我县高度重视依申请公开工作，要求各乡镇、各部门每星期至少上网一次查看有无要求公开信息的申请，并按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录、登记制度和保密审查制度。2013年我县收到依申请公开80件，已答复80件，答复率100%，其中，“同意公开答复数”72件，“同意部分公开答复数”6件，“其它答复数”2件。办理申请公开信息过程中，我县均在规定时间内答复。

（一）主动公开政府信息的数量。我县2013年全年主动公开政府信息2771条，历年累计15793条。制作、获取政府信息总数7178条，全文电子化的主动公开2771条。

（二）主要类别情况。全县主动公开的政府信息类别主要包括：机构职能类信息354条，占12.78%；政策、规范性文件类信息178条，占6.42%；规划计划类信息107条，占3.86%；行政许可类信息193条，占6.96%；重大建设项目、为民办实事类信息232条，占8.37%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息162条，占5.84%；国土资源城乡建设环保能源类信息159条，占5.74%；教科文体卫生类信息208条，占7.50%；安全生产、应急管理类信息474条，占17.11%。

（三）信息公开的形式。

一是根据《关于进一步做好依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的通知》（闽政务公开办〔2012〕7号）要求，完成政务公开专栏改造升级，并正式运行。

二是按照试点工作考核标准，在“中国·上杭”政府门户网站开设政府信息公开专栏并延伸到乡镇、部门，政府信息公开事项扩展为68项，同时网站还新增场景式服务、效能投诉、绿色通道、在线预申请等功能，作为网上公开的平台载体。

三是在网站中开设了“在线访谈”栏目，邀请县直部门主要负责人对群众关心的相关政策规定进行阐述解释，针对网民或群众提出的问题进行答疑解惑；同时开设了意见箱、网上调查等栏目，为群众提供建言献策的渠道。

四是县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室，指定专人负责，并对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导。

五是召开新闻发布会，及时将重大事件向媒体、公众公布。

六是充分利用广播、电视、手机短信、宣传资料等形式公开政府信息。

今年（2013年），全县网站公开信息2771条，报刊广播电视公开信息14条，通过其他形式公开信息11条，举办“在线访谈”节目4期。

2013年，县在县委、县政府的领导和市信息公开办的精心指导下，以县级政府依托电子政务开展政务公开与政务服务全国试点县为契机，全面贯彻落实《条例》精神。

（一）不断加强组织领导。为强化政务公开监督管理，我县及时调整了信息公开工作领导小组、政务公开工作及政务公开监督领导小组，并以县政府办名义转发了《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市政府信息公开工作考核办法社会评议办法和责任追究办法的通知》，进一步推进政府信息公开工作，促进各乡镇、各有关单位积极主动地履行好法律赋予的政府信息公开职责，规范全县政府信息公开考核工作。同时充分利用手机短信、电话、政府督查网等平台加强工作沟通，切实提高工作效率。

（二）更加规范依申请公开。进一步完善了《依申请公开政府信息暂行办法》，制作了专门的“依申请公开”文件办理专用单，对向县政府或县政府办申请信息公开的，都由县政府办分管领导审核把关，能公开的及时向申请人公开，不能公开的做好解释工作；并将处理情况通过纸质和网上系统进行存档，做到“件件申请有答复，件件申请有记录”。定期查看乡镇、部门的申请情况，及时提醒其做好答复工作。一年来，依申请公开工作做得较到位、及时、规范。

（三）不断加强保密审查工作。一是完善了《上杭县政府办公室信息公开保密审查制度》，从提高认识、组织领导、健全制度、完善程序、落实责任、加强督查等方面，详细对保密审查工作进行安排部署。二是督促未更换发文单的部门及时更换新的发文单，将保密审查作为必备栏目层层审核。三是由县保密局牵头，对各单位保密工作特别是信息公开工作进行检查。四是县保密局、县信息公开办牵头开展保密“大培训”工作，组织干部职工学习保密知识、信息公开保密审查流程规定等。

