第十一条已经办理移交接管手续的城市道路桥梁设施，由城市道路管理部门确定的养护管理单位负责养护维修;未办理移交接管手续的城市道路桥梁设施，由建设单位或者其委托的单位负责养护维修。

第十二条社会产权城市道路，产权人自愿无偿移交且符合规定的移交接管条件的，城市道路管理部门确定的养护管理单位可以按照规定程序接管，并承担相应的养护维修责任。

社会产权城市道路的产权人变更或者灭失的，由其权利义务承继人承担养护维修责任;没有权利义务承继人的，由产权人的上级主管部门自行或者指定养护维修责任人承担养护维修责任;没有上级主管部门的，由属地区县人民政府指定养护维修责任人。

第十三条设置在城市道路桥梁设施范围内的各类管线及其管线井(孔)、井盖、标志等，由权属单位负责养护维修。

因养护维修不当造成人身伤亡、财产损失的，由权属单位承担相应责任。

无法确定权属单位的，由城市道路管理部门组织有关行业主管部门指定养护维修责任单位，或者直接由行业主管部门进行养护维修;无法确定行业主管部门的，由城市道路管理部门按照本市有关规定进行处置。

第十四条城市道路桥梁设施的养护维修应当符合城市道路桥梁设施养护维修的有关技术标准，遵守安全防护、环境保护、交通安全等相关规定，保障养护维修质量。

第十五条对城市快速路进行养护维修作业时，应当设置警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区等养护作业安全保护区，作业区两侧应当采取安全防护与隔离措施。

因城市快速路养护维修、紧急抢修作业需要或者城市快速路发生重大安全隐患的，城市道路管理部门可以在城市快速路范围内根据实际情况采取临时性、局部性封闭措施;影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。

第十六条养护管理单位应当按照养护规范要求对城市桥梁设施进行分类养护，并设置专职桥梁养护管理工程技术人员。

一般病害桥梁由养护管理单位进行日常监测和维修。

发现严重病害隐患桥梁，养护管理单位应当立即采取设置警示标志等措施,同时上报城市道路管理部门。经具有相应资质等级的检测机构认定为严重病害桥梁的，城市道路管理部门应当采取降载或者临时限行等措施，并向社会公布。

对特殊桥梁，养护管理单位应当定期采集和分析相关数据，采取特定的检查手段、监控措施及养护方法。

第十七条市城市道路管理部门依法制定完善本市城市道路桥梁设施的养护维修技术标准，组织对城市道路桥梁设施养护维修工作的监督、考核。

第十八条市和区县财政部门应当按照城市道路桥梁设施的养护计划和专项维修计划，及时足额拨付养护经费。

第一条为了加强对城市道路桥梁设施的保护，充分发挥城市道路桥梁设施的使用功能，根据国务院《城市道路管理条例》(国务院令第198号)、《天津市城市道路管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城市道路桥梁设施的保护，适用本规定。

第三条市城市道路管理部门主管本市城市道路桥梁设施保护工作。

市城市道路管理部门和区县城市道路管理部门按照分工分别负责市管城市道路桥梁设施和区县管城市道路桥梁设施的保护工作。

发展改革、规划、建设、财政、公安等部门按照各自职责做好城市道路桥梁设施保护的相关工作。

第四条市城市道路管理部门负责组织编制本市城市道路桥梁专项规划，经市城乡规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。

城市道路桥梁专项规划应当含有养护用房、信息化管理系统等城市道路桥梁设施保护的内容。

城市道路桥梁设施需要废弃或者调整使用功能的，应当符合本市城市道路桥梁专项规划。

第五条建设行政主管部门进行下列活动时，应当通知城市道路管理部门参加，听取城市道路管理部门的意见和建议，并留有完整的文字记录，对符合国家和本市相关标准的意见和建议，应当采纳：

(一)城市道路桥梁设施建设项目、涉及城市道路桥梁设施的建设项目的审批;

(二)城市道路桥梁设施、涉及城市道路桥梁设施的其他建设工程的初步设计方案审查。

第六条 城市道路桥梁设施的建设单位应当通知城市道路管理部门确定的养护管理单位参与下列活动：

(一)施工图交底;

(二)涉及使用功能的设计变更;

(三)竣工验收;

