第　14　号

《土地登记资料公开查询办法》，已经2002年11月22日国土资源部第5次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

部　长　田凤山

二○○二年十二月四日

土地登记资料公开查询办法第一条

为规范土地登记资料的公开查询活动，保证土地交易安全，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

土地登记资料公开查询办法第二条

本办法所称土地登记资料，是指：

（一)土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；

（二)原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。

对前款第（一)项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。

土地登记资料公开查询办法第三条

本办法第二条第一款第（二)项规定的原始登记资料，依照下列规定查询：

（一)土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料；

（二)土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；

（三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。

土地登记资料公开查询办法第四条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称查询机关)负责土地登记资料的公开查询工作。

查询机关根据工作需要，可以委托有关单位具体承办土地登记资料的公开查询事务。

土地登记资料公开查询办法第五条

查询机关应当逐步建立土地登记资料信息系统。

土地登记资料公开查询办法第六条

单位和个人（以下简称查询人)查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的，应当出具授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

土地登记资料公开查询办法第七条

查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。

查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：

（一)土地权利人应当提交其权利凭证；

（二)取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明；

（三)国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

土地登记资料公开查询办法第八条

有下列情形之一的，查询机关可以不提供查询。但应当自收到查询申请之日起3日内将不提供查询的理由告知查询人：

（一)申请查询的土地不在登记区内的；

（二)查询人未能按照本办法第七条的规定提交合法的证明文件或者证明文件不齐全的；

（三)申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；

（四)法律、法规规定不提供查询的。

土地登记资料公开查询办法第九条

对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。

土地登记资料公开查询办法第十条

查询人查询土地登记资料，应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所。

查询人在查询时应当保持土地登记资料的完好，不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页，也不得损坏查询设备。

土地登记资料公开查询办法第十一条

查询人可以阅读或者自行抄录土地登记资料。应查询人要求，查询机关可以摘录或者复制有关的土地登记资料。

查询机关摘录或者复制的土地登记结果，查询人请求出具查询结果证明的，查询机关经审核后可以出具查询结果证明。查询结果证明应当加盖查询机关印章，并注明日期。查询结果证明复制无效。

对无土地登记结果的，应查询人请求，查询机关可以出具无土地登记记录的书面证明。

土地登记资料公开查询办法第十二条

涉及国家秘密的土地登记资料的查询，按照保守国家秘密法的有关规定执行。

土地登记资料公开查询办法第十三条

查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

土地登记资料公开查询办法第十四条

查询人违反本办法第十条规定，擅自将土地登记资料带离设定场所，对登记资料进行圈点、划线、注记、涂改、拆页，或者故意损坏查询设备的，查询机关应当及时制止，并责令其改正；拒不改正的，应当停止提供查询，不予出具查询结果证明；造成损失的，查询人应当依法承担赔偿责任。

土地登记资料公开查询办法第十五条

查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土地登记资料公开查询办法第十六条

查询机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

土地登记资料公开查询办法第十七条

本办法自2003年3月1日起施行。

（2002年12月4日国土资源部令第14号公布）

全文

第一条为规范土地登记资料的公开查询活动，保证土地交易安全，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

第二条本办法所称土地登记资料，是指：

（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；

（二）原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。

对前款第（一）项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。

第三条本办法第二条第一款第（二）项规定的原始登记资料，依照下列规定查询：

（一）土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料；

（二）土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；

（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。

第四条县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称查询机关）负责土地登记资料的公开查询工作。

查询机关根据工作需要，可以委托有关单位具体承办土地登记资料的公开查询事务。

第五条查询机关应当逐步建立土地登记资料信息系统。

第六条单位和个人（以下简称查询人）查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的，应当出具授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第七条查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。

