改版升级市政府门户网站。实现市政府门户网站页面及服务功能、云安全防护、IPV6云解析服务等方面的升级，并优化栏目设置和内容保障工作机制。在原行政规范性文件栏目的基础上建成全市行政规范性文件统一发布平台，建立与市委宣传部的“融梅发布”(含南方日报、梅州日报、梅州电视台等)的对接，提升市政府网站新闻发布的数量、质量。二是开展业务培训会。举办2020年全市政府网站和政务新媒体业务培训会，强化对全市12家政府网站和171家政务新媒体的规范管理，邀请南方日报专家作《后疫情时代政务机构发声的南方 路径》的专题讲座。三是着力推进政务新媒体健康有序发展。通过对问题账号进行通报提醒，有效整治“休眠”“僵尸”账号，促进全市政务新媒体信息发布、政民互动等功能不断健全，管办工作质量不断提升。四是强化第三方监测。委托更具实力的第三方监测机构对全市政府网站和政务新媒体进行日常监测、季度检查、年度考核，提升运维水平。在省政府办公厅2020年全省政府网站与政务新媒体的季度检查中，梅州第二、三、四季度合格率连续达100%。

（五）解读回应方面。一是印发落实广东省政府系统政策解读工作细则的文件，按照“谁起草谁解读”原则，明确解读主要内容、解读形式、解读工作要求。依托政府网站“政策解读”“常务会议”“行风热线”专栏和政务新媒体等途径，及时对重要会议和重要政策文件进行数据、图片、视频等方式的深入解读，有效扩大政策解读效果，打通政策落地“最后一公里”，助力经济社会发展。全年市政府门户网站发布政策解读61份，比2019年增加40份，同比增长190%。二是编制并向社会公布市、县两级政府和市政府工作部门的年度重大行政决策事项目录，做好涉及公共利益和公众权益的决策、执行公开，以及公众意见征集和结果反馈信息发布。市政府网站全年共发布意见征集28条，对外公开结果反馈24条。三是做好网民留言的答复工作。全年及时办理省政府办公厅转来的网民在省府网或人民网给省长的留言38宗、网民在人民网给市长的留言80宗，协调县级政府、相关部门跟进解决，并做好网民沟通解释工作，解决了基层干部和群众的许多痛点、难点问题。

　　（六）监督保障方面。一是切实加强领导。全市各级各部门将政务公开作为专项工作，列入领导分工，将政府信息公开贯穿 “三服务”工作始终。二是建立了考核机制。将政务公开工作纳入市级机关绩效考核方案并优化指标，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升政务公开工作质量。同时结合法治广东建设等考评，加强对各地、各部门政务公开工作考核。三是强化调查研究。市政府办公室组织调研组到部分县(市、区)和市有关单位进行政府信息公开保密审查工作调研并形成调研报告，并到部分县（市、区）开展加强政府网站与政务新媒体建设管理工作调研，推动全市政府网站与政务新媒体内容保障相关制度落实。

　　二、主动公开政府信息情况　　

　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题和改进措施

　　存在主要问题：基层政府政务公开标准化规范化工作不够细化；政府信息主动公开特别是企事业单位信息公开以及政策解读有待提升；政务公开平台建设有待进一步完善。

　　下一步改进措施：一是继续推进基层政务公开标准化规范化工作。围绕规范政务公开工作流程、推进基层政务公开平台规范化等方面，进一步提升基层政务公开标准化规范化水平。二是拓展政府信息公开的广度和深度。加强重点政务信息公开和推进政策解读多样化，引导各级各部门注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。三是加强政务公开平台建设管理。加强政府信息规范化管理，强化政府网站及政务新媒体发布、传播、互动、办事等功能，提升政务在线服务水平。四是推进公共企事业单位信息公开。按照国办和省府办部署要求，重点推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开，助力优化营商环境。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。

梅州市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布梅州市人民政府2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。

一、基本情况

2016年，我市各级各部门认真贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省委办、省府办《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》要求，全面推进政务公开，积极回应社会关切，切实强化政府网站管理，不断完善相关制度，政务公开工作取得明显成效。

（一）制度建设得到加强。制定印发《梅州市全面推进政务公开工作实施方案》（梅市明电〔2016〕200号），明确今后五年政务公开工作目标，落实工作责任。制定印发《关于印发梅州市人民政府门户网站管理办法的通知》（梅市府办函〔2016〕52号）、《关于印发梅州市政府网站考评实施细则的通知》和《梅州市人民政府门户网站栏目内容保障分解表》等，加强政府网站管理和保障。