(四)城市道路管理部门明示需要参与的其他活动。

养护管理单位参与前款活动，发现不符合城市道路桥梁专项规划、设计规范、养护管理标准等问题，对设施运行和养护管理可能产生影响的，应当以书面方式向建设单位提出改进意见，建设单位应当听取。

第七条建设工程施工作业有可能损坏周边城市道路桥梁设施的，建设单位应当在施工前与城市道路管理部门签订城市道路桥梁设施保护协议书，明确对城市道路桥梁设施保护的责任和具体措施。造成城市道路桥梁设施损坏的，由建设单位负责修复或者依法赔偿相应损失。

第八条城市道路管理部门应当加强城市道路桥梁设施运行安全管理，运用桥梁结构安全监测系统等信息管理设施，监控城市道路桥梁设施安全运行状况和技术状态，增强城市道路桥梁设施服务效能。

新建、改建、扩建特大桥和特殊桥梁时，应当同步配套建设桥梁结构安全监测系统等信息管理设施;在用的特大桥和特殊桥梁应当加装桥梁结构安全监测系统等信息管理设施。

第九条城市道路桥梁设施竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定及时办理设施移交接管手续。

在办理设施移交接管手续时，建设单位应当一并将城市道路桥梁信息管理设施、专业养护设备、养护用房、观测点等附属设施以及依附城市道路铺设的地下管线的相关资料移交养护管理单位。

第十条城市道路管理部门应当建立健全城市道路桥梁设施接管管理制度，明确设施接管的主体、内容、条件、程序等相关事项，规范城市道路桥梁设施接管行为。

【发布单位】天津市

【发布文号】津政令第1号

【发布日期】2013-04-08

【生效日期】2013-06-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】天津市

天津市城市道路桥梁设施保护规定

津政令第1号

《天津市城市道路桥梁设施保护规定》已于2013年3月20日经市人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。

天津市市长 黄兴国

2013年4月8日

天津市城市道路桥梁设施保护规定

第十九条在城市道路桥梁设施管理范围内禁止下列行为：

(一)超限车辆擅自行驶;

(二)车辆载物拖刮路面、桥梁;

(三)擅自建设建(构)筑物;

(四)擅自占用桥面、隧道堆放物品;

(五)利用桥梁、隧道进行牵拉、吊装等施工作业;

(六)法律、法规规定的其他禁止行为。

第二十条确需临时占用城市道路的，应当经城市道路管理部门批准。需要对道路设施加固改造的，还应当按照城市道路管理部门的要求进行加固改造。

第二十一条城市道路掘路实行计划管理。

轨道交通、各类管线等工程建设单位，应当按照规定将掘路施工计划报城市道路管理部门。城市道路管理部门应当综合平衡各类掘路施工计划，制定综合掘路计划并定期公布。

第二十二条新建、改建和扩建的城市道路，在竣工后5年内不准挖掘。冬季不准挖掘城市道路。确需挖掘的，按照下列规定缴纳道路挖掘修复费：

(一)地下管线事故进行紧急抢修的，按照道路挖掘修复费基数标准缴纳;

(二)属于市重点建设项目和市人民政府确定的民心工程的，按照道路挖掘修复费基数标准的1倍至2倍缴纳;

(三)其他确需挖掘道路的，按照道路挖掘修复费基数标准的2倍至5倍缴纳。

第二十三条城市道路挖掘后的沟槽回填工作，由挖掘道路的施工单位负责。路面结构修复工作，由城市道路管理部门负责。修复时限最长不得超过3个月，但冬季除外。

第二十四条在城市道路路面下采用顶管、拉管等非开挖工艺进行管线施工的，应当依法办理挖掘城市道路许可手续。

第二十五条 因建设工程占用、挖掘城市道路的，应当将施工现场的责任单位和责任人，许可的机关、期限、范围和监督电话等相关信息以公示簿、标志牌等方式在现场予以公开，接受社会监督。

第二十六条依附城市道路桥梁设施建设管线、杆线的，管线、杆线权属单位应当对管线、杆线进行定期检查，确保安全;对城市道路桥梁设施造成损坏的，由管线、杆线权属单位承担赔偿责任。

第二十七条城市桥梁设施垂直投影部分桥下空间属于城市道路范围。占用城市桥梁设施垂直投影部分桥下空间的，应当依法办理占路许可手续。

第二十八条养护管理单位违反本规定，不履行城市道路桥梁设施养护维修责任或者未按规定履行养护维修责任的，由城市道路管理部门责令限期改正，作出排除妨碍、恢复原状等行政决定;逾期不改正的，可处2万元以下罚款。