（四）抓好网上季度统计工作。通过反复交流，各乡镇、各单位的统计数据更加准确，确保了全县4个季度的网上统计工作按时间节点准确完成。同时，重点加强主动公开政府信息送交“两馆”工作，并通过短信、电话、通报等形式及时进行跟踪督查，达到“时时知情，月月到位”的目的，进一步推进该项工作落实到位。

（五）健全完善信息公开制度。更新了“中国·上杭”门户网站信息公开专栏目录，及时对2013年公开的政府信息分门别类进行梳理。同时，健全完善了《信息公开保密审查规定》、《依申请公开信息办法》、《政府公开信息交送办法》、《上杭县政府信息公开工作考核规定》（试行）等制度，对信息公开的保密审查、信息送交、工作规程、责任追究等具体工作进行规范。

（六）加大监督指导力度。县信息公开办经常上网检查各乡镇、各部门公开信息情况，及时向进度慢的单位了解情况，与具体工作人员沟通；屡次不改的，提请县政府办领导直接和单位领导沟通协调，或进行通报批评，通过反复督查，促进工作落实，公开信息的数量和质量有明显提高。

2013年我县依申请公开未收取任何费用。

2013年我县没有出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。

（一）目前存在的困难和问题

一是我县作为全国政务公开与政务服务试点县，平台已完成升级改造并正式运行，但系统运行及安全保障力量还有待进一步加强。

二是部分单位没有及时公开政府信息，甚至几个月不更新网站信息。

三是部分乡（镇）、单位的具体工作人员变动较频繁，工作衔接不够到位，业务不够熟练，影响工作的开展，特别是每季度的统计工作常常出现不同程度的错误。个别乡（镇）、单位信息公开较慢，纸质材料送交“两馆”不够及时。

四是依申请公开渠道和意见箱成了政府信箱，收到的意见有投诉件、有反映问题的、有要求帮助解决困难的等非信息公开申请，以致花大量时间做解释沟通工作。

（二）下一步改进措施

继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，抓好政府信息公开工作。

1.加大宣传力度，进一步加强政府信息公开基础性工作，提高公众的知晓率和参与度。

2.进一步探索全国政务公开与政务服务试点工作，不断提高系统功能，积累经验，切实推进我县政府信息公开工作。

3.按照政府信息公开工作要点抓好督查落实。

4.加强政府信息公开工作人员培训，建立健全横向联系、纵向指导的沟通协调机制，提高工作能力和业务水平。

5.进一步健全主动公开政府信息和送交“两馆”情况月报制度，完善定期通报制度。

6.完善政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，健全完善相关制度和考核指标体系。

（一）组织机构建设

《条例》颁布后，根据《上杭县人民政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（杭政办[2009]203号）的要求，上杭县经济贸易局对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署。一是加强领导，落实责任，确定人秘股作为本局政府信息公开工作的部门。二是单位领导切实负起责任，督促指导工作人员做好保密审查的前提下，修改栏目和本局政府信息公开指南和目录，积极主动做好单位政府信息公开工作，规范公开内容，及时准确完成设计工作。

（二）《指南》和《目录》更新、完善

2009年8月，为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，根据《上杭县人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》要求，遵循公正、公平、便民的原则，及时修改了《上杭县经济贸易局政府信息公开指南和公开目录编制说明》，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息提供服务。上杭县经济贸易局人秘股负责本局政府信息公开日常工作。属于主动公开的本局政府信息统一由县经济贸易局人秘股负责。本局政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

（三）落实和制定相关配套措施

一是落实工作方案。按照省、市政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我县实际，县经贸局政府信息公开工作小组制定了《上杭县经济贸易局政府信息公开指南和信息公开目录编制说明》，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求，使用统一软件，按照统一编码规则，录入信息并上网发布。

二是强化指导督查。本局主要领导经常督促单位政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人，并建立工作联系制度，进一步加大对编制工作的组织和协调力度，通过政府网站动态公布本单位最新政府信息。