（二）年度工作要点任务全面完成。根据《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》要求，结合实际，及时制订《梅州市贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，明确工作目标、落实工作责任，加大公开力度，增强公开实效，按时按量完成了各项工作任务。

（三）政府网站监督和考核进一步强化。一是举办了政府网站考评培训。邀请专家对各县（市、区）政府办公室和市直相关单位负责同志进行了政府网站考评培训，解读相关政策。二是对市政府网站进行了升级改版，整合完善相关栏目，设置无障碍、繁体和英文版本通道等，提高了用户使用的便捷性。三是积极开展年度考评。制订印发《梅州市2016年度政府网站考评方案》，对全市8个县（市、区）政府和市直63个单位网站进行了考评。通过以评促建、已评促管，着力加强全市政府网站的建设管理。

（四）重点领域信息公开扎实推进。根据省府办《关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》（粤办函〔2016〕474号）要求，落实了重点领域公开责任单位，明确完成时间，确保按时完成重点领域信息公开任务。

1. 继续推进权责清单公开。一是建设“审批改革”专栏，公开了行政审批制度改革政策文件和动态信息。二是印发《梅州市关于取消非行政许可审批事项的决定》，取消了一批非行政许可事项。三是公开了二批《梅州市人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定》和三批审批制度改革事项目录，清理规范行政审批中介服务事项。四是公开了40多个单位的行政审批标准体系信息。五是印发了第四批《梅州市人民政府关于公布市政府部门权责清单》，公开了50多个市直部门权责清单。

2. 继续推进财政资金公开。一是在市财政局网站上公开了136家预算单位2016年预算收支预算表、预算公开基本情况说明、“三公”经费财政拨款支出预算表。二是在人大批复后20日内，及时在市政府门户网站和市财政局网站公开2016年市政府决算、三公经费决算，并指导督促市本级各部门和县（市、区）财政部门按时按规定公开部门决算和“三公”经费信息。三是及时公开了财政专项资金信息。四是公开了市纳入财政部ppp项目平台的12项ppp项目信息。

3. 继续推进住房保障信息公开。在市住房城乡建设局网站和“住房保障信息公开”专栏上及时更新住房保障、房屋征收补偿政策文件和住房保障、工程建设、棚户区和农村危房改造进展情况，公共租赁、廉租房申请流程、办理手续等方面信息。

4. 继续推进扶贫工作信息公开。在梅州市扶贫信息网公开了《梅州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作实施方案》等政策措施文件，公开了贫困村、贫困户认定标准、申报程序、扶贫资金项目信息，公示了全市新时期精准扶贫拟重点帮扶的349个村名单。

5. 继续推进减税降费信息公开。一是市财政局将省财政厅以﹝粤财法﹞名义下发的涉及税收法规的相关文件在该局网站公开。二是市国税局设立“税收优惠政策”专栏，公开了1000多条优惠政策类信息；印发了税收优惠政策宣传小册子30000多份，举办了各类型政策宣讲会50多场次。三是市地税局设立“减税降税”专栏，公开优惠政策14项；通过本地主流媒体刊登《关于调整记地产产易环节契税营业税》等减税政策解读文章7篇。四是市发展改革局在该局网站公开了保留后的行政事业性收费，方便征收对象全面了解收费政策依据、执行部门，实现明白缴费。

6. 继续推进环境保护信息公开。一是市环保局会同市气象局、市广播电视台及时发布梅州市城区空气质量预报预警信息。二是在市环境信息综合发布平台公开市级集中式饮用水源水质状况报告和月报。三是指导各县（市、区）定期公开县级、镇级饮用水源水质监测信息，并链接到市环保局网站。四是环评审批和竣工验收按照“受理公告、审批前公示、审批后公开”进行“三公开”，所有行政许可事项进行平台录入公示，按时公开环评信息。五是公开了环境污染费征收、国控企业污染物自动监控、辐射安全方面的信息。

7. 继续推进卫生和食品药品安全信息公开。一是市卫生计生局培育市医疗机构公众号6个，及时更新全市医疗机构重点领域、公众关注等信息。二是市食品药品监督管理局及时公开食品抽检、专项整治、注销撤销等方面信息，加大对食品药品安全违法违规行为的曝光。

（五）人大代表建议和政协提案公开规范推进。严格按照省、市建议提案办理工作规定和办理程序，不断总结工作经验，积极开展“微改革”、“微创新”，健全办理机制，提高建议提案满意率。2016年，我市共办理省人大代表建议和政协提案23件，答复意见或会办意见均上传在广东省人大代表工作管理系统或广东省政协提案在线办理系统；办理市人大代表建议和政协提案294件，答复意见已在梅州市议案建议提案信息管理系统主动公开。