养护管理单位逾期不履行城市道路管理部门作出的排除妨碍、恢复原状等行政决定，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全的，由城市道路管理部门指定其他养护管理单位进行养护维修，所需费用由责任单位承担。

第二十九条违反本规定有下列行为之一的，由城市道路管理部门责令限期改正，并可处2万元以下罚款;造成损失的，应当依法承担赔偿责任： (一)应当依法办理行政许可手续而未办理或者不按照许可的内容、要求实施的; (二)未在城市道路桥梁设施施工现场设置明显、规范的警示标志和安全防围设施的; (三)违反本规定第十九条的禁止性规定的。

第三十条本规定所称城市道路桥梁设施，是指本市中心城区、滨海新区，其他区县人民政府所在街镇以及市人民政府确定的实施城市管理的其他区域内城市道路设施、城市桥梁设施。

城市道路设施是指城市快速路、主干路、次干路、支路、里巷道路、楼间甬道等各种城市道路，包括：机动车道、非机动车道、人行道、分隔带、路肩、边坡、边沟、路面边缘至现有合法建筑之间的土路及硬铺装设施、公共停车场和广场，以及城市道路信息管理设施、路名牌、吨位牌、防护构筑物、限高梁架、管理用房、里程桩等道路附属设施。

城市桥梁设施是指跨河桥、立体交叉桥、高架桥、人行天桥、地道、涵洞、隧道等各种桥梁，以及桥下空间、挡土墙、桥栏、人行扶梯、桥上和地道内照明灯具、桥梁结构安全监测系统、防护构筑物、管理用房、观测点、限高梁架、声屏障、里程桩、桥名牌、吨位牌、限载牌、收费亭等桥梁附属设施。

社会产权城市道路是指社会组织投资建设的主要供本区域通行的专用城市道路，以及具有公共通行功能但未纳入城市道路管理部门管理的城市道路。

社会产权城市道路的管理办法由市人民政府另行制定。

第三十一条本规定自2013年6月1日起施行。

一、《规定》在什么背景下出台的？

经过近几年的市容环境综合整治，我市城市道路桥梁设施的功能明显提升，道路环境明显改善。截止2012年年底，我市市内六区和环城四区的城市道路1410条，总里程近1400公里，占地面积3500万平方米；桥梁236座，占地面积近320万平方米。路网功能的不断完善和使用效率的不断提高，在一定程度上满足了人民群众对道路出行需求。但是，近年来随着城市的快速发展和城市道路桥梁投资体制的多元化发展以及建设养护体制的分立等原因，城市道路桥梁养护责任不明、养护监管缺位、特殊桥梁的安全运行监控薄弱、非开挖工艺掘路、随意占用桥下空间等新情况新问题不断出现，需要通过立法予以解决和规范。2013年3月20日，市人民政府第4次常务会议原则通过了《天津市城市道路桥梁设施保护规定》，自2013年6月1日起施行。

二、城市道路桥梁设施在规划建设阶段如何做好保护工作？

在规划阶段，《规定》规定市城市道路管理部门负责组织编制本市城市道路桥梁专项规划，经市城乡规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。城市道路桥梁专项规划应当含有养护用房、信息化管理系统等城市道路桥梁设施保护的内容。城市道路桥梁设施需要废弃或者调整使用功能的，应当符合本市城市道路桥梁专项规划。

在建设阶段的保护体现在两个方面：一是行政审批过程中的保护。建设行政主管部门进行下列活动时，应当通知城市道路管理部门参加，听取城市道路管理部门的意见和建议，并留有完整的文字记录，对符合国家和本市相关标准的意见和建议，应当采纳：（一）城市道路桥梁设施建设项目、涉及城市道路桥梁设施的建设项目的审批；（二）城市道路桥梁设施、涉及城市道路桥梁设施的其他建设工程的初步设计方案审查。二是建设过程中的保护。城市道路桥梁设施的建设单位应当通知城市道路管理部门确定的养护管理单位参与下列活动：（一）施工图交底；（二）涉及使用功能的设计变更；（三）竣工验收；（四）城市道路管理部门明示需要参与的其他活动。养护管理单位发现不符合城市道路桥梁专项规划、设计规范、养护管理标准等问题，对设施运行和养护管理可能产生影响的，应当以书面方式向建设单位提出改进意见，建设单位应当听取。

