2019年2月28日，省生态环境厅召开新闻发布会称，为切实发挥每月对11市环境空气质量奖惩的激励作用，进一步传导生态环保压力，我省对《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案》（以下简称《方案》）进行了修订。

2017年10月，我省制定《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》，对空气质量恶化或高于全省平均水平的实施资金扣罚，对空气质量改善和优于全省平均水平的给予奖励，结果每月向社会公布。2017年10月至2018年12月，累计扣罚资金5.07亿元、奖励资金3.67亿元，有效激发了地方政府大气治理的积极性，推动了空气质量的持续改善。2018年，全省11个市环境空气质量综合指数均实现了同比下降，特别是二氧化硫平均浓度的下降幅度更为突出，各市降幅在23.9%至56%之间。

此次，《方案》重点在五方面做出修订。第一，扩大了考核对象，增加各设区市参照本《方案》对所辖县市区环境空气质量改善情况进行考核的要求。第二，提高了综合指数扣罚标准，仍延续原有的阶梯式扣罚方法，超过基准值越多，扣罚的标准越高。同时，为了推进空气质量的总体改善，缩小了扣罚阶梯的差距。第三，为更好地激励各市进一步降低二氧化硫浓度，加严二氧化硫免于扣罚的标准，由国家《环境空气质量标准》二级标准的60微克/立方米调整为30微克/立方米。第四，进一步突出对环境空气质量变化情况的奖惩，将原《方案》中高于全省平均值的扣罚资金系数由0.8下调为0.5，适当弱化基础条件的影响；将同比恶化的扣罚资金在原有基础上提高1.2倍，进一步加大对空气质量恶化情况的扣罚；将原《方案》中对环境空气质量同比改善奖励权重由60%提高到80%，加大对空气质量改善的奖励。第五，细化奖励资金使用方向，将原《方案》中“各市环境空气质量奖励资金统筹用于行政区域内改善环境空气质量方面的项目。”进一步细化修订为“环境空气质量奖励及扣罚结余资金按照大气污染防治专项资金管理办法，统筹用于改善环境空气质量方面的项目，包括大气污染防治重点项目、环境空气质量监测和监管基础能力建设、相关科学研究等。”

省生态环境厅大气环境处处长贺中伟介绍，新修订的《方案》更加突出对环境空气质量恶化的扣罚和改善的奖励，具体来说，空气质量恶化城市的扣罚资金会有所增加，空气质量改善幅度大的城市奖励资金将会有所提高。

当前，我省打赢蓝天保卫战进入关键期，对11市环境空气质量奖惩方案进行有针对性地修订，将有利于推动11市生态环保攻坚，大幅改善环境空气质量。 2100433B

一、奖惩考核对象

各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会。

二、奖惩考核指标

环境空气优良天数、环境空气质量综合指数（以下简称综指）和PM2.5平均浓度。

三、奖惩考核方法及标准

按照考核指标实施年终达标奖励和月度同比改善考核奖惩。

（一）年终达标奖励

1.优良天气率对标奖励标准

按照优良天数对标国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）目标要求，全年优良率达到80%及以上的，年终一次性奖励200万元。

2.综指对标奖励标准

按照六项污染指标年平均浓度对标《国家空气质量标准》二级标准进行计算，年综指达到6及以下的，年终一次性奖励100万元。

3.PM2.5对标奖励标准

对标国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中PM2.5浓度未达标城市2020年PM2.5平均浓度比2015年下降18%的目标要求，2020年底我市PM2.5平均浓度工作目标为51μg/m3（标况）），即年终累积平均浓度达到51μg/m3及以下的，年终一次性奖励200万元。

（二）月度同比改善奖惩

1.优良天气率奖惩标准

优良天数月同比改善奖罚标准：按月考核，月度优良天数每增加1天奖励10万元，每减少1天扣罚10万元。

2.综指奖惩标准

按月对综指进行同比，同比改善的，按照改善率由高到低排序分梯级进行奖励，第1-12名分别奖励100、50、50、50、30、30、30、30、10、10、10、10万元。

综指同比恶化的，按照恶化程度分三类进行扣罚。恶化率为0.1-5%的，扣罚50万元；恶化率为5.1-10%的，扣罚100万元；恶化率超过10%以上的，扣罚200万元。

3.PM2.5奖惩标准

按PM2.5月平均浓度进行同比，同比改善的，按照改善率由高到低排序分梯级进行奖励，第1-12名分别奖励100、50、50、50、30、30、30、30、10、10、10、10万元。

PM2.5月平均浓度同比恶化的，按照恶化的程度分三类进行扣罚。恶化率为0.1-5%的，扣罚50万元；恶化率为5.1-10%的，扣罚100万元；恶化率超过10%以上的，扣罚200万元。

（三）综改示范区和不锈钢园区参照基数

综改示范区三项考核指标同比改善率基数为2019年市区各月平均值。

不锈钢园区三项考核指标同比改善率基数为2019年南寨各月平均值。

四、奖惩考核数据来源

考核数据采用省环境监测中心站提供的各县（市、区）和山西省太原市环境监测中心提供的综改示范区、不锈钢园区环境空气质量自动监测数据。发现数据弄虚作假行为，将按照国家有关规定严肃处理。