二、主动公开情况

全市各级行政机关2016年主动公开政府信息11.68万条。通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府公报公开信息1725条，政府网站公开信息10.81万条，微博微信公开信息3.59万条，新闻媒体公开信息1.74万条。

回应公众关注热点或重大舆情2419次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会2次，组织政府网站在线访谈68次，发布政策解读稿件740篇，通过微博微信回应事件1910次，通过新闻媒体等其他方式回应事件1436次。

三、依申请公开政府信息情况

全市行政机关收到政府信息公开申请355宗（其中，市直185宗，县直170宗），其中，当面申请数42宗，占11.8%；网络申请61宗，占17.2%；信函申请241宗，占67.9%；传真申请11宗，占3.1%。

答复政府信息公开申请355宗。其中，属已主动公开范围21宗，占5.9%；同意公开215宗，占60.6%；同意部分公开10宗，占2.8%；不同意公开25宗，占7.0%；不属于本行政机关公开66宗，占18.6%；申请信息不存在14宗，占3.9%；告知作出更改补充2宗，占0.6%，其他答复情形2宗，占0.6%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息依申请公开工作始终坚持“以人为本、服务于民”的理念，政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

全市政府信息公开类行政复议案件11宗，维持具体行政行为数6宗，占54.5%；被依法纠错数3宗，占27.3%；其他情形数2宗，占18.2%。

全市政府信息公开类行政诉讼案件2宗，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的1宗，占50%；被依法纠错1宗，占50%。

六、存在问题及改进措施

2016年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：部分单位的公开意识不强、制度建设不够健全、业务人员工作水平有待提高等。这些问题和不足，有待今后工作中不断改进。

（一）全面推进政务公开。认真对照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共广东省委、广东省人民政府办公厅印发〈广东省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）、《关于印发〈梅州市全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》（梅市明电〔2016〕200号）等要求，围绕市委和政府中心工作以及公众关切，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，继续深化重点领域信息公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，全面提升政务公开工作水平。

（二）制订实施年度工作方案。按照上级有关要求，结合梅州实际，总结以往经验，科学制订《梅州市2017年度政务公开工作要点》、《梅州市2017年度政府网站考评方案》，并组织实施。

（三）强化政府网站管理。根据省的要求，近期筛查了全市纳入省政府网站普查系统的非政府网站，下阶段将进一步规范全市各级政府网站管理，对纳入系统监管的网站进行日常巡查和定期、不定期的重点抽检，并按照省推进基层政府网站集约化建设工作要求，出台相关措施，对纳入系统监管的非政府网站和信息内容少、安全系数低、网站维护不到位的部门网站、乡镇政府（街道办）网站按有关程序进行关停并迁移到市、县级政府门户网站。

（四）规范依申请公开案件办理。严格按照《政府信息公开条例》等有关规定，进一步畅通申请渠道，依法依规做好政府信息依申请公开案件办理工作，最大限度满足人民群众申请需求。

（五）加强业务和考评培训。拟邀请专家对全市政务公开工作的业务人员进行培训；继续搞好全市政府网站考评培训，逐渐提升新形势下全市各级各部门政务公开工作业务水平。

梅州市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布梅州人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告包括综述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成。

一、综述

2018年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省有关文件精神，加强组织领导和制度建设，加强载体建设，推进重点领域信息公开，加强日常督促指导和专项检查工作，全市政务公开工作取得了明显成效。

（一）继续深化政务公开，切实提高信息公开实效。

⒈加强制度建设。一是印发《梅州市人民政府办公室政务公开内容动态扩展机制》，把政务公开内容动态扩展工作落实到办文办会程序中并定期审查，切实增强公开意识和服务意识。二是印发《梅州市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（梅市府办函〔2018〕217号），对全面推进“五公开”、加强政策解读、回应社会关切、平台建设等方面提出明确要求。三是进一步完善政务公开保密审查、政府网站规范和安全管理等各项工作制度，用制度管理，用制度促落实。

⒉全面完成年度要点工作任务。结合我市实际及时制订了《梅州市2018年政务公开工作要点分工方案》，对全年的政务公开要点工作进行细化，明确62项要点工作责任单位、实施步骤及时限要求，压实责任，并督促各级各部门进一步细化要点分工方案，确保完成各项工作任务。同时加强督促，从检查情况看， 2018年各项要点工作全面完成。