三、对城市道路桥梁的运行保护如何规定？

城市道路管理部门应当加强城市道路桥梁设施运行安全管理，运用桥梁结构安全监测系统等信息管理设施，监控城市道路桥梁设施安全运行状况和技术状态，增强城市道路桥梁设施服务效能。新建、改建、扩建特大桥和特殊桥梁时，应当同步配套建设桥梁结构安全监测系统等信息管理设施；在用的特大桥和特殊桥梁应当加装桥梁结构安全监测系统等信息管理设施。

四、办理移交接管手续时，对建设单位一并移交的资料有何规定？

在办理设施移交接管手续时，建设单位应当一并将城市道路桥梁信息管理设施、专业养护设备、养护用房、观测点等附属设施以及依附城市道路铺设的地下管线的相关资料移交养护管理单位。

五、城市道路桥梁的养护维修责任如何确定？

已经办理移交接管手续的城市道路桥梁设施，由城市道路管理部门确定的养护管理单位负责养护维修；未办理移交接管手续的城市道路桥梁设施，由建设单位或者其委托的单位负责养护维修。

社会产权城市道路，产权人应当承担养护维修责任，产权人自愿无偿移交且符合规定的移交接管条件的，城市道路管理部门确定的养护管理单位可以按照规定程序接管，并承担相应的养护维修责任。

社会产权城市道路的产权人变更或者灭失的，由其权利义务承继人承担养护维修责任；没有权利义务承继人的，由产权人的上级主管部门自行或者指定养护维修责任人承担养护维修责任；没有上级主管部门的，由属地区县人民政府指定养护维修责任人。

六、对城市快速路的养护维修作业有何特殊要求？

对城市快速路进行养护维修作业时，应当设置警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区等养护作业安全保护区，作业区两侧应当采取安全防护与隔离措施。

因城市快速路养护维修、紧急抢修作业需要或者城市快速路发生重大安全隐患的，城市道路管理部门可以在城市快速路范围内根据实际情况采取临时性、局部性封闭措施；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。

七、对桥梁如何进行分类养护？

养护管理单位应当按照养护规范要求对城市桥梁设施进行分类养护，并设置专职桥梁养护管理工程技术人员。

一般病害桥梁由养护管理单位进行日常监测和维修。

发现严重病害隐患桥梁，养护管理单位应当立即采取设置警示标志等措施,同时上报城市道路管理部门。经具有相应资质等级的检测机构认定为严重病害桥梁的，城市道路管理部门应当采取降载或者临时限行等措施，并向社会公布。

对特殊桥梁，养护管理单位应当定期采集和分析相关数据，采取特定的检查手段、监控措施及养护方法。

八、对挖掘城市道路的行为如何进行规范管理？

《规定》对挖掘城市道路从四个方面进行了规范：一是城市道路掘路实行计划管理。轨道交通、各类管线等工程建设单位，应当按照规定将掘路施工计划报城市道路管理部门。城市道路管理部门应当综合平衡各类掘路施工计划，制定综合掘路计划并定期公布。二是运用经济手段进行调节。新建、改建和扩建的城市道路，在竣工后5年内不准挖掘。冬季不准挖掘城市道路。确需挖掘的，按照下列规定缴纳道路挖掘修复费：（一）地下管线事故进行紧急抢修的，按照道路挖掘修复费基数标准缴纳；（二）属于市重点建设项目和市人民政府确定的民心工程的，按照道路挖掘修复费基数标准的1倍至2倍缴纳；（三）其他确需挖掘道路的，按照道路挖掘修复费基数标准的2倍至5倍缴纳。三是对掘后修复提出具体要求。城市道路挖掘后的沟槽回填工作，由挖掘道路的施工单位负责。路面结构修复工作，由城市道路管理部门负责。修复时限最长不得超过3个月，但冬季除外。四是对一些新型掘路行为进行管理。在城市道路路面下采用顶管、拉管等非开挖工艺进行管线施工的，应当依法办理挖掘城市道路许可手续。

