物资储备的不同形态和不同分布，并不是一成不变的，而是可以相互转换的。当物资储备分布不尽合理时，国家可以制订有关政策，采取积极措施，对其进行调整，从而优化物资储备分布结构。

物资储备分布是否合理，关系到社会再生产过程能否顺利进行和社会经济效益的高低，因此，合理分布物资储备，必须做到有到于生产发展，有利于加速物资流通，有利于更好地，灵活地在全社会范围内对物资进行调度，有利于最大限度地节约流通费用。例如，在现阶段，我国的生产企业还无法全部做到“无库存生产”，因此，生产部门为了保证生产经营活动的正常进行，必须要有一定的物资储备；(生产储备)。但是，处于生产领域中基层生产单位的物资储备，一般只供本单位使用，其服务面较窄，对这部分物资的调度比较困难，容易造成，“货到地头死”的弊病，也不利于生产企业集中精力搞好自身的生产经营活动。因此，生产储备虽属必需，但要对储备水平加以严格控制。物资部门作为生产资料流通的组织者及主要参与者，是联结生产与生产消费的桥梁纽带，所以，流通储备应主要由物资部门控制和掌握，这样，一方面有利于降低全社会的物资库存水平，有利于提高物资储备和物资供应的齐备性和配套性，有利于对物资储备及时进行合理和必要的调度，从而防止“货到地头死”，另一方面又利于物资部门根据国家的有关产业政策和社会需求的轻重缓急，合理配置物资资源，充分发挥“蓄水池”作用。

物资储备制度主要包括国家物资储备方面的法律、规定以及物资储备部门制定的有关规定和工作程序(如储备物资接收、保管、调拨、档案、安全和财务管理、仓库管理、技术作业定额、仓库使用定额、费用开支定额及人员编制定额制度)等。

物资储备结构，从储备所处的领域来看，有生产储备和流通储备或称销售储备；从储备所处的环节或机构来看，有生产单位储备，供销机构储备，国家储备。生产单位储备和供销机构储备隶属企业，而国家物资储备隶属国家，由国家指定的专门机构进行管理，有单独的储备管理体系。根据需要，有时也委托一些部门或企业进行代管或代储。

在20世纪初期，世界上就有许多国家进行物资储备，逐渐建立起符合各国实际的物资储备制度。美国自20世纪30年代开始建立物资储备制度，苏联在20年代初期即已组建了专门机构！建立了物资储备制度。同时都相应制定了一整套法律、法规，使物资储备制度化、法制化、规范化。

中国的物资储备事业，早在新中国成立以前已有了初步基础。在解放战争时期，解放较早的东北地区，由东北行政委员会财政委员会物资处统一管理、储备战争和生产建设所需物资，为新中国的物资储备事业奠定了初步基础。1951年，为加强清仓物资的处理调配工作，财政部成立了物资管理总局。同年4月，政务院财政经济委员会和财政部，根据中国经济建设、国防建设的需要，参照国外建立战略物资储备制度的做法，提出在中国建立国家物资储备制度的建议。1953年1月，经政务院批准，财政部物资管理总局改为国家物资储备局，作为政务院的一个独立局，由财政经济委员会直接领导。从此，中国有了专门的国家战略物资储备机构，建立起了国家战略物资储备制度。2100433B