查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：

（一）土地权利人应当提交其权利凭证；

（二）取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明；

（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

第八条有下列情形之一的，查询机关可以不提供查询。但应当自收到查询申请之日起3日内将不提供查询的理由告知查询人：

（一）申请查询的土地不在登记区内的；

（二）查询人未能按照本办法第七条的规定提交合法的证明文件或者证明文件不齐全的；

（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；

（四）法律、法规规定不提供查询的。

第九条对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。

第十条查询人查询土地登记资料，应当在查询机关设定的场所进行。任何单位和个人不得擅自将土地登记资料带离设定的场所。

查询人在查询时应当保持土地登记资料的完好，不得对土地登记资料进行圈点、划线、注记、涂改或者拆页，也不得损坏查询设备。

第十一条查询人可以阅读或者自行抄录土地登记资料。应查询人要求，查询机关可以摘录或者复制有关的土地登记资料。

查询机关摘录或者复制的土地登记结果，查询人请求出具查询结果证明的，查询机关经审核后可以出具查询结果证明。查询结果证明应当加盖查询机关印章，并注明日期。查询结果证明复制无效。

对无土地登记结果的，应查询人请求，查询机关可以出具无土地登记记录的书面证明。

第十二条涉及国家秘密的土地登记资料的查询，按照保守国家秘密法的有关规定执行。

第十三条查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

第十四条查询人违反本办法第十条规定，擅自将土地登记资料带离设定场所，对登记资料进行圈点、划线、注记、涂改、拆页，或者故意损坏查询设备的，查询机关应当及时制止，并责令其改正；拒不改正的，应当停止提供查询，不予出具查询结果证明；造成损失的，查询人应当依法承担赔偿责任。

第十五条查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条查询机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十七条本办法自2003年3月1日起施行。

《土地登记办法》（国土资源部令第40号）已于2008年2月1日正式施行。为切实贯彻实施《土地登记办法》，关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知，进一步加强土地登记工作，规范土地登记行为，努力实现土地登记法制化、规范化和制度化，有关事项通知 。

一、加强学习和宣传，将《土地登记办法》贯彻落实到实处

新出台的《土地登记办法》，紧密结合《物权法》的贯彻实施，在土地登记程序、内容等方面进行了完善、创新，对建立有中国特色土地登记制度进行了有益尝试。各地要认真组织开展学习、宣传活动，将《土地登记办法》贯彻落实到实处。

要认真开展学习培训。重点组织土地登记机关、登记人员学习《土地登记办法》的新制度、新规定、新措施，使其深刻领会《土地登记办法》的基本原则，准确理解条文含义，熟练掌握相关程序，提高土地登记人员的业务素质。要采取分级负责的方式进行培训，部重点开展省级培训，各省级国土资源管理部门要加强对本行政区域内土地登记人员的培训。

广泛开展宣传活动。各地要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，采用多种形式，广泛宣传《土地登记办法》，使广大群众了解土地登记的效力和作用，使土地权利人熟悉和了解土地登记的程序和有关要求，提高土地权利人土地登记的积极性和主动性。

实现土地登记工作的平稳过渡。针对土地登记程序和登记机关职责发生的变化，各地应加强研究，探索建立地籍调查与土地登记相衔接的各项工作制度，提高地籍调查专业化和社会化服务水平，确保地籍调查资料能够满足土地登记发证工作的需要。要积极推进土地登记代理制度建设，探索土地登记代理机构和人员的管理方式和方法，切实为当事人申请土地登记提供快捷、安全的中介服务。

二、加强土地登记规范化管理，维护土地登记的严肃性和权威性

严格依法依规进行土地登记，杜绝违规登记，严禁通过土地登记将违法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登记发证：土地权属争议未解决的；土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；未按合同约定付清全部土地价款的；按土地价款缴纳比例分割申请登记的；申请登记的土地权利超过规定期限的；无合法用地批准等土地登记申请要件的；对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的；协议出让地价低于出让底价的；违反规划改变土地用途的；未办理土地使用权登记而设定抵押的；异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵押登记的；查封登记解除前申请办理抵押登记等。