九、对养护管理单位不履行养护维修责任的行为如何追究其法律责任？

养护管理单位违反本规定，不履行城市道路桥梁设施养护维修责任或者未按规定履行养护维修责任的，由城市道路管理部门责令限期改正，作出排除妨碍、恢复原状等行政决定；逾期不改正的，可处2万元以下罚款。

养护管理单位逾期不履行城市道路管理部门作出的排除妨碍、恢复原状等行政决定，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全的，由城市道路管理部门指定其他养护管理单位进行养护维修，所需费用由责任单位承担。

山西省地震监测设施保护规定

第一条为保护地震监测设施，保证地震预报工作顺利进行，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称地震监测设施，包括地震台站、遥测台网、观测井（泉）、测量标志及地震监测专用通讯、供电，供水等与地震监测有关的设施。

第三条省地震局主管全省地震监测设施保护工作。

地震监测设施的保护工作，由当地地震主管部门或省直属地震台站主管。

各级公安机关和其他有关部门应配合地震主管部门做好地震监测设施的保护工作。

第四条地震监测设施管理单位应在监测设施保护范围周边设立标志牌，标明保护范围，并将地下电缆所在位置书面通知有关单位。

地震监测设施的具体保护范围按国家有关规定确定。国家尚无具体规定的，由地震主管部门提出临时保护范围方案，报当地县级人民政府批准。

第五条新建地震监测设施，应按地震观测规范的要求选址，避开干扰源。涉及城市规划、村庄集镇规划和水资源保护、利用的，应征得当地城建、水资源等主管部门同意。城建主管部门应将新建、改建、扩建地震监测工程项目和观测环境保护范围纳入城乡建设总体规划。

第六条禁止下列危及地震监测设施安全或损害其工作效能的行为：

（一）在台站保护范围内堆放金属物、笨重物、倾倒垃圾或从事爆破、采石、土石作业及其他振动性作业；

（二）污染观测井（泉）或直接改变观测井（泉）出水状态；

（三）在自流观测井（泉）保护范围内钻井取水或启用原有井（泉）超量取水；

（四）在观测山洞洞口保护范围内烧荒或砍伐林木；

（五）在地电观测环境保护范围内埋设金属管线，切断、损坏线路或设置变电设施；

（六）在电磁波接收天线保护范围内新设电磁辐射装置和在高频发射天线保护范围内种植影响高频发射的树木或堆放金属物；

（七）设置与遥测同频的无线发射设施或损害遥测无线传输效能；

（八）在地磁观测墩到测量标志之间，或在地震监测专用通讯线路、供电设施范围内，设置铁磁性物体；建房或设置其他障碍物；

（九）在地下电缆线路保护范围内挖掘土石或擅自在专用供电线路上连接电器设备或线路。

第七条在地震监测设施和观测环境保护范围内建设（新建、改建、扩建）影响地震监测的工程，必须事先征得地震监测主管单位同意，并按国家有关规定商定补救措施；监测设施需要迁址新建的，工程建设单位应按规定承担建设和搬迁的费用并在新设施开展监测工作一年后，旧的监测设施方能撤销。

第八条因特殊情况，需在地震监测设施和地震观测环境保护范围内烧荒、临时堆放物品，或从事爆破、采石及其他振动性作业，必须经监测设施管理单位同意，并应采取相应的防护措施。

第九条违反本规定第六条、第七条、第八条规定者，地震监测设施主管单位可视具体情节，责令其停止侵害、恢复原状、赔偿损失。

第十条破坏、强占、盗窃地震监测设施，扰乱地震台站、遥测台网工作秩序，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条本规定由山西省地震局负责解释。

第十二条本规定自发布之日起施行。

天津市首个有关电力设施保护方面的地方性法规《天津市电力设施保护条例》1月1日正式实施，从法治层面加强电力设施保护、保障电网安全运行。

《天津市电力设施保护条例》在电力设施保护范围方面增加了充换电站等新能源设施；增加了特高压电力线路保护区域；明确规定了进行可能危及架空电力线路作业时，应当采取的安全措施；规定了电力企业巡检权受法律保护；电力设施所有人、管理人对危害电力设施行为的追究权利；补充了因林木侵犯安全距离造成电力供应中断，电力设施所有人、管理人可以采取的紧急处理措施；细化了电力行政执法人员依法履行职责时的职权及违反本条例的处罚等。