（四）建立健全工作机制、制度规范

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和上杭县人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》精神，一是结合实际，制定涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度，并在政府信息公开网站设立依申请公开受理点。二是规范信息公开的栏目、指南和目录，建立具体工作流程、依申请公开受理点等措施，明确分工、细化步骤、优化流程，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。三是规范公开内容，确保内容和栏目相一致，确保所有栏目都有内容。

（五）《政府信息公开条例》学习培训

根据上杭县人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》的要求，一是认真学习、调研。单位先后派员参加县政府办等单位举办的《条例》培训和研讨会，并开展学习和调研。二是开展集中培训。本局连续举办2期培训班，对本单位36个同志进行集中培训，讲解《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等。三是加强经验交流。本局政府信息工作通过编发专题简报、上传信息等多种方式，宣传介绍本局政府信息公开工作，交流我县和本部门有关经贸工作的好做法和经验。

一、概述

2011年，我办在县委、县政府的正确领导和上级信息公开办的精心指导下，加强学习宣传，全面贯彻落实《条例》精神，强化工作措施，健全工作机构，完善工作制度，抓好工作落实，积极稳妥推进，在深化政府信息公开内容、规范依申请公开和送交“两馆”工作、加强保密审查和网上季度统计等方面取得实效，政府信息公开工作顺利开展，有效地保障了公民、法人和其他组织的知情权以及依法获取政府信息的合法权益，进一步提高了办公室工作的透明度，较好地发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）不断加强组织领导。为加强对信息公开工作的领导，我办及时调整了信息公开工作领导小组，指定办公室1位领导分管，1位专门人员兼职负责信息公开的日常工作，负责发文的同志配合，并实行A、B岗制度。

（二）更加规范依申请公开。认真学习贯彻《依申请公开政府信息暂行办法》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作意见的通知》，对依申请公开工作进行规范。办公室每星期上网查看公开申请，对于向办公室申请信息公开的，都由办公室分管领导审核把关，能公开的及时向申请人公开，不能公开的做好解释工作；对不属于本部门职责的，及时转给相关部门处理，并限定答复时间；对不属于信息公开范畴的申请，做好申请人的答复解释，并告知申请的部门或解决的方式；将处理情况通过纸质和网上系统进行存档，做到“件件申请有答复，件件申请有记录”。一年来，依申请公开工作做得较到位、及时、规范。

(三)不断加强保密审查工作。一是认真学习贯彻《上杭县人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（杭政办〔2011〕5号），严把保密关。二是科学设计发文单，将保密审查作为必备栏目层层审核。三是认真迎接县保密局牵头的信息公开工作的检查。四是认真组织学习保密知识、信息公开保密审查流程规定等。

（四）抓好网上季度统计和送交“两馆”工作。认真学习网上季度统计指标、逻辑关系等，按时间节点要求准确完成4个季度的网上统计工作。严格每星期进行政府信息公开和送交“两馆”工作，确保“公开及时、送交及时”。

（五）健全完善信息公开制度。为规范政府信息公开工作，我办认真贯彻执行县信息公开办制定的《信息公开保密审查规定》、《依申请公开信息办法》、《政府信息发布协调工作暂行规定》、《政府公开信息交送办法》、《上杭县政府信息公开责任追究规定》（试行）、《上杭县政府信息公开社会评议规定》（试行）、《上杭县政府信息公开工作考核规定》（试行）、年报制度、联席会议制度等配套制度，对信息公开的保密审查、信息送交、工作规程、责任追究、社会评议、工作考核等具体工作进行了规范。同时及时公开年度工作报告。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量及主要类别情况。我办2011年全年主动公开政府信息189条。全文电子化的主动公开189条，其中机构职能类信息24条，占12.70%；政策、规范性文件类信息6条，占3.17%；规划计划类信息3条，占1.59%；重大建设项目、为民办实事类信息7条，占3.70%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息10条，占5.29%；国土资源城乡建设环保能源类信息32条，占16.93%；教科文体卫生类信息9条，占4.76%；安全生产、应急管理类信息10条，占5.29%。

