国家能源局了表示，国家已经明确，在“十二五”期间，一方面，严格控制东部等地区新增火电项目，在大中城市及其附近地区不再布局建设新的燃煤电站，所需电力统统通过西部输电解决，也可改善日益恶化的空气质量。另一方面，继续推进“西电东送”和“北电南送”，建设超高压和特高压输电线路。

也就是说，一方面控制东部火电，另一方面在西部将煤、水和新能源就地转化发电然后通过电网输送到东部，实现能源“空中走”。

这本是一个相辅相成的战略。然而，由于战略执行上的不匹配，导致问题出现。一方面东部火电项目得到控制，而另一方面，特高压输电线路却核准的比较迟缓。

我国宏观经济运行态势总体向好，全社会用电量达到7025亿千瓦时，同比增长12.3%。中电联预计全社会用电量将达到4.6万亿千瓦时，同比增长10%左右，全国电力供需总体平衡，但区域性、时段性的电力供应紧张局面仍然存在。

“十二五”期间，我国能源供需矛盾将更加突出。越快推进特高压发展、越早建成特高压电网，电网优化配置能源资源的能力和作用越能得到充分发挥。

称缺电是局部短期现象 无实质性电荒

国家电网最新数据显示，目前全国电力供需基本平衡，华东、华中等地受极寒天气和煤运紧张的影响略显缺电。国家电网专家6日指出，缺电是局部短期现象，我国不存在实质上的“电荒”。

国家电力调度通信中心监测数据显示，进入1月以来全国日均发电量110亿千瓦时，同比增长约30%，与上月基本持平，属迎峰度冬正常值范围。不过，2日以来出现的罕见大雪和低温天气影响我国部分地区，使得这些地区用电负荷屡创新高，出现供电缺口。

5日，在电力紧张持续了一段时期的华中地区，江西用电负荷首次超过千万，达1021万千瓦，但未现拉闸限电；湖北、重庆继续拉闸限电292.7万千瓦和87万千瓦。山西和山东加入了供电紧张行列，原因是低温天气和低煤质造成部分火电机组非计划停运，两省自3日起采取了错避高峰的用电方式。

“总体来说，我国电力供需基本平衡、略有富余，但局部地区近期出现了不均衡。”知名电力经济专家、国家电网能源研究院副院长胡兆光解释，我国电力装机容量累计达8.6亿千瓦，电力供需指数超过平衡值1，达到1.05，表明供需略有富余，已根本改变几年前的“电荒”格局。

之所以近期部分地区出现电力紧张情况，胡兆光分析，从用电端看，我国宏观经济逐步回暖带动生产用电增加，低温天气则使取暖用电增加；从发电端看，煤炭供应偏紧致使电厂电煤库存告急。

而煤炭供应紧俏的原因包括：雪天影响运力；山西、河南等地电煤供应量减小；水电出力同比下降，火电补缺又加剧煤炭紧张供应；煤炭缺乏地区电力企业与煤炭企业的新一轮电煤谈判正处于磨合期……

预计电煤供应偏紧的局势仍将持续一段时间。胡兆光建议，缓解供电紧张应该输煤与输电并举。国家电力调度通信中心有关负责人也表示，将继续发挥电网跨区跨省调配电能的优势，尽最大可能支援电力紧张地区。

据悉，目前华北和西北电网日均支援华中电网1亿千瓦时电量。其中，全世界最先进、输送容量最大的特高压交流线路——晋东南－荆门特高压线路投运一年来对缓解华中区域的供电紧张发挥了较大作用。这条线路由山西向湖北日均送电5000万千瓦时，相当于每天输送原煤2.5万吨。

根据国家电网的规划，将在2012年前建成“两纵两横”特高压骨干电网，项目建成后可将山西等煤电基地、内蒙古和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中等电力负荷中心。

胡兆光说，届时，特高压输电能力将超过5000万千瓦，每年可跨区输送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨。华中、华东地区因煤运紧张造成的缺电局面将能够基本得到缓解。