近些年来，对电力设施危害影响较大的行为包括大型机械设备在高压线下施工、高压线下和变电站周边建筑物彩钢板脱落等，带来大面积区域断电的后果，造成严重经济损失。在一定程度上反映出现行电力设施保护办法规章存在权威性不够、制度层面设计过低、与经济发展不相适应等诸多问题。

第一章总则

第一条为加强通信设施建设和保护，保障通信网络安全畅通，提升通信服务水平，促进通信事业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内通信设施建设和保护工作适用本规定。

广播电视设施的建设和保护适用《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》等有关法律、法规规定；有关法律、法规未作规定的，适用本规定。

第三条通信设施属于公共基础设施，受法律保护。

任何单位和个人不得从事危害通信设施建设与保护的活动。

第四条县级以上人民政府应当将通信设施建设和保护纳入本级国民经济和社会发展规划；协调处理好通信业有关规划与城乡规划、土地利用总体规划的关系，推进通信设施建设与城乡基础设施建设的共建共享；督促有关部门和单位依法履行通信设施保护职责，并将通信设施保护纳入社会治安综合治理和平安建设的内容。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门和单位以及通信业务经营者做好通信设施建设与保护工作。

第五条省通信管理机构负责本省行政区域内通信设施建设和保护的监督管理工作。

县级以上城乡规划、经济和信息化行政主管部门依照法律、法规和本级人民政府的规定，负责本行政区域内与通信设施建设和保护相关的工作。

县级以上公安机关负责本行政区域内扰乱通信设施建设秩序等违法行为的查处和通信设施保护的相关工作。

第六条通信业务经营者应当建立健全通信设施建设、保护和管理的规章制度，遵守《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规和规章的规定，保障通信设施建设工程质量和通信网络运行安全，履行通信设施安全保护义务。

第二章规划和建设

第七条省发展和改革行政主管部门、省通信管理机构依据国家信息通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划，组织编制省通信业发展规划，报省人民政府批准。国家对省通信业发展规划的编制另有规定的，从其规定。

第八条设区的市、县（市）城乡规划、经济和信息化等有关部门和单位根据城乡规划和省通信业发展规划、省通信基础设施建设专项规划编制指导意见的要求，共同组织编制本级通信基础设施建设专项规划，报本级人民政府批准。本级人民政府在批准前，应当征求省通信管理机构的意见。省通信基础设施建设专项规划编制指导意见由省通信管理机构会同省住房和城乡建设等有关部门制定。

通信基础设施建设专项规划编制遵循适应经济社会发展需要、保障公共利益、改善人居环境、集约建设和可持续发展的原则。

第九条设区的市、县（市）城乡规划和土地利用总体规划应当包含通信基础设施建设专项规划的相关内容。

城乡规划的控制性详细规划应当落实本区域通信基础设施建设专项规划确定的设施位置、空间需求与布局等内容。城乡规划行政主管部门依据通信基础设施建设专项规划，对涉及通信基础设施建设的项目依法实施规划许可。

通信基础设施建设专项规划应当与城市地下综合管廊建设、城市轨道交通建设等专项规划相衔接。

第十条城乡建设活动应当落实通信基础设施建设专项规划的内容。城乡规划、国土资源等有关部门应当将通信基础设施建设专项规划作为建设项目选址、工程建设和土地使用等审批（核准）的依据。

规划和设计车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等建设项目，建设单位应当统筹通信设施的建设需求，预留通信设施建设空间。县级以上发展和改革行政主管部门在审查前述建设项目的初步设计文件时，应当通知省通信管理机构或者其委托的单位参加。

第十一条通信设施建设应当按照统筹规划、共建共享和资源合理利用的原则，遵循有关法律、法规和规章规定，执行通信设施工程建设强制性标准，符合安全生产、节能减排、防灾减灾等要求。

第十二条公园、广场、旅游景区、公共绿地等公共区域的所有者或者管理者应当为通信设施建设提供便利，并保障通信业务经营者公平进入。

国家机关、事业单位等应当支持通信设施建设，有关的市政设施和公共设施应当按照国家有关规定，向通信设施建设开放。禁止收取进场费、分摊费等不合理费用。

第十三条住宅建设单位应当执行光纤到户国家标准规范。建筑物内的通信管线和配线设施以及住宅建设项目用地范围内的通信管道、设备间等配套设施建设，应当纳入住宅建设项目的设计文件，并随住宅建设项目同时施工和验收，所需经费应当纳入住宅建设项目概算。