（二）信息公开的形式。

一是在“中国·上杭”政府门户网站开设政府信息公开专栏作为网上公开的平台载体。

二是开设了“意见箱”等栏目，为群众提供建言献策的渠道。

三是充分利用县政府门口设有规范的政务公开栏，定期公开出台的规范性文件，对涉及广大群众切身利益或老百姓关心的热点问题在文件出台前通过公开栏等形式广泛征求社会各界意见。

四是发行政府文件汇编。我办每年将出台的规范性文件、与广大人民群众关系密切的政策规定、常务会议纪要、县长办公会议纪要、县长在重大会议上的讲话汇编成册，在县“两会”上发给人大代表、政协委员及各乡镇、县直各单位。

五是充分利用广播、电视、手机短信、宣传资料等形式公开政府信息。

今年（2011年），我办网站公开信息189条，报刊广播电视公开信息28条，通过其他形式公开信息30条。

三、依申请公开政府信息办理情况

我办高度重视依申请公开工作，每星期至少上网一次查看有无要求公开信息的申请，并按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录、登记制度和保密审查制度，2011年我办收到依申请公开2件，已答复2件，答复率100%，受理方式均为在线申请，其中，“同意公开答复数”0件，“其它答复数”2件。办理申请公开信息过程中，我办均在规定时间内答复。

四、收费及减免情况

　2011年我办依申请公开未收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

2011年我办没有出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

（一）目前存在的困难和问题。

一是依申请公开渠道和意见箱成了政府信箱，收到的意见有投诉件、有反映问题的、有要求帮助解决困难的等申请信息公开之外的内容，以致花大量时间做解释工作。

二是政府信息公开操作系统与省里的统计、监察等系统不相兼容，出现统计单位与公开单位、监察单位与统计单位等不相吻合的矛盾。

三是信息公开工作已成为政府工作中的一项日常工作，但没有专门人员、编制，一定程度上影响该工作的开展。

（二）下一步改进措施。

继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，抓好政府信息公开工作。进一步加快信息公开、加强保密审查和送交“两馆”工作、规范依申请公开、及时准确完成网上季度统计、丰富信息公开的内容和形式，真正把公众关注的内容进行公开，促进政府职能转变，从而实现信息公开的目的。

1、加大宣传力度，进一步加强政府信息公开基础性工作，提高公众的知晓率和参与度。

2、按照政府信息公开工作要点抓好落实。

3、加强业务学习和培训，不断提升整体工作水平。

4、鉴于信息公开工作已是一项长期的、越来越被关注的一项经常性工作，我办担负着县政府及办公室信息的公开工作，依申请公开信息的转办、答复、处理、督促、电子监察、保密检查以及上级要求探索开通政务微博等一系列工作，工作量大，任务越来越重，争取核定办公室专职人员编制，确保我办信息公开工作的正常有序开展。

2012年，我办将按照信息公开法定化、规范化、常态化、便民化的要求，加大工作力度，采取更加切实有效的措施，使我办信息公开工作更上新台阶。

报告内容

一、概述

为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据上级部门和县政府办公室相关文件要求，一年来，局高度重视政府信息公开工作，坚持以“公开办事制度，推进依法行政，提高透明度与公信力”为原则，优化服务质量，密切联系群众，确保政令畅通，实现机关职能和作风转变。

（一）领导重视，组织健全。财政部门政府信息公开工作政策性强，影响大，公开的内容广。为加强对政府信息公开工作的领导，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，有关职能股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，同时，坚持把这项工作作为重要工作来抓，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实抓好这项工作。

（二）能按要求规范编制、完善、公开《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。

（三）落实和制定相关配套措施。完善政府信息公开制度，是政府信息公开工作规范化开展的重要保证，为此，我局制定了《上杭县财政系统深化政府信息公开工作实施意见》，加强了对政府信息公开工作相关制度措施建设，使政府信息公开工作真正做到有章可循。

（四）积极组织全局干部职工参加业务培训，把政府信息公开工作的学习培训，作为做好政府信息公开工作的重点认真抓好，及时组织全体干部职工认真学习《政府信息公开条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例概论》、有关领导在政府信息公开工作会议上的讲话等与政府信息公开工作相关的文件材料，分管领导和工作人员积极参加县政府组织的政府信息公开培训，切实提高对政府信息公开工作的意识和业务能力。