⒊推进重点领域信息公开。根据国家和省政府有关工作要求，及时下发了《梅州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（梅市府办函〔2018〕122号），进一步明确公开范围，拓宽公开渠道，相关部门制定了本系统重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域的政府信息公开方案并公布。

（1）推进重大建设项目信息公开。在市政府门户网站及时公开重大建设项目批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工及项目进展情况信息。

（2）推进财政信息公开。在政府网站或预决算公开专栏集中公开财政预决算、部门预决算、三公经费预决算、政府采购、会计服务等财政信息，有效提高了财政工作的透明度。

（3）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。及时公开精准扶贫精准脱贫政策、认定标准及申报程序、扶贫资金项目、脱贫成效及考核等信息公开力度，切实增强公开的针对性和有效性，提升群众对扶贫政策的知晓度。

（4）推进住房保障信息公开。围绕民生改善、房地产市场、保障性住房、农村危房改造等重点领域信息通过建设、完善专栏等方式，及时公开各类专项信息，并在市住房和城乡建设局网站及主流媒体主动发布有关政策等各类信息，接受群众和社会监督。

（5）推进环境保护信息公开。在市政府门户网站及时发布环境空气质量实时数据和预测预报信息，公布集中式饮用水水源水质监测信息。按要求公开重大决策目录清单、环境质量、重点领域环境状况、污染源监管等环境信息。

（6）推进食品药品安全领域信息公开。不定期在市政府门户网站公开食品、药品、医疗器械等抽样检验信息，及时公开重点专项整治情况、企业信用信息、产品召回信息等。

4.扎实开展建议提案办理结果公开。共办理市七届人大三次会议以来代表共提出建议53件（议案转建议7 件），其中重点建议5件，内容涉及经济发展、交通建设、医疗卫生、学校教育、环境保护等方面，对代表所提建议已经解决或基本解决的有21件，列入年度计划解决的有27件，列入规划逐步解决的有5件。全部建议在规定时间内办理答复完毕，代表对答复满意率或基本满意率达100%。全年市政府系统共收到政协提案288件，全部提案已办复完毕，并在梅州市议案建议提案管理信息系统上全文公开，自觉接受群众监督，提案按时答复率100%，委员满意率达100%。同时，认真办理省人大代表建议5件，省政协委员提案3件，全部建议提案在规定时间内办理办理完毕，实现了100%按时答复，主办件满意率100%。

⒌推进“放管服”改革，优化营商环境。一是全面深化政务服务“马上办”改革。通过持续深化简政放权、优化审批流程， “马上办”改革体系得到进一步完善。改革后，市级共取消各类证明事项32项，县级平均取消19项证明事项。二是稳步推进“数字政府”改革建设。目前我市网上中介服务超市、广东政务服务网、“粤省事·梅州”移动民生服务平台已启动运行。其中，我市中介服务超市共梳理编制158项市级中介服务事项，市、县两级共录入中介服务事项449项，审核入驻项目业主278家，中介服务机构59家，“粤省事·梅州”移动服务平台共上线372项高频民生服务事项，与数字广东公司签订战略合作框架协议。

（二）多渠道推进政府信息公开，提升服务质量及水平。

⒈加强网站建设和管理。一是推进全市政府网站集约化建设。制定了《梅州市政府网站集约化升级改造建设方案》，对32个市直单位网站进行集约化建设并迁移至市政府门户网站，全市67家政府网站缩减至35家。二是强化监督考核。着力推进全市政府网站建设，下发了《梅州市2018年度政府网站考评方案》和《2018年政府网站考评细则》，对各县（市、区）政府和市府直属有关单位的网站进行全面考评。同时委托第三方每季度对全市政府网站健康情况进行检查，对在检查中发现存在突出问题的政府网站进行通报，责令立即进行整改，推动全市政府网站总体水平有效提升。

⒉加强政府公报综合管理。优化公报刊登内容，拓宽公报传播途径和受众范围。2018年共编印《梅州市人民政府公报》12期，免费刊发3.1万多份，电子版在市政府门户网站同步公开。为拓宽公报传播途径和受众范围，在办好市政府纸质公报的基础上，进一步加强政府公报的管理和推广，已完成政府公报微信小程序上线及历史公报数字化工作，方便群众和企业查阅。同时，对市政府门户网站政府公报栏目进行升级改版，政府公报已形成了政府网站、微博、微信等平台联动。