严格执行土地登记人员持证上岗制度。未取得部《土地登记上岗资格证》的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在土地登记审批表、土地登记簿上签字。要加强土地登记持证上岗人员的继续教育，将《土地登记办法》列为继续教育的重要内容。《土地登记上岗资格证》有效期届满的人员，不参加继续教育培训的，不得继续从事土地权属审核和登记审查工作。

建立土地登记人员责任追究机制。土地登记人员应对办理的登记工作负责，对违规操作造成错登、漏登的，要承担相应责任。因违规登记造成权利人重大损失的，要追究有关人员责任。

规范使用和填写土地登记相关文件资料。《土地登记办法》规定，土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡的式样由国务院国土资源行政主管部门规定，土地权利证书由国务院国土资源行政主管部门统一监制。各级国土资源管理部门应严格按照国土资源部的规定，使用和填写统一的土地登记表格和土地权利证书。要健全和规范土地登记簿的使用和管理，任何土地登记结果都应记载于土地登记簿上。

坚持属地登记原则。各地要严格按照《土地登记办法》确定的属地登记原则开展土地登记工作。要逐步改变部分地区存在的按土地权利归属，由不同级别的国土资源管理部门分级登记的现象。对一时无法改变分级登记方式的地区，应明确采取委托的方式，将土地登记工作交由土地所在地的土地登记机关统一负责，维护土地登记的统一性和完整性。

坚持土地登记的统一管理。各级国土资源管理部门要坚持土地登记的统一管理，明确由地籍管理部门统一负责各类土地登记工作，不得将各类土地登记工作分别由国土资源管理部门内多个业务部门负责。

三、加强土地登记成果应用，充分发挥土地登记的作用

加强土地登记资料公开查询工作。要扩大土地登记资料公开查询范围，规范查询程序，制定查询收费标准，丰富查询方式，提高查询效率。除提供纸质查询外，有条件的地区应尽快实现信息化查询，并通过网络逐步实现土地登记资料的异地查询，为当事人查询提供便利。同时，要加强与其他专业主管部门的合作，实现信息互通，资料共享，充分发挥土地登记成果的作用。

逐步推进土地登记结果汇交工作。建立国家、省（区、市）、地（市）、县（市）土地登记结果汇交制度，是进一步完善土地登记制度，加强土地登记成果应用的一项重要措施。我部正在开展土地登记结果汇交工作试点，各地应集中力量对现有土地登记成果资料进行规范化整理，为建立全国土地登记结果汇交制度奠定基础，做好准备。

四、扩大土地登记覆盖面，促进土地登记工作健康发展

结合第二次全国土地调查，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作。在第二次全国土地调查中，要全面查清农村集体土地权属状况，及时解决土地权属纠纷，按照农村集体土地所有权登记发证的要求，做到调查一批，登记发证一批，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作，有效保护农村集体合法土地权益。

第一条【立法目的】为规范船舶登记资料的查询活动，保障船舶交易安全，保护船舶权利人及相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《船舶登记档案管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于船舶登记机关已登记的船舶登记资料的查询。

第三条【定义】本办法所称船舶登记资料，包括船舶登记簿和船舶登记档案。

第四条【管辖原则】船舶登记资料查询原则上应在相关船舶的船籍港船舶登记机关进行。已经应用网络版船舶登记系统的登记机关，可以对联网区域内登记船舶的船舶登记簿开展异地查询。