二、主动公开政府信息的情况

（一）事权能主动公开。一是将股室工作职责、人员岗位职责在办公场所上墙公开。二是将办事内容、依据、条件、标准、程序、时限、结果等，通过不同形式全部公开公示。三是公开财政政策与法规规章。包括已出台的和正在执行的财政和税收发展战略、方针政策以及其他重要政策；已发布的财政、财务、会计管理的法规规章以及依据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件；财政各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众、企业和社会利益的文件；根据法律、法规等规定需要对外发布的其他法定事项和行政措施等。四是公开财政管理制度。包括部门预算编制制度、财政国库管理制度、财政国库支付中心管理制度、政府采购制度、收支两条线管理制度、农村税费改革管理制度、政府非税收入征收使用管理制度、会计管理制度、财政监督制度等。财政行政许可和审批事项。财政征收的税收减免情况；政府采购代理机构的审批情况；行政事业单位账户设立审批情况；行政事业性收费项目、标准的审批情况等。五是公开监督投诉方法。包括工作制度、工作纪律，办事程序，服务承诺、违规违纪的投诉及追究办法、处理结果等。

（二）财权主动公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是公开财政预决算情况。坚持财政预决算向人大报告，建设项目向社会公开招投标，行政事业性收费项目和标准对外公布，执收执罚实行“两分离”，招待费实行报告制度等。二是公开政府采购。严格按照规定实行政府采购，并将每季度政府采购情况在局一楼的大厅的政务公开栏中公布。三是公开财政投资评审。每季度评审情况也在局一楼的大厅的政务公开栏中公布。

（三）抓人事权公开。不断加大干部人事制度改革力度，通过政府信息公开，全面实行干部任前公示等措施，大力推进干部选拔任用的公开化。同时，在涉及机构人员、考核奖惩以及其他有关“人事权”方面的事项，也都实行了公开。

（四）主动公开政府信息数量：主动公开信息数：63条，其中网站公开51条，其他形式公开12条；受理依申请公开信息数0条，同意公开答复数0条。

三、依申请公开政府信息办理情况

一年来，我局未收到政府信息公开申请，未发生依申请公开政府信息收费、减免情况。

四、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理及应对情况

自开展政府信息公开工作以来，我局没有发生因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼事件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.由于人员变动较频繁，业务能力上有待加强学习。

2.对开展政府信息公开工作重要性的认识有待进一步提高。

3.政府信息公开的制度化和规范化有待进一步加强。

4.对网络技术的运用能力需进一步加强。

（二）下一步的改进措施

1.提高对政府信息公开工作的认识。切实提高对做好政府信息公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。

2.结合财政工作实际,提高政府信息公开实效。紧紧围绕本单位行政职责实施政府信息公开,真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题,在办实事、见实效上下功夫。

3.增加政府信息公开面，拓宽政府信息公开渠道。认真解决政府信息公开工作中的死角,真正做到全面、彻底的公开。运用计算机和网络技术，进一步完善内部网建设，不断拓宽政府信息公开渠道。

4.规范各项政府信息公开制度。下大力气建立健全完善各项政府信息公开制度,努力实现政府信息公开的规范运作。一是进一步完善政府信息公开工作的责任制度，进一步强化责任追究，层层落实责任。二是继续完善政府信息公开的审议制度和完善社会监督和评价制度。

六、其他需要报告的事项

由于政府信息公开工作涉及面广、政策性强，政府信息公开工作还存在不足，政府信息公开内容和形式还不够丰富，公开的深度和广度还有待于进一步加强，政府信息公开业务水平有待提高，监督还缺乏力度等。今后，我局将按照上级政府信息公开工作的统一部署，进一步创新工作方式，细化优化工作流程，在人员的业务培训、运行机制的完善等方面下功夫，进一步提高我局政府信息公开工作的水平和质量，推进政府信息公开工作再上新台阶。