按竞争程度，有公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购五种基本采购方式。①公开招标采购。按照规定的程序，在规定的媒体发布招标公告，邀请不特定的装备承制单位投标，并依据确定的标准和方法从所有投标中择优评选出中标装备承制单位，并与之签订合同。适用于采购金额达到限额标准以上、通用性强、不需要保密的装备采购项目。一般采用成立招标小组、组建评标委员会、拟制招标文件、报批招标文件、发标、投标、开标、评标、定标的基本程序组织实施。②邀请招标采购。根据装备承制单位的资格条件，在一定范围内选择不少于两家装备承制单位，向其发出投标邀请书，由被邀请的装备承制单位投标竞争，从中择优评选出中标装备承制单位，并与之签订合同。适用于采购金额达到限额标准以上、有保密要求不适宜公开招标、只能从有限范围的装备承制单位采购或者采用公开招标方式的费用占装备采购项目总价值比例过大的装备采购项目。一般采用成立招标小组、组建评标委员会、拟制招标文件、报批招标文件、选择被邀请投标装备承制单位、发投标邀请书、投标、开标、评标、定标的基本程序组织实施。③竞争性谈判采购。与不少于两家装备承制单位进行谈判，择优确定装备承制单位，并与之签订合同。适用于采购金额达到限额标准以上、招标无果、采用招标方式所需时间无法满足需要、因技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或具体要求，以及不能事先计算出价格总额的装备采购项目。一般采用成立谈判小组、拟制谈判文件、报批谈判文件、确定邀请参加谈判的装备承制单位名单、谈判、确定承制单位的程序组织实施。④单一来源采购。只从一家装备承制单位采购装备。随着装备研制生产市场化程度的扩大，竞争性采购的比重不断加大，单一来源采购的比例不断下降。⑤询价采购。向有关装备承制单位发出询价单，让其报价，在报价基础上进行比较，并确定最优装备承制单位，并与之签订合同。适用于采购金额在限额标准以下、不需要保密、通用性强、规格标准统一、货源充足、价格变化幅度较小的装备采购项目。询价采购一般采用成立询价小组、确定被询价的装备承制单位名单、询价、确定承制单位的程序组织实施。一些国家由于国情不同，装备采购体制包括了科研、订购和维修全过程。依据途径、时机、组织形式和全寿命阶段等的不同，也采用其他一些采购方式：①一揽子采购。在装备研制时将后期订货数量、配套装备、维修设备、技术服务一揽子纳入合同进行谈判采购。又称整套装备采购。适用于采购装备技术状态比较明确、采购数量与采购总价款已经确定、技术与成本风险较小、研制生产部署周期较短的采购项目。②渐进式采购。利用现有的技术和生产条件设计、研制、部署一种具有初始作战能力的武器装备，待作战需求进一步明确和技术成熟后，再逐渐增加一些新的作战能力。又称渐进式采办。通常把采购计划分为若干批，第一批根据成熟的技术、阶段性需求、预计的威胁和现有的制造能力，确定研制生产部署具有初始作战能力的武器系统，并对后续第二、第三批及更多批的研制生产部署作出规划；后续各批在前一批军事能力的基础上，不断升级提高，直到获得完全的作战能力。③螺旋式采购。为逐步或分阶段实现系统的既定能力而进行的一种反复迭代的开发过程。又称螺旋式发展。在该过程中，作战用户、试验人员和开发人员之间通过不断沟通和反馈信息，进行多次试验和风险管理，不断降低技术风险，为用户提供该批内最好的产品。主要用于电子信息装备，尤其是军用电子信息系统、军用软件等方面的科研采购。④滚动式采购。对于建设周期一年以上的大型复杂装备项目，采用多年滚动计划，使采购项目可以在一个计划期内完成。这种采购要避免在装备项目生产周期内按年度计划签署多份合同，让研制生产商提前掌握采购数量、品种，进行必要的生产资料和能力准备，以便维持装备项目生产的稳定性。⑤激励式采购。为激励承制单位主动控制成本、提高装备技术性能、提前交货或提前批量生产，在采购数量、采购价格、预付款比例和研制费补偿等方面给予倾斜或优待。适用于技术风险和费用风险比较大的装备项目。

发布者：中国军事百科全书编审室

询价采购方式是指向三个以上供应商发出报价邀约，对供应商报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。 2100433B

政府采购公开招标

公开招标是政府采购主要采购方式 ，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。

公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动

开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

政府采购邀请招标

邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。

条件：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

政府采购竞争谈判

竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。

条件：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4.不能事先计算出价格总额的。

政府采购单一来源

单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。

条件：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

政府采购询价

询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。条件：当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

经常采用的采购方式主要有招标采购和非招标采购。

1、招标采购：是由需方提出招标条件和合同条件，有许多供应商同时投标报价。通过招标，需方能够获得价格更合理，条件更为优惠的物资供应。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

2、非招标采购：是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式。非招标方式分为询价、比价、议价等方式。

3、集中采购：是指政府采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购，集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购，目录内属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。相对于集中采购，称为分散采购。2100433B