1、垄断

发电企业想保证超级利润，以发电亏损为名，少发电，（他们说发一度就赔钱，发的多，陪得多）以停电来要挟政府，让政府给涨价，这就是缺电的主要原因。

2、人太多，用电多

3、浪费现象严重

4、偷电事件时有发生

罕见的大缺电局面

电能短缺一直是发展瓶颈。自2003年以来，每年夏季用电高峰期的统调电力缺口都在700万千瓦左右，2005年缺口竟高达800万千瓦，其电力缺口位居全国第一。面对罕见的大缺电，我们积极实施科学合理的预案，通过保障安全生产，想方设法加大发电量，提高机组利用小时，安全科学地安排避峰、错峰，不断完善有序用电，深化优质服务，积极主动加大与省外的交流，利用地区峰谷、时间差进行科学调度，实现了全社会供电量每年增长17%以上，一举改变了浙江省持续三年缺电的状况；实现了全省电力供需的基本平衡，电网安全稳定运行；维护了浙江的社会公共安全。

承担社会责任，服务新农村建设

作为对环境保护和资源高效利用发挥着重要促进作用的能源供应企业，公司积极开展环保治理，促进节能减排，减轻环境污染。我们通过推广典型设计、输变电工程应用模块化技术，使35千伏~500千伏变电站平均占地面积和建筑面积减少5%~10%，节约静态投资2%~9%；使35千伏~500千伏输电线路平均减少钢材消耗5%~10%，节约静态投资5%。

公司认真履行社会责任，积极落实国家电网公司和省政府签订的户户通电协议，提前2个月解决了2819户、7789人的用电难题，实现了全省户户通电。按照“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，我们主动服务社会主义新农村建设，在桐乡建成了全国第一个新农村电气化县，德清、萧山、义乌、瑞安4地相继迈入了首批新农村电气化县行列。与此同时，建成了33个新农村电气化乡（镇）、311个新农村电气化村。浙江省新农村电气化县、乡（镇）、村各占全国这项工作成果的1/3，走在了全国的前列。

建“家庭电站”应对城市缺电

2007年8月7日到9日，合工大聚集了一批海内外国际电力电子领域享有盛誉的专家，这里正在举行一个国际的有关“可再生能源”的学术研讨会，来自海内外的专家全程用英文在会上参加研讨，会议研讨的一个重要内容就是独立系统的可再生能源的“分布式发电”。

现在之所以经常会出现城市用电紧张，发生大面积停电，主要原因就在于90%以上是集中供电。而“分布式发电”具体而言，就是家庭和企业可以利用太阳能、风能等新型可再生能源自己建立一个独立的小型电网系统，独立于全市的集中供电系统，在停电或其他情况下可自己供电。

合工大早已开发出这种“独立小电力”，还在自己校园内建立了一个示范型的独立“微网”系统，即利用太阳能和风能发电建成了一个小型电网，发电200千瓦，停电时可以供应该校一幢楼照明。因为能源紧张问题，合肥越来越多小区和开发商都在运用这种“独立小电力”，合肥巴黎春天等二十几个小区和市政广场、一些高速公路公共照明地段，都放置了“太阳能”灯和“太阳能”板，白天“收集”电力，晚上进行照明。

由于该校在新能源研究方面做出的突出贡献，国家将每年拿出1000多万资金对该校的新能源研究项目进行扶持，用5年时间将其建成具有国际领先水平的可再生能源高端研究基地。 2100433B

用户平均缺电量指标ACCI(Averagecustomercurtailmentindex)，以总缺电量与停电用户总数之比表示。2100433B

作者在10年前出版过《工厂节电计算手册》，当时电力供应十分紧张，1989年全国缺电700亿kW．h。许多专家预计，20世纪90年代我国能源工业面临形势将更为严峻，我国将长期摆脱不了缺电状态，估计2000年全国缺电2000多亿kW．h。据国家发展和改革委员会预计，2005年全国用电量达到25220亿kW．h，用电量增速将超过12%，缺电2500亿kW．h。我国目前是世界上仅次于美国的第二大电力消费国。但我国人均用电还不到发达国家用电水平的10%。