住宅建设单位和物业服务企业应当为已建住宅建筑光纤到户改造提供便利条件，不得与任何企业签订垄断性协议，限制其他通信业务经营者平等接入、使用或者限制用户的选择权。

光纤到户通信设施未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。省通信管理机构依法对光纤到户等通信设施工程质量进行监督管理。

第十四条支持通信设施与道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等基础设施及其附属设施共建共享。支持公用通信设施与专用通信设施共建共享。

省通信管理机构会同省住房和城乡建设、经济和信息化、交通运输、公安等有关部门和单位，依据国家共建共享有关规定和本省实际，制定本省通信设施与市政设施等其他基础设施共建共享目录清单，并适时修改完善。

第十五条通信设施建设和运行，应当遵守《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规、规章和国家电磁辐射环境保护的有关规定，符合国家电磁辐射防护标准。

环境保护行政主管部门应当建立健全通信基站环境监管机制，开展通信设施运行电磁辐射安全知识的宣传教育，引导公众正确认识电磁辐射。

第十六条通信设施建设需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法规规定办理有关手续，并按照规定支付相应的补偿费用；通信杆、桅、塔、管道等通信设施建设不需要办理征地手续的，应当与集体土地所有权人、土地承包经营权人或者建设用地使用权人协商确定，并给予相应经济补偿。

第十七条通信设施建设需要使用住宅等建筑物、构筑物或者其顶部空间的，应当符合环境保护规定，保障建筑物、构筑物安全，并与该建筑物、构筑物的所有权人或者使用权人协商确定经济补偿等事宜。

第三章保护措施

第十八条设区的市、县（市）人民政府建立通信设施保护责任制，组织经济和信息化、公安、城乡规划、交通运输等有关部门以及通信业务经营者建立通信设施保护协调和信息沟通机制。

省通信管理机构和设区的市、县（市）经济和信息化行政主管部门以及公安机关应当建立通信设施保护沟通协调机制，组织开展通信设施建设和保护有关法律、法规、规章以及国家、省有关规定的宣传教育，及时查处相关违法行为。

第十九条省通信管理机构会同有关部门和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定通信设施保护范围，并向社会公告。

前款划定的通信设施保护范围，通信业务经营者应当设立保护标志，设置围墙（栅栏）等保护措施，公布联系电话；通信设施保护标志和保护设施损毁的，应当及时修复或者更新。

第二十条省海洋与渔业行政主管部门会同省通信管理机构和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定海底通信光（电）缆保护区范围，向社会公告，并通过发送手机短信等方式，让渔民等海上作业者知晓。

海上作业中发生钩住海底光（电）缆的，海上作业者应当立即停止作业，并报告所在地海洋与渔业行政主管部门和海底光（电）缆所有权人采取相应的保护措施，不得擅自将海底光（电）缆拖起、拖断或者砍断。

第二十一条通信业务经营者应当建立健全通信设施保护岗位责任制和安全管理、日常巡护等制度，保障通信设施安全运行。

通信业务经营者委托村（居）民委员会、社会组织、企业等单位或者个人承担巡护和隐患信息收集等通信设施保护工作的，应当与受托人签订委托保护协议，明确巡护人员的巡护方式、步骤、频次、内容以及信息传递、发现隐患的处理程序和经费补助、奖励措施等内容，并定期对受托人进行通信设施保护相关知识和技能的培训。

第二十二条通信业务经营者应当制定应对重大自然灾害和处置突发事件的通信保障应急预案，建立通信应急队伍，保障应急设施和物资储备，适时组织通信应急演练，提高通信保障应急处置能力。

省通信管理机构按照国家有关规定和本省实际，对通信业务经营者的通信保障应急工作进行指导和监督。

任何单位和个人不得阻止应急通信保障人员、车辆和设施设备等进入通信保障应急处置场所，并不得收取任何费用。

第二十三条通信业务经营者应当按照国家有关规定，建立通信设施安全风险评估制度；对安全风险较大的地段和场所进行重点监测，及时更新、改造或者停止使用不符合安全使用条件的通信设施。

第二十四条种植树木等植物，应当与已建通信设施保持规定的安全间距；危及通信设施安全或者妨碍其正常使用的，通信业务经营者应当告知植物所有权人或者管理人及时予以修剪移植。在危及通信设施安全且情况紧急时，通信业务经营者可以修剪移植不符合安全间距规定的植物，并及时向植物所有权人或者管理人通报情况。

