孟州市人民政府权力公开工作社会监督员制度

第一条 社会监督员的产生

为确保社会监督员的覆盖面，社会监督员应具有一定的代表性，一般从人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、基层代表、新闻媒体、社会团体、其他组织和普通群众中产生。

第二条 社会监督员的任职条件

（一）坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻执行党的路线和各项方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

（二）具有一定的法律知识和较高的政策水平，具备较为丰富的工作经验，关心了解全市经济社会各项事业工作。

（三）能够坚持原则，敢于监督，善于监督，能够准确实施监督检查，客观公正、实事求是地反映情况。

（四）有一定的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

（五）具有良好的思想道德素质，公道，正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守法律法规和执行有关规章制度。

（六）热心社会监督工作，能投入一定的时间和精力，认真做好社会监督员工作。

（七）身体健康，能胜任监督工作需要。

第三条 社会监督员的职责

（一）对市政府及领导干部本人贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党组织指示、决定等方面情况进行监督，并收集意见和建议。

（二）对全市政治、经济、文化、社会发展和涉及其他全局性重大决策部署情况进行监督，并收集意见和建议。

（三）收集反馈社会各界对推进市政府权力公开透明运行工作的意见和建议。

（四）收集反馈市政府及领导干部本人自身建设方面的意见和建议。

（五）收集反馈对各级领导班子、领导干部及其工作情况的评价，对领导干部生活圈、社交圈等“八小时以外”的表现情况实施监督。

（六）协助市政府做好工作目标思路和政策的宣传，并联系实际做好解释工作。

第四条 社会监督员的工作方式

（一）社会监督员通过参加明查暗访、直接感受、接受群众投诉等多种渠道，收集意见、建议和要求，并采取电子信箱、电话、信函、面谈等方式及时向市政府权力公开透明运行办公室反馈。

（二）市政府权力公开透明运行办公室通过约谈、座谈会、情况通报会等形式，与社会监督员交流工作动态和监督情况，听取社会监督员的意见和建议。社会监督员一般每半年一次书面向市政府权力公开透明运行办公室报告工作情况。

（三）社会监督员的集中活动和日常管理事宜，由市政府权力公开透明运行办公室牵头，有关单位协助参与。

第五条 社会监督员的工作制度

（一）联席制度。市政府权力公开透明运行办公室指定专人负责社会监督员的联络，及时向社会监督员发送与其履行监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料。采取电话、信函、走访等各种形式保持与社会监督员的密切联系，听取其对监督工作的意见、建议和要求。同时加强与社会监督员所在单位的联系，及时通报社会监督员参与监督工作的情况，取得各单位对社会监督员工作的理解与支持。

（二）例会制度。市政府权力公开透明运行办公室定期召开社会监督员座谈会，或不定期组织社会监督员列席有关会议，总结工作，交流经验，探讨问题，布置任务，听取社会监督员的意见和建议，并向其通报当前和今后一个阶段的工作重点和要求。

（三）信息报送及反馈制度。社会监督员所提出的意见、建议，由市政府权力公开透明运行办公室负责接收后分类整理，及时报送有关部门研究落实，在规定的时间内办结，因特殊原因暂时落实不了的，应当将有关具体情况告知，并做出合理解释。

第六条 本制度由市监察部门负责解释。

第七条 本制度自发布之日起施行。

为加强规范行政权力运行的监督管理，促进行政权力运行的公开化、透明化和阳光操作，提高本单位依法行政水平，根据《信访条例》、《政府信息公开条例》等法律、法规规定，制定本制度。

（一）把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，对行政权力运行实行事前、事中、事后全程公开，强化行政权力运行动态监管。

（二）公开内容

1、本单位行政职权目录；

2、行政权力实施的法律法规规章依据；

3、权力运行流程图；

4、行政权力运行结果（内部管理权中属事务性工作的，如派车、会务等除外）；

5、规范行政权力运行相关制度；

6、行政权力行使的具体岗位；

7、其他需要公开的事项。

（三）公开形式

1、通过政务公开栏形式公开，自觉接受监督；

2、通过多种形式的公开载体，利于有关单位索取；

3、对重要行政权力的运行过程和结果，根据市规范办审定的标准进行公布，并允许相关单位查阅（涉及国家秘密、个人隐私的除外）。

（四）本单位公开工作应严格按照《政府信息公开条例》的规定进行。

（五）按照市政府工作部署，应该纳入龙海市阳光政务网络运行平台统一运行的，按规定全部纳入。

（六）公开工作由办公室牵头负责，经发现与工作要求不符合的，向局领导小组汇报，由领导小组根据情节给予相应处理。

第一条   为加强对政府信息公开工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高政府工作的透明度，推进我市政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及国家有关规定，结合我市工作实际，制定本制度。

第二条   本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条   政府信息公开社会评议坚持群众参与、客观公正、务实高效、促进工作的原则。

第四条   政府信息公开社会评议由各级政府办公室、市政府各部门办公室组织实施，一般每两年组织一次。

第五条   政府信息公开社会评议的内容包括:

(一)政府信息公开的内容是否符合《条例》的有关规定，是否全面、真实、准确;

(二)政府信息公开的时间是否符合规定的时限要求，是否及时公开、更新;

(三)政府信息公开的形式、渠道和设施是否便捷有效，是否方便公众获取;

(四)政府信息公开的制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全、落实到位;

(五)政府信息依申请公开是否依法及时答复;

(六)政府信息公开是否发挥了政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权，是否取得了基层群众满意和认可的效果;

(七)其他需要进行社会评议的内容。

第六条   政府信息公开社会评议一般遵循以下程序:

(一)研究制订评议计划;

(二)拟订评议方案，确定评议的具体内容、评定标准、评议方式和评议人员等;

(三)组织实施评议，汇总评议结果;

(四)确定评议等次;

(五)向上级政府信息公开工作主管部门和本级政府书面报告评议结果，同时向被评议单位书面反馈评议情况，必要时应把评议结果向本级党委、人大常委会报告，向政协通报，向社会公开。

第七条   政府信息公开社会评议的方式包括:

(一)公众评议，即根据评议内容设计调查问卷，通过政府门户网站或其他渠道公布，供公众评议;

(二)代表评议，即由人大代表、政协委员、新闻媒体、有关专家和群众代表等组成评议小组进行评议;

(三)其他适用的评议方式。

第八条   评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为被评议单位政府信息公开工作考核的重要依据。

第九条   对在政府信息公开社会评议中发现的问题，由评议组织实施单位提出整改意见。被评议单位须在规定时限整改，及时向评议组织实施单位报告整改情况，并主动向社会公开。未及时整改或整改不力的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。

第十条   教育、医疗卫生、供水、供电、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。

第十一条   本制度由市政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第十二条  本制度自发布之日起施行。