五、奖惩考核组织

市生态环境局负责每月对各县（市、区）及综改示范区、不锈钢园区环境空气质量改善奖惩结果进行核算，通报各县（市、区）人民政府及管委会，并在新闻媒体上公布。年终，市财政依据市生态环境局出具的考核结果汇总情况报告，通过结算统一进行扣缴与奖励。

六、奖励资金管理

（一）环境空气质量扣罚资金100%用于对各县（市、区）和综改示范区、不锈钢园区空气质量奖励。

（二）各县（市、区）和综改示范区、不锈钢园区环境空气质量奖励资金可统筹用于行政区域内改善环境空气质量方面的工作，也可用于奖励为大气环境质量改善作出贡献的单位和个人。具体使用办法由各县（市、区）及综改示范区、不锈钢园区自行制定。对单位和个人的资金奖励应符合国家有关规定。

七、考核问责

市改善省城环境质量领导小组办公室强化对奖惩对象的考核问责，对连续两个月两项指标恶化的，除进行资金扣罚外，予以通报批评；对连续三个月出现两项指标恶化的，依法对主要负责人进行约谈。

从上个世纪初电能质量问题的危害被人类发现以后，人类便开始长达100年的电能质量治理路程。

“检测 技术改善手段”阶段

对电能质量进行检测，发现电能质量问题（如谐波、无功功率等），采取相应改善手段。主要改善手段为无源滤波 无功补偿。

无源滤波技术

最初治理谐波的方法是通过组合LC等被动元件，在电路中提供一个旁路通道，让谐波电流从该旁路通道中流走。这种工作原理有点类似于通过滤网滤掉液体中的杂质，所以我们把这种谐波治理的方式称之为滤除谐波（后来称之为无源滤波（原因后详））。无源滤波针对各次谐波进行滤除，也就是说一组无源滤波设备智能滤除一个单次谐波。那么如果需要将电路里面的谐波全部滤除则需要配置很多组设备。这样的组合方式加大了用电的安全隐患，也无法保证滤波的可靠性。于是人们开始尝试寻找其他治理谐波的方式。

“监测 技术改善手段”阶段

由于电能质量的问题是经常变化的，光检测不能解决问题，于是开始对电能质量进行实时监测，发现更多的电能质量问题，同时改善手段也得到了进步，主要体现在有源滤波开始代替无源滤波。

有源滤波技术

谐波治理的发展过程中，有人感慨：“产生谐波易，治理谐波难”。而正是这句话，给了科学家灵感。这位无从考究的科学家提出了这样的思路——监测电路中的谐波，然后产生一个与该谐波大小一样方向相反的谐波与之进行抵消，达到消除谐波的目的。这种类似于酸碱中和的想法很快被应用到了实践，也就是我们现在耳熟能详的有源滤波器。严格意义上来说，有源滤波器并非滤波器，而是一个谐波发生器，而有源滤波器产生的时候无源滤波器已经有了几十年的历史了，于是有源滤波器继续沿用了滤波器这个称呼。而无源滤波器在滤波过程中无需外界提供电源产生谐波，有源滤波器则需要外界提供电源，所以才有了现在用来区分两者的名字。事实上，西方称有源滤波器为主动滤波器，称无源滤波器为被动滤波器，因为前者是主动消除谐波，后者是被动滤除谐波。

而有源滤波因为其技术优势，可以完美消除电路上100% （理论上）谐波，而被用户开始青睐，逐渐取代无缘滤波器。而有源滤波器的技术几乎都掌握在国外厂商手中。本文电能质量改善中提到的滤波器也是指的有源滤波器。

“监测 技术改善手段 管理改善手段”阶段

在这个阶段，电能质量的监测更加全面，能够发现多达上百种电能质量问题。在治理的过程中，同时增加了一些管理手段。如发现引起电能质量问题的设备并替换该设备，分析电路中存在的电能质量问题合理制定永能计划等。此阶段的典型产品代表是电能质量监测改善系统。

电能质量监测改善的要求

从用户的角度来说，对电能质量监测改善有如下要求：

1、满意的效果，用户能够看到电能质量的显著改善；

2、提升整个供配用电系统的安全可靠性，确保人员的安全和其他设备的安全；

3、用户使用方便，易操作。

用户简单的要求，实质上是在考验设备厂商的两大能力：

技术能力电能质量的改善不是一件简单的事情，特别是谐波治理过程，有源滤波器本身就是一个谐波产生器，技术不成熟，则有可能起到适得其反的目的。这种事情在国内也是经常遇到的，有的有源滤波器装上去以后，谐波没有减小，反而增大了。

服务能力电能质量问题的治理是一件持续进行的事情，特别是有的用户的电能质量为因负载而变化。仅仅是将设备安装上，没有调试和后期服务肯定是不行的。不少知名品牌由于在国内代理混乱，导致很多产品安装了最后没有运行就是服务能力跟不上的体现。

内容简介

《现场改善解决方案》以“内容为王、注重细节、注重实际、注重实操”为原则，从现场环境、现场人员管理、现场设备、现场材料、现场安全管理等问题入手，有针对性地提出解决方案，并辅以大量的简易示图和生动案例，使每一条目都具有高度的适用性和可读性。广大读者读过本书后都会相信这样的道理：方法总比问题多，天下没有解决不了的管理难题；管理离不开实践，实践中出现的问题就要向实践要答案。2100433B