通信业务经营者应当在通信设施设置或者通过的区域将国家和省规定的有关内容向社会公告。

第二十五条新建建设项目，应当与已建通信设施保持规定的安全间距。因客观原因不能保持安全间距的，后建单位应当与通信设施所有权人或者使用权人协商确定安全防护措施，并承担相关费用。

任何单位和个人不得擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施。确需改动或者迁移的，应当事先征求通信设施所有权人或者使用权人的意见，协商确定通信设施改动或者迁移事宜，并承担所需的相关费用。当事人就通信设施改动或者迁移事宜另有协议约定的，按照协议约定执行。

第二十六条在通信设施设置或者通过的区域从事可能影响通信设施安全的建设施工，建设单位或者施工单位应当与通信业务经营者协商，并采取相应的安全防护措施。

由于建设施工造成通信设施损坏的，建设单位或者施工单位应当协助通信业务经营者进行抢修，并承担相应的赔偿责任。

第二十七条禁止实施下列危害通信设施安全的活动：

（一）侵占、盗窃、破坏、损毁通信设施；

（二）在国家和本省规定的通信设施保护范围内建造房屋以及挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟、抛锚、拖网；

（三）在埋有地下管道、通信光（电）缆标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；

（四）涂改、移动、拆除或者损毁通信设施保护标志；

（五）法律、法规和规章禁止的其他危害通信设施安全的活动。

第二十八条收购废旧通信设施，应当查验并留存出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格等信息如实登记，有关证明和登记信息应当保存2年。发现侵占、盗窃、破坏通信设施的可疑线索的，应当立即报告公安机关。

禁止收购无合法来源证明的通信电缆等通信设施。

第四章法律责任

第二十九条违反本规定，有下列情形之一的，由设区的市、县（市）人民政府责令纠正；造成严重后果的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）未编制通信基础设施建设专项规划的；

（二）城乡规划或者土地利用总体规划未包含通信基础设施建设专项规划相关内容的；

（三）法律、法规和规章规定应当予以处理的其他情形。

第三十条违反本规定，签订垄断性协议限制通信业务经营者平等接入、使用或者限制用户的选择权的，由市场监督（工商行政管理）行政主管部门或者法律、法规规定的其他部门依法予以查处。

第三十一条违反本规定第十九条第二款、第二十一条第一款、第二十二条第一款、第二十三条、第二十四条第二款规定的，由省通信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上30000元以下的罚款。

违反本规定第二十条第二款规定的，由海洋与渔业行政主管部门按照国家海底光（电）缆管道保护的有关规定予以处罚。

第三十二条违反本规定第二十五条第二款、第二十六条第一款规定的，由省通信管理机构责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本规定第二十七条第二项至第四项规定的，由省通信管理机构责令改正，可以处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款。涉及海域的，由海洋与渔业行政主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第三十三条违反本规定第二十八条规定的，由公安机关依照国家废旧金属收购的有关规定予以处罚。

第三十四条省通信管理机构和公安、城乡规划、经济和信息化等有关部门及其工作人员在通信设施建设和保护工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。

第三十五条违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十六条本规定所称通信设施，是指为社会公众提供通信服务，用于实现通信功能的交换设备、传输设备和配套设备等。主要包括：

（一）通信线路类：包括光（电）缆、电力电缆等；交接箱、分（配）线盒等；管道、槽道、人井（手孔）；电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置；标石、标志标牌、井盖等附属配套设施。

（二）通信设备类：包括基站、中继站、微波站、直放站、海缆登陆站(点)、室内分布系统、无线局域网系统、有线接入设备、公用电话终端等。

（三）其他配套设备类：包括通信铁塔、收发天线；公用电话亭；用于维系通信设备正常运转的通信机房、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源、太阳能电池板、油机、变压器、安防设备、动力环境监控设备等附属配套设施。

（四）国家通信管理机构认定的其他通信设施。

本规定所称的通信基础设施，是指通信光（电）缆（管道）、通信杆路、移动基站（塔桅和机房）等通信设施。

本规定所称的通信业务经营者，是指依法获得电信业务经营许可证的企业和依据国家规定经营其他通信业务（设施）的企业。

第三十七条本规定自2016年4月1日起施行。