选择特殊符号
选择搜索类型
请输入搜索
中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国水利部令
第 4 号
根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国价格法》的有关规定,国家发展和改革委员会与水利部联合制定了《水利工程供水价格管理办法》,现予公布,自2004年1月1日起施行。
按照《国务院关于废止〈水利工程水费核订、计收和管理办法〉的批复》(国函〔2003〕57号)规定,自《水利工程供水价格管理办法》施行之日起,原国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(国发〔1985〕94号)同时废止。
发展改革委主任 马 凯
水利部部长 汪恕诚
二○○三年七月三日
水利工程供水价格管理办法
第一章 总 则
第一条
为健全水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理,保护和合理利用水资源,促进节约用水,保障水利事业的健康发展,根据《中华人民共和国价格法》 、《中华人民共和国水法》 制定本办法。
第二条
本办法适用于中华人民共和国境内的水利工程供水价格管理。
第三条
本办法所称水利工程供水价格,是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
第四条
水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益,按净资产利润率核定。
税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳,并可计入水价的税金。
第五条
水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式,区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格,实行政府指导价;其他水利工程供水价格实行政府定价。
第二章 水价核定原则及办法
第六条
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
第七条
同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程,供水价格按区域统一核定。供水区域的具体范围由省级水行政主管部门商价格主管部门确定。其他水利工程供水价格按单个工程核定。
第八条
水利工程的资产和成本、费用,应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法,按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
第九条
利用贷款、债券建设的水利供水工程,供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期,按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
第十条
根据国家经济政策以及用水户的承受能力,水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水;非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其他用水。
农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定,不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上,按供水净资产计提利润,利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
第十一条
水利工程用于水力发电并在发电后还用于其他兴利目的的用水,发电用水价格(元/立方米)按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的0.8%核定,发电后其他用水价格按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格(元/立方米),按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的1.6%~2.4%核定。
利用同一水利工程供水发电的梯级电站,第一级用水价格按上述原则核定,第二级及以下各级用水价格应逐级递减。
第十二条
在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格,可按正常供水价格的2至3倍核定。
第三章 水价制度
第十三条
水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。具体实施范围和步骤由各省、自治区、直辖市价格主管部门确定。
基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定。
计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
第十四条
各类用水均应实行定额管理,超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定。
第十五条
供水水源受季节影响较大的水利工程,供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。
第四章 管理权限
第十六条
中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格,由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
第十七条
地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序,由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商水行政主管部门规定。
第十八条
列入价格听证目录的水利工程供水价格,在制定或调整价格时应实行价格听证,充分听取有关方面的意见。
第五章 权利义务及法律责任
第十九条
供水经营者申请制定和调整供水价格时,应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况,并出具有关账簿、文件以及其他相关资料。
第二十条
水利工程供水实行计量收费。尚未实行计量收费的,应积极创造条件,实行计量收费。暂无计量设施、仪器的,由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
实行两部制水价的水利工程,基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取,计量水费按计量点的实际供水量收取。
第二十一条
水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策,不得擅自变更水价。
水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收,其他单位或个人无权收取水费。
第二十二条
供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策,签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外,供水经营者未按合同规定正常供水,造成用水户损失的,应当承担损害赔偿责任。
第二十三条
用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的,应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的,供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。
第二十四条
任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
第二十五条
各级人民政府价格主管部门应当对水利工程供水价格执行情况进行监督检查,对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
第六章 附 则
第二十六条
水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入,其使用和管理,按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
第二十七条
除农民受益的农田排涝工程外,受益范围明确的水利排涝工程,管理单位可向受益的单位和个人收取排水费,标准由有管理权限的价格主管部门按略低于供水价格的原则核定。
供排兼用的水利工程,排水费应单独核定标准,与供水水费分别计收。
第二十八条
各省、自治区、直辖市价格主管部门会同水行政主管部门根据本办法并结合本地实际情况制定实施办法,报国务院价格主管部门和水行政主管部门备案。
第二十九条
本办法自2004年1月 1日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。
第三十条
本办法由国务院价格主管部门会同水行政主管部门负责解释。
(一)河道、分滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起,堤防内5米至20米,堤防外10米至30米;安全保护范围为堤脚以外50米至100米。 有堤防河道的管理范围包括两岸堤防之间的水域、属于国家所有的滩地、两...
水利工程管理的管理内容:开展水利工程检查观测;组织进行水利工程养护修理;运用工程进行水利调度;更新工程设备,适当进行技术改造。工作方法是:一、制订和贯彻有关水利工程管理的行政法规;二、制定、修订和执行...