⒊加强业务和考评培训。2018月中旬举办了全市政务公开和政府网站工作培训会，邀请省政府办公厅相关处室负责同志对全市政务公开工作人员作政务公开和政府信息依申请公开专题辅导报告，还邀请有关专家就2018年全市政府网站考评指标和评分细则进行解读，用实招推进我市政务公开工作上新台阶。

（三）加大政策解读，积极做好舆情回应。

⒈加大政策解读。将政策解读作为解民之惑的重要举措，切实加大市政府门户网站政策解读栏目的建设力度。在政策解读栏目添加了政策解读的原文链接，做到实时采集国务院网站和省政府网站的政策解读的相关内容，加强政策权威解读；采用数字化、视频等多种方式，积极解读梅州市相关政策。同时做到解读材料在文件公开后，3个工作日内通过政府网站等渠道及时发布。

⒉稳妥做好舆情回应处置工作。全年及时办理了省府办公厅转来的网民在省府网或人民网给省长的留言39宗，网民在人民网给市长的留言5宗，实事求是、不推卸责任，积极回应了网民诉求。

⒊及时办理“我为政府网站找错”留言。严格按照省有关要求，落实专人负责，每日登陆“全国政府网站信息报送系统”查看全市政府网站纠错信息，发现纠错留言，及时督促相关单位针对留言反映的问题进行整改、答复，及时对各单位提交的处理结果进行审核、提交，确保收到省转留言2日内完成答复。全年共受理答复全市“网站纠错留言”80条。

二、主动公开政府信息情况

全市各级行政机关主动公开政府信息11.87万条，通过政府公报公开信息940条，通过政府网站公开信息11.38万条，通过微博、微信公开信息4.07万条。

回应公众关注热点或重大舆情1770次。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会11次，组织政府网站在线访谈33次，发布政策解读稿件1434篇，通过微博、微信回应事件1223次，通过新闻媒体等其他方式回应事件950次。

三、依申请公开政府信息情况

全市行政机关收到政府信息公开申请712宗。从申请机构分类看，市直212宗，占29.8%；县直500宗，占70.2%。从申请形式分类看，当面申请79宗，占11%；网络申请327宗，占46%；信函申请279宗，占39.2%；传真申请27宗，占3.8%。

答复政府信息公开申请712宗。其中，属已主动公开范围123宗，占17.3%；同意公开248宗，占34.8%；同意部分公开66宗，占9.2%；不同意公开67宗，占9.4%；不属于本行政机关公开170宗，占24%；申请信息不存在25宗，占3.5%；告知作出更改补充1宗，占0.1%；其他答复情形12宗，占1.7%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市政府信息依申请公开工作始终坚持“以人为本、服务于民”的理念，2018年度依申请提供政府公开信息收费无。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

全市政府信息公开类行政复议案件12宗，从复议结果看，维持具体行政行为数6宗，占50%；被依法纠错数4宗，占33.3%；其他情形数2宗，占16.7%。全市政府信息公开类行政诉讼案件19宗，从行政诉讼结果看，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数14宗，占73.7%；被依法纠错数5宗，占26.3%。

六、存在问题及改进措施

2018年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要是载体建设有待进一步完善、重点领域信息公开有待进一步深化、公开的广度和深度有待加强等。2019年，我们将采取以下措施加以改进。

（一）制订实施年度工作方案。按照上级有关要求，结合梅州实际，总结以往经验，科学制订实施2019年度政务公开工作要点分工方案和网站年度考评方案，推动政务公开工作有序平稳开展。

（二）继续推进网站集约化建设。拟对第二批17个市直单位网站进行关停迁移至市政府网站，并以频道栏目形式展示。同时，加强对集约化平台的日常管理，监督集约化建设的单位做好保留栏目的内容保障工作、未集约化建设的单位加强信息内容保障和运行安全规范，稳步推进全市政府网站集约化建设。

（三）继续推进重点领域信息公开。继续加大对群众关心关注的重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设重点领域信息公开，完善市政府将在市政府门户网站重点领域专栏，整合各部门重点领域的政府信息，实现“一站式”公开，有效推进信息公开规范化。

（四）创办市县联合创建公报工作。从2019年起，县（市、区）政府及其部门主动公开规范性文件统一在市政府公报刊登，全年出版24期，以半月刊形式发行。同时，加强政府公报小程序的管理，优先发布政府公报电子版。

（五）做好网民答复及依申请公开工作。及时跟踪督办省府办转来的“省长留言”办理。加强市政府网站及人民网“市长留言”栏目的巡查监测，及时将留言转相关部门答复。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，切实做好依申请公开工作，畅通申请受理渠道，依法有据、严谨规范作出答复。