我国正处于向大规模工业化和城市化过渡的快速发展阶段，能源消费增长巨大。虽然我国电力工业发展迅速，发电量以年递增10%以上的速度发展，而2004年发电量比2003年增加了14．9%，但仍赶不上需求的增长。然而目前我国电力能源利用效率较低、消耗高、浪费严重。据有关专家介绍：我国人均创1美元GDP所消耗的能源，为1．25kW．h，其耗能是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。能源系统效率为33．4%，低于国际先进水平10个百分点左右。2004年我国消耗了全球8%的石油、10%的电力和31%的煤炭，然而GDP总量(达13．65万亿元)却仅占全世界GDP总量的4%。

电力开发也不是无止境的，地球的资源无法支持无限度的能源消耗。据最近联合国对地球的矿藏资源作了一次调查，四种不可再生资源的情况是：煤的开采年限约20年，石油25～30年，天燃气40450年，核燃料约100年。不管这组数字的精确度如何，但有一点是肯定的：这些人类目前赖以生存的主要资源是越来越少了。

显然，要解决电力短缺问题，不能把眼光紧盯在建电厂、开发资源上，在我国资源约束越来越严重、能源安全形势日趋严峻的今天，中国要实现可持续发展，首先必须解决产业结构和经济增长方式的问题。当务之急是要限制及禁止那些高能耗、高投入、低效益、重污染，即低水平、粗放型增长方式的产业，如钢铁、电解铝、水泥、硅铁等，大力发展节能型、环保型、高科技、高效益等优势产业。同时，必须创建节约型社会，大力提倡节约能源、节约资源，倡导节约型生产方式、生活方式和消费方式，大力开展节电工作，深挖节电潜力，真正把节约用电成为我国能源战略的重要组成部分。

本书配合我国节电工作的积极、深入开展，全面、系统地介绍供、用电各个环节及各种电气设备的具体而实用的节电措施、节电计算方法与计算公式；介绍节电工程投资效果的分析与计算；介绍节能新产品、节电新技术和新工艺。作者从事节电工作多年，负责过许多节电改造工程，在制订节电改造项目的实施方案和开展企业电能平衡测试等工作具有丰富的实践经验，介绍的内容详细而具体。为方便读者实际应用，书中列举了大量的节电计算实例。读者通过本书的学习，能很快地掌握节电措施，学会如何应用计算方法和计算公式去分析和解决实际问题，如何开展节电工作。书中收集了国家最新颁布的有关节电的一些标准和规定。

在本书的编写过程中，力求做到准确、简明、实用，并注意内容的先进性和新颖性。全书采用法定计量单位和国家绘图标准。

参加本书编写工作的有方亚平、张荣亮、张正昌、郑鹏、朱丽宁、鲍俏伟、方成、方立、朱征涛、许纪秋和那罗丽等。全书由方大干高级工程师审校，全书插图由方欣绘制。本书在编写过程中得到浙江大学戴延年教授的指导和帮助，浙江省节能技术服务中心刘开琳、上海宝山钢铁厂能源部高均、北京建设部中国规划设计院汤铭潭、江苏省送变电公司王中、山东济宁电业局阮仲友、牡丹江电业局乐启昌、杭州凯达电气控制设备公司经贯中、浙江省水利水电勘测设计院周宁垦、江苏扬州第二发电厂庄表达、河南省电力调度通信局何南强、上海地铁总公司美德明和宁波电业局周子正、陈东白等高级工程师提供了许多宝贵意见及资料，在此一并表示最诚挚的谢意。

限于作者的经验和水平，书中难免有错误和不妥之处，敬请读者批评指正。

作者

2005年10月

不能保证基本生活需求的设施缺乏问题，例如：缺水、缺电、道路不通等；影响生活质量提高的设施不完善问题，例如道路未硬化、无垃圾收集点、缺乏公共活动空间等；

影响村落健康发展的问题，例如植被破坏严重、违章不能保证基本生活需求的设施缺乏问题，例如：缺水、缺电、道路不通等；