水利工程供水价格管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国水利部令第4号根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国价格法》的有关规定,国家发展和改革委员会与水利部联合制定了《水利工程供水价格管理办法》,现予公布,自2004年1月1日起施行。按照《国务院关于废止〈水利工程水费核订、计收和管理办法〉的批复》(国函〔2003〕57号)规定,自《水利工程供水价格管理办法》施行之日起,原国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(国发〔1985〕94号)同时废止。国家发展和改革委员会主任:水利部部长:二○○三年七月三日
水利工程供水价格管理办法
第一条为健全水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理,保护和合理利用水资源,促进节约用水,保障水利事业的健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》制定本办法。
第一条 为健全水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理,保护和合理利用水资源,促进节约用水,维护水利工程经营者和用水户的合法权益,保障水利事业的健康发展,根据国家发展改革委、水利部联合制定的《水利工程供水价格管理办法》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于青海省境内的水利工程供水价格管理。
第三条 本办法所称水利工程供水价格,是指供水经营者通过栏、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
第四条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益,按净资产利润率核定。
税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳,并可计入水价的税金。
第五条 水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式,区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格,实行政府指导价;其它水利工程供水价格实行政府定价。
第六条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
第七条 同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程,供水价格按区域统一核定。其它水利工程供水价格按单个工程核定。
供水区域划分为:黄河、湟水谷地及台地供水区;高位浅山小块供水区;柴达木供水区。
同一供水区域内供水价格可区别河道引水、水库引水以及提水引水等情况分别确定。
第八条 水利工程的资产和成本、费用,应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法,按国务院财政、价格和水行政主管部门及我省的有关规定执行。
第九条 利用贷款、债券建设的水利供水工程,供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期,按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
第十条 根据国家经济政策以及用水户的承受能力,水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水;非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。
农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定,不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上,按供水净资产计提利润,利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
第十一条 制定调整农业用水价格,应结合农民承受能力、供水成本变动以及水利工程管理体制改革等情况,逐步到位。对不具备条件的地区(主要指农民的农业收益、供水成本未发生明显变化的),核定农业用水价格原则上不得超过原规定的水费标准。
第十二条 水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水,发电用水价格(元/立方米)按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的0.8%核定,发电后其它用水价格按照低于本办法第十一条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格(元/立方米),按照用水水电站所在电网销售电价(元/千瓦时)的1.6—2.4%核定。
利用同一水利工程供水发电的梯级电站,第一级用水价格按上述原则核定,第二级及以下各级用水价格应逐级递减。递减比例按每级25%确定。
第十三条 在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格,可按正常供水价格的2至3倍核定。
第十四条 承担防洪、抗旱、水资源保护、水土保持等社会公益性任务水利工程的成本费用,由各级财政列入预算解决。
第十五条 水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定。
计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
两部制水价的具体实施范围和步骤,由省价格主管部门会同省水利部门结合用水类型和水利工程计量设施完善情况另行确定。各地价格部门会同水利部门可结合当地实际开展两部制水价的试点工作。
第十六条 各类用水均应实行定额管理,超定额用水实行累进加价。
水利工程供水必须实行按计划供水,用水户应当向水利工程供水单位提出用水计划申请,水利工程供水单位按照《青海省用水定额》进行核定,并报经当地水行政主管部门批准后按计划供水。超定额水价按计量水价1-2倍计收。
第十七条 根据国家规定,中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格,由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
第十八条 省直属水利工程、跨州(地、市)水利工程及用水方行政隶属关系或控股单位不在同一州(地、市)的水利工程,供水价格由省价格主管部门商同级水行政主管部门审批;州(地、市)管辖的水利工程供水价格由州(地、市)价格主管部门商同级水行政主管部门审批;县属水利工程供水价格由县价格主管部门商同级水行政主管部门提出方案,报上一级价格主管部门和水行政主管部门审批;农村机井灌溉供水价格,乡镇及农村人畜饮水价格由县(市)价格主管部门商同级水行政主管部门审批。
州(地、市)价格主管部门商同级水行政主管部门制定调整农业用水价格,须报省价格主管部门、水行政主管部门备案。
第十九条 列入价格听证目录的水利工程供水价格,在制定或调整价格时应实行价格听证,充分听取有关方面的意见。制定或调整农业用水价格实行价格听证。
第二十条 供水经营者申请制定和调整供水价格时,应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况,并出具有关账簿、文件以及其它相关资料。
第二十一条 水利工程供水实行计量收费、人民币结算。尚未实行计量收费的,应积极创造条件,实行计量收费。暂无计量设施、仪器的,由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
实行两部制水价的水利工程,基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取,计量水费按计量点的实际供水量收取。
农业用水中,末级渠系具备计量条件的,水价实行到户的终端价格。
第二十二条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策,不得擅自变更水价。
水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收,其他单位或个人无权收取水费。
第二十三条 供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策,签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外,供水经营者未按合同规定正常供水,造成用水户损失的,应当承担损害赔偿责任。