第五条【申请资格一】船舶权利人、利害关系人可以自己或委托他人查询船舶登记簿。

第六条【申请资格二】符合下列条件的单位和个人可以查询相关的船舶登记档案：

（一）船舶权利人及其继承人、受赠人和受遗赠人可以查询与其船舶权利直接相关的船舶登记档案；

（二）国家司法机关、政府行政管理部门和依法履行行政管理职能的机构、仲裁机构因工作需要，可以查询与所办理的案件或工作事项直接相关的船舶登记档案；

（三）律师事务所因代理法院已立案受理的诉讼案件需要，可以查询与所代理案件直接相关的船舶登记档案。

第七条【申请限制】涉及国家安全、军事等需要保密的船舶登记资料，须经国家安全、军事等机关同意后方可查询。

第八条【提交材料】查询船舶登记资料，应当填写《船舶登记资料查询申请表》（格式见附件一），明确船舶名称或船舶登记号，以及需要查询的事项。

查询船舶登记簿，应当提交下列材料：

（一）申请人的身份证明或单位资格证明；

（二）相关船舶的权利证明或利害关系证明；

（三）载明查询事项的授权委托书和受托人身份证明（适用于委托查询）。

查询船舶登记档案，应当提交下列材料：

（一）船舶权利人提交个人身份证明或单位资格证明，以及相关船舶权利证明；

（二）继承人、受赠人或受遗赠人提交个人身份证明或单位资格证明，以及发生继承、赠与或受遗赠事实的证明材料；

（三）载明查询事项的授权委托书和受托人身份证明（适用于委托查询）；

（四）国家司法机关、政府行政管理部门和依法履行行政管理职能的机构、仲裁机构提交本单位出具的载明查询理由和事项的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件；

（五）律师事务所提交介绍信、法院立案证明、查询事项与案件有直接关系的证明材料，以及查询人员的律师执业证。

查询事项涉及本办法第七条规定情形的，还应提交国家安全、军事等机关同意查询的证明。

第九条【审批要求】符合本办法规定的查询申请，船舶登记机关应当受理并于7个工作日内提供查询结果。不能及时提供查询或无法提供查询的，应向申请人说明理由。

第十条【审批程序】船舶登记资料查询由各船舶登记机关船舶登记部门受理。

船舶登记簿查询由船舶登记初审人、复审人进行二级审批后办理。

船舶登记档案查询由船舶登记初审人、复审人和审批人进行三级审批后办理。

第十一条【内部查询】船舶登记机关工作人员因工作需要查阅船舶登记档案的，由船舶登记复审人批准后办理。

第十二条【查询要求】查询船舶登记簿，应当在船舶登记机关指定场所内进行。申请人不得损坏船舶登记簿，也不得损坏查询设备。

查询船舶登记档案，应由船舶登记机关指定人员负责，申请人不得直接接触船舶登记档案。

申请人违反上述两款规定的，船舶登记机关应予以制止，并责令其改正；情节严重的，可以拒绝继续提供查询，不予出具查询结果。

第十三条【出具结果】申请人要求出具查询结果证明的，经船舶登记复审人审核后，可以打印或复印船舶登记簿中的相关内容，并注明查询日期，加盖“船舶登记资料查询专用章”（格式见附件二）。

申请人要求复印船舶登记档案的，应列出拟复印材料清单，经船舶登记复审人审核后复印。复印件上应当注明查询日期，加盖“船舶登记资料查询专用章”。

第十四条【无结果证明】按申请人提供的查询条件查无结果的，船舶登记机关可以出具查无结果的书面证明。查无结果的书面证明应当注明查询日期，加盖“船舶登记资料查询专用章”。

第十五条【存档要求一】船舶登记查询过程中形成的各种文字、材料归入船舶登记档案中统一存档和保管。

第十六条【存档要求二】船舶登记机关应当建立船舶登记资料查询记录簿，记明查询时间、查询事项、申请人、查询结果、是否出具书面证明、复印材料情况等内容。

第十七条【保密责任一】船舶登记机关及其工作人员应当对船舶登记资料的内容及接受查询情况保密，并不得擅自扩大登记资料的查询范围。

第十八条【保密责任二】申请人对船舶登记资料查询中涉及的国家机密、个人隐私和商业秘密负有保密义务，不得利用查询结果或获得的信息开展不正当活动。

第十九条【生效时间】本办法自发布之日起施行。

附件一：

船舶登记资料查询申请表

海事局：

根据《船舶登记资料查询办法》的规定，现申请查询下述船舶的登记簿/登记档案。

附件二：

船舶登记资料查询专用章样式

船舶登记资料查询专用章 船舶登记资料查询专用章