第二十四条 用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的,应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的,供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。
第二十五条 任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
第二十六条 我省各级人民政府价格主管部门应当对水利工程供水价格执行情况进行监督检查,对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
第二十七条 水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入,其使用和管理,按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。
第二十九条 本办法由省发展改革委会同省水利厅负责解释。
格尔木市水利工程供水价格管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为健全水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理,保护和合理利用水资源,促进节约用水,维护供用水双方的合法权益,保障水利事业健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》、《水利部水利工程供水价格管理办法》及《青海省水利工程供水价格管理办法》等法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市范围内的水利工程供水价格管理。
第三条 本办法所称水利工程供水价格,是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
第四条 本办法是价格主管部门审核、批准、检查供水价格,以及水管单位申报、用水户遵守和监督水价共同遵循的准则。
第五条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益,按净资产利润率核定。税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳,并可计入水价的税金。
第六条 水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式,区别不同情况,实行政府定价或政府指导价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格,实行政府指导价;其它水利工程供水价格实行政府定价。
第二章 水价核定原则及办法
第七条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,区别不同用途分别核定,并结合供水成本、费用及市场供求变化情况适时进行调整。
第八条 同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程,供水价格按区域统一核定。
第九条 根据国家经济政策,结合我市水资源现状及用水户承受能力,水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水(指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水)价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定,不计利润和税金。考虑我市灌区用水户实际承受能力,农业用水价格逐步达到供水成本。非农业用水(指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其他用水)价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上,按供水净资产计提利润,利润率按国家商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
第三章 供水价格标准及计收
第十条 工业用水价格按自来水供水价格标准确定,实行按方计量收费,在水行政主管部门监督下,由用水户自行安装和管护计量设施。
第十一条 农、林、牧用水价格标准。鉴于本地区目前不具备按方计价条件,灌区暂实行按亩计收水费,待条件成熟后实行按方计费。各灌区执行统一标准:
(一)粮食作物按每亩21元价格计收,以后根据实际情况逐年增长、达到供水成本。
(二)蔬菜按粮食作物水价标准的2倍计收。
(三)经济林按粮食作物水价标准的2倍计收。
(四)城市绿化林地按粮食作物水价标准的三分之一计收。
第十二条 人畜饮水工程用水价格标准。
(一)城镇供水工程和农村牧区供水到户工程,按方计收,统一按照市自来水价格,按月或按季收费。
(二)农村牧区供水到饮水点工程,每人每年按12元计收。
(三)牲畜饮水水价按羊每只每年2元、猪每头每年4元、大牲畜每头(匹)每年8元计收。
第十三条 各类用水均实行定额管理,对用水量在定额范围之内的实行平价收费,超定额实行累进加价。工业用水定额标准按《青海省用水定额》标准执行;根据格尔木地区降雨量少,蒸发量大的实际情况,农业用水定额标准中粮食作物每亩800m3/年,蔬菜每亩1200m3/年,林地每亩500m3/年。
第十四条 农牧业水费计收采取以下办法:
农业灌溉水费按照年度供水计划预交水费。水利工程管理单位根据水权总量,做出配水计划,核发水权证;用水户根据用水定额,持水权证向水利工程管理单位购买水票,实行水票制供用水。
第十五条 因自然灾害等特殊原因,按低于本办法规定标准减征或免除农牧业水费的,需经水行政主管部门报请市人民政府批准后减免。
第四章 水费的使用和管理
第十六条 水利工程水费是水利工程管理单位从事供水经营生产取得的经营收入,专门用于水利工程的运行管理、大修和更新改造。
第十七条 水费使用范围。
(一)水利工程维护人员、巡渠人员的工资、奖金、劳保费用。
(二)工程运行材料费、燃料动力费、维护费。
(三)水利工程范围内的绿化和环境保护、防汛开支。
(四)工程运行管理的科研、职工培训、宣传费用。
第十八条 水利工程管理单位计收水费必须使用省水利厅制发的统一收费票据。不出具统一收费票据的,用水单位和个人有权拒付。
第十九条 市水行政主管部门从计收的水费总额中,按4%的比例提取行业管理费,用于水管人员培训、新技术推广等。
第二十条 市财政、物价、审计和水行政主管部门,对水费财务制度执行情况、收费执行情况和资金使用效果进行监督检查。
第五章 权利义务及法律责任
第二十一条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水单位必须严格执行国家水价政策,不得擅自变更水价。水费由供水单位或其委托的单位、个人计收,其他单位或个人无权收取水费。
第二十二条 供水单位与用水户应根据国家有关法律法规和水价政策,签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外,供水单位未按合同规定正常供水,给用水户造成损失的,应当承担赔偿责任。
第二十三条 用水户应按照国家有关规定和水利工程管理单位约定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的,按日加收2%的滞纳金。经书面催告用水户在15天内仍不交付水费和滞纳金的,供水单位可按照国家规定的程序限制供水直至中止供水,由此造成的损失由用水户承担。
第二十四条 任何单位和个人不得在水价外加收任何名目的费用或减免水费,严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
第二十五条 市价格主管部门对违反价格法规、政策的单位和个人依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
为完善水利工程供水价格形成机制,我们修订形成了《水利工程供水价格管理办法(征求意见稿)》《水利工程供水定价成本监审办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn) ,进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见建议
2.登录国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块,进入“意见征求”专栏,提出意见建议
3.电子邮箱:yinp@ndrc.gov.cn,传真:010—6850176
4.通信地址:北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委价格司,邮政编码:10082
意见反馈截止日期为2022年6月24日。感谢您的参与和支持
附件:
3.关于《水利工程供水价格管理办法(征求意见稿)》《水利工程供水定价成本监审办法(征求意见稿)》的修订说明
国家发展改革委
